深度熱點(diǎn)！又傳新能源汽車補(bǔ)貼延續(xù) 究竟是“一刀切”取補(bǔ)還是“分級(jí)式”取補(bǔ)？

新能源汽車行業(yè)主要上市公司：目前國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)的上市公司主要有比亞迪（002594）、吉利控股（00175．HK）、上汽集團(tuán)（600104）、廣汽集團(tuán)（601238）、北汽藍(lán)谷（600733）、長(zhǎng)安汽車（000625）等。

本文核心數(shù)據(jù)：中國(guó)新能源車補(bǔ)貼政策變化歷程、國(guó)內(nèi)新能源汽車月銷售量

2022年2月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶在回答記者提問中指出將繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。這與2022年1月1日財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中，關(guān)于2022年12月31日新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策終止，12月31日后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼的政策有明顯沖突。2023年，我國(guó)新能源汽車（電車）的補(bǔ)貼究竟是將延續(xù)還是終將取消？補(bǔ)貼取消后究竟影響有多大？

政策補(bǔ)貼退坡有影響但并不是唯一因素

要回答這些問題，首先要從新能源汽車補(bǔ)貼歷史來分析問題產(chǎn)生的緣由，整體來看，我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼政策自2013年以來呈現(xiàn)對(duì)車輛性能要求逐年提高，補(bǔ)貼逐年退坡的態(tài)勢(shì)。

結(jié)合新能源汽車的產(chǎn)量來看，政策退坡的影響還是較為明顯的，其中尤其是在2017年和2019年兩年，國(guó)家補(bǔ)貼政策退坡對(duì)市場(chǎng)影響較大。2017年由于市場(chǎng)存在生產(chǎn)商騙取政府補(bǔ)助的惡劣行為，政府出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，從供給端和需求端同時(shí)降低了對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，導(dǎo)致2017年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量大幅減少。

2019年國(guó)家進(jìn)一步大幅降低了對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，并徹底取消了對(duì)插電混動(dòng)車型的地方補(bǔ)貼，這導(dǎo)致2019年新能源汽車2019年銷量出現(xiàn)了大幅下降?？梢娬咄似聦?duì)新能源汽車的銷售有著較大的影響。

盡管政策影響較大，但是補(bǔ)貼政策退坡的影響存在梯度性，自從2020年起，盡管我國(guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策仍是持續(xù)退坡的態(tài)勢(shì)，但是新能源汽車產(chǎn)量卻呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，新能源車產(chǎn)量占比從4．51％上升至11．22％，2022年1月在新能源車補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡30％的情況下，當(dāng)月新能源車消費(fèi)量更仍是達(dá)到了43．1萬輛，處于較高水平?？梢娺@兩年的補(bǔ)貼政策的退坡并未削減消費(fèi)者的購(gòu)買熱情。

技術(shù)發(fā)展催生消費(fèi)者購(gòu)買需求

新能源汽車補(bǔ)貼退坡但產(chǎn)量不降反升的究竟為何呢？前瞻認(rèn)為主要是由于行業(yè)本身技術(shù)升級(jí)和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣所導(dǎo)致的。前瞻認(rèn)為在2017年以前，我國(guó)新能源汽車行業(yè)的需求主要就是來自政策補(bǔ)貼形成的政策驅(qū)動(dòng)型需求，因此在2017年國(guó)家從供給和需求雙邊補(bǔ)貼退坡后，行業(yè)消費(fèi)需求出現(xiàn)了大幅短期大幅減少；2017年以后，隨著行業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，我國(guó)新能源汽車行業(yè)的需求除了一部分來自于政策驅(qū)動(dòng)，還有一部分則來自源于技術(shù)提升帶來技術(shù)驅(qū)動(dòng)型消費(fèi)需求，但是在這一階段政策驅(qū)動(dòng)的消費(fèi)需求仍然是主力行業(yè)消費(fèi)需求，因此整體新能源汽車銷量受政策補(bǔ)貼滑坡影響較大，期間銷量也呈現(xiàn)波動(dòng)變化態(tài)勢(shì)；進(jìn)入2020年以來，我國(guó)新能源汽車在技術(shù)方面，無論是續(xù)航、充能還是相關(guān)配套設(shè)施普及方面都持續(xù)提升，行業(yè)需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型和政策型雙驅(qū)動(dòng)的態(tài)勢(shì)，行業(yè)因此也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

