新形勢下車企如何制定油耗和新能源雙積分合規(guī)策略

我國乘用車能耗測試工況切換將對車型油耗、電耗、續(xù)駛里程等相關能耗指標產生影響，日益增加積分供需不確定性，推進傳統(tǒng)汽車節(jié)能、環(huán)保技術升級、發(fā)展新能源汽車是實現(xiàn)雙方合規(guī)的重要策略。

當前，全球汽車產業(yè)面臨新一輪的科技革命和產業(yè)變革，汽車與能源、交通、信息通信等領域的技術加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化已成為汽車產業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。2017年工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、海關總署、市場監(jiān)督管理總局五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱“《積分辦法》”），后續(xù)根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，修訂和發(fā)布《關于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》。

《積分辦法》實施以來，行業(yè)已開展三次“雙積分”交易與負積分抵償工作。積分市場健康有序運行，新能源積分交易規(guī)模超470萬分，油耗積分轉讓規(guī)模426萬分，“雙積分”累計交易金額達42．9億元。積分市場對產業(yè)資源調配和低碳發(fā)展的積極促進作用逐步增強。

汽車行業(yè)平均油耗水平

呈現(xiàn)下降趨勢

2016－2020年，乘用車平均油耗實際值從6．43L／100km降至5．61L／100km，年均降幅3．3％。行業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車油耗實際值從6．87L／100km降至6．31L／100km，年均降幅2．1％。其中，2020年行業(yè)平均油耗同比微增0．9％，主要是由于新能源乘用車核算優(yōu)惠倍數(shù)由3倍下降至2倍引起，同時從乘用車產品結構來看，傳統(tǒng)能源車型高端化、大型化發(fā)展趨勢明顯，疫情等因素影響下低級別車型消費受到抑制，傳統(tǒng)能源油耗下降幅度縮小。（見圖1）

產品大型化趨勢明顯，油耗實際值降幅放緩。隨著考核加嚴，企業(yè)達標壓力加大，行業(yè)達標率連續(xù)三年不足五成。行業(yè)油耗積分走勢主要受油耗達標要求和實際表現(xiàn)影響，其中，油耗達標要求主要與乘用車產品整備質量的分布、當年達標系數(shù)相關，而油耗實際值同時受到整備質量分布、新能源與節(jié)能產品的核算倍數(shù)的變化影響。

從油耗達標要求看，2016年乘用車行業(yè)平均車重1410kg，油耗達標值6．98L／100km，而2020年平均車重1510kg，達標值為5．37L／100km，達標要求加嚴23％；從實際表現(xiàn)看，2016年行業(yè)油耗實際值為6．43L／100km，2020年達到5．61L／100km，油耗實際下降13％，同期傳統(tǒng)車油耗實際值分別為6．87L／100km、6．31L／100km，下降8％。（見圖2）

分企業(yè)類型看，2016－2020年國產乘用車企業(yè)油耗正積分規(guī)模年均下降20％，負積分規(guī)模年均增長77％，正負積分差額擴大。進口乘用車企業(yè)積分規(guī)模走勢則主要受特斯拉進口量波動影響，2020年特斯拉進口不足7千輛，較2019年同比下降86％，產生油耗正積分僅為4．8萬分，同比下降近85％，帶動進口企業(yè)正積分總量下降87％。由于進口車型大多為高油耗豪華品牌車型，新能源車型占比較低，進口企業(yè)負積分規(guī)模年均增長46％。

新能源正積分規(guī)模持續(xù)擴大

2020年新能源正積分同比增幅4．7％，平均單車積分不升反降。2016年以來，隨著新能源汽車市場化進程加快，行業(yè)新能源正積分規(guī)模保持增長。雖然2020年新能源積分達標要求由2019年的10％提升至12％，負積分規(guī)模同比增幅24．5％，但得益于當年的新能源乘用車規(guī)模同比增幅超過10％，新能源正積分規(guī)模達437萬分，同比增速4．7％，超過2019年同比增幅。

從新能源平均單車積分來看，2016年至2019年，新能源乘用車平均單車積分保持增長趨勢，但2020年行業(yè)、國產、進口單車積分分別為4．54分／輛、4．56分／輛和3．41分／輛，同比分別下降7．2％、6．6％、32．9％。2020年單車積分下降的主要原因，2020年以宏光MINIEV為代表的主打性價比的A00級車型受到消費者的青睞，全年續(xù)駛里程低于200km的車型產量占比從不足1％提高至14％，同時，進口車方面，隨著國產特斯拉Model 3長續(xù)航版的上市，特斯拉進口量減少，進口單車積分平均下降1．67分／輛，下降幅度遠高于行業(yè)平均。（見圖3）

NEV負積分規(guī)模107萬，合資企業(yè)合規(guī)壓力較大。2020年，52家企業(yè)傳統(tǒng)能源車規(guī)模超過3萬輛，其中33家企業(yè)共產生NEV負積分106．6萬。未達標企業(yè)中包括21家合資企業(yè)，累計負積分數(shù)量占比81％，實際NEV積分比例都低于8．1％。