除此以外，由于人們環(huán)保意識(shí)的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生改變，并且不間斷的補(bǔ)貼退坡預(yù)期，也從心理上促使了許多消費(fèi)者為了趕上補(bǔ)貼選擇購(gòu)買新能源汽車。尤其是每次退補(bǔ)政策開始前的最后一個(gè)月，行業(yè)銷量均會(huì)出現(xiàn)大幅提升。

目前行業(yè)技術(shù)發(fā)展已進(jìn)入瓶頸期

但是否這便是2023年取消補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)新能源銷量影響的答案？首先從新能源汽車的技術(shù)發(fā)展階段來看，目前我國(guó)新能源車技術(shù)發(fā)展已經(jīng)逐漸進(jìn)入瓶頸期。

由于新能源車，尤其是目前主要普及的電車，受到其電池的化學(xué)屬性所限制，在續(xù)航里程、充能銷率、抗寒能力和安全性等因素都已基本達(dá)到短期的技術(shù)瓶頸階段。想要克服這些問題，廠商所需投入研發(fā)成本和時(shí)間成本仍較大，因此想要在中長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)依賴技術(shù)突破帶動(dòng)持續(xù)性的需求提升的可能性并不大。

真取消補(bǔ)貼，新能源汽車并無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

從消費(fèi)的消費(fèi)態(tài)度來看，雖然新能源汽車（電車）相比于燃油汽車具有一定的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，但驅(qū)動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)買的仍然以汽車本身的性價(jià)比因素為主。

前瞻以特斯拉標(biāo)準(zhǔn)版model3、小鵬P7和奔馳A級(jí)轎車三款車型為例進(jìn)行對(duì)比，在補(bǔ)貼后和含稅后價(jià)格相差不大的情況下，三款車的首年使用成本大致如下表所示：

注：以上數(shù)據(jù)僅供參考！具體實(shí)際情況仍需根據(jù)個(gè)人情況而定

綜上分析，新能源車的使用成本會(huì)低于燃油車，尤其是在可以使用家庭自有充電樁的情況下，使用成本可能低值每百公里5－6元，并且如上海和北京等城市針對(duì)新能源車的牌照補(bǔ)貼政策仍處于政策存續(xù)狀態(tài)，這也從很大程度上降低了新能源汽車的購(gòu)買成本，但是從折價(jià)率和充能效率來看新能源車仍是不及燃油車。

因此如果客觀綜合對(duì)比當(dāng)所有補(bǔ)貼政策都取消后新能源車和燃油車兩者的性價(jià)比來看，由于新能源車在續(xù)航損失、充能銷率和保值率上本就不具備優(yōu)勢(shì)，當(dāng)補(bǔ)貼取消后，其由于補(bǔ)貼帶來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將蕩然無存，那么其競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)分將變得低于燃油車，在技術(shù)沒有進(jìn)一步升級(jí)的情況下，那么大部分消費(fèi)者將重新選擇燃油車。

預(yù)計(jì)未來政策仍將以緩和退坡為主

基于上文的分析，前瞻認(rèn)為在新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)有限的情形下，目前“一刀切”砍斷新能源補(bǔ)貼的可能性不大，故而最后前瞻分析得出雖然根據(jù)《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2023年起國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼仍將取消，但是地方性針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策如上牌優(yōu)惠仍將延續(xù)，整體行業(yè)補(bǔ)貼政策仍將以緩和退坡為主。

綜合來看，前瞻認(rèn)為，如果從2023年起所有補(bǔ)貼政策全部取消，出于“趕補(bǔ)”心理，2022年行業(yè)銷售量將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，但2023年起行業(yè)銷量則將由于新能源車缺乏競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和提前消費(fèi)的原因，大幅滑坡至2021年的銷量水平，并在技術(shù)未出現(xiàn)進(jìn)一步突破的情況下，銷量呈下降趨勢(shì)；若2023年起國(guó)家補(bǔ)貼政策取消，地方補(bǔ)貼政策得已延續(xù)，則預(yù)計(jì)2022年由于相同原因出現(xiàn)銷量大幅增長(zhǎng)，隨后，整體呈緩步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這主要是由于部分城市地方補(bǔ)貼政策，尤其是上牌政策對(duì)消費(fèi)者吸引力較大的緣故。

以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)新能源汽車行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

       原文標(biāo)題 : 深度熱點(diǎn)！又傳新能源汽車補(bǔ)貼延續(xù) 究竟是“一刀切”取補(bǔ)還是“分級(jí)式”取補(bǔ)？