長安汽車董事長朱華榮提了4項建議，建議三最暖心

又到了一年一度的“兩會”時間，3月4日－11日，2022年“兩會”在京召開。來自汽車業(yè)的政協(xié)委員和人大代表提交了哪些提案議案？今年的全國“兩會”將討論哪些問題？值此“兩會”召開之際，汽車縱橫全媒體推出2022年全國“兩會”車界特別報道——“縱橫看兩會”，以專題的形式管窺“兩會”中汽車領域的熱點話題，洞悉產(chǎn)業(yè)未來風向與機會，展現(xiàn)汽車行業(yè)在強國建設中的責任與擔當。

2022年全國兩會召開在即，十三屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮在本屆兩會中將帶來四項建議，包括：建議1．《關于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》；建議2．《關于使用車輛電子合格證取代紙質合格證，提升國家信息化管理能力的建議》；建議3．《關于改善職場心理健康服務能力的建議》；建議4．《關于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關建議》。

建議一

關于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議

一、背景

當前，汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已不再只是交通運載工具，也是大型智能終端、計算中心，還是中國汽車行業(yè)實現(xiàn)彎道超車的絕佳機會，更是支撐構建智能交通和智慧城市的關鍵節(jié)點。在國家各部委的大力支持下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成果。

二、存在的問題

（一）部分法律法規(guī)束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨市場發(fā)展和技術進步，智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)還需進一步研討完善： 如智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責任認定、交通事故責任認定、自動駕駛責任主體認定、自動駕駛倫理等方面法律條款內(nèi)容缺失等。

（二）網(wǎng)聯(lián)融合應用不充分，存在數(shù)據(jù)壁壘

網(wǎng)聯(lián)融合應用不充分，多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨斗，數(shù)據(jù)未有效融合；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、場（停車場）、信號系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘，孤島效應仍然存在。

（三）汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護的具體條款缺失，不利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展

汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護、信息侵權責任、安全保障責任的主體依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。

三、建議措施

實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應用和規(guī)?；l(fā)展，需要有效整合政府、企業(yè)、市場、技術等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展與安全缺一不可。

1．完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．政府引導、法規(guī)保障、標準統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘。

3．合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，進一步促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

建議二

關于使用車輛電子合格證取代紙質合格證，提升國家信息化管理能力的建議

一、背景

隨著數(shù)字化及信息技術的迅速發(fā)展，國家及社會管理方式也在不斷變化，伴隨信息化管理能力的不斷提升、管理范圍的不斷拓展，各類紙質證明、證書及發(fā)票等正在不斷被電子化文件所取代，例如行駛證、駕駛證、保險單等證件均已電子化，推進票證電子化是社會發(fā)展的必然趨勢。

目前車輛合格證采用紙質證書形式，整車出廠時需要企業(yè)打印紙質合格證，作為車輛上戶的必備證件，新車上戶后合格證由車管所存檔管理?；诖耍槍ΜF(xiàn)行紙質合格證提出以下思考和建議。

二、存在的問題

（一）影響消費者新車上戶辦理效率

國家汽車產(chǎn)業(yè)始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，車輛合格證本身是該車輛“符合國家對機動車裝備質量及有關標準的要求”的質量證明。但隨著國家汽車產(chǎn)業(yè)不斷快速發(fā)展，車輛合格證有了其他的含義和用途。

當消費者購買的車輛屬于經(jīng)銷商融資車輛時，通常流程為：經(jīng)銷商需要拿到消費者交付的車款后，再將該車輛的融資剩余款項交付給銀行或三方融資機構，銀行或三方融資機構收到經(jīng)銷商還款后進行車輛合格證釋放，再由經(jīng)銷商轉交給消費者進行車輛上戶。

該流程均為線下流程，會出現(xiàn)合格證線下流轉慢，流轉時破損、遺失再補辦等情況，導致影響消費者新車上戶辦理效率，時常發(fā)生消費者投訴維權情況。

（二）增加了社會管理成本和難度

紙質車輛合格證給社會增加了管理成本和管理難度，比如：

1．增加管理成本，車管所需要保存紙質車輛合格證，需要設置專門場地及人員進行管理，增加了車管所的管理成本。

2．增加管理難度，由于各車企合格證設計不盡相同，給車管所真?zhèn)舞b定增加了難度，在車管所無法確定合格證真?zhèn)螘r，還需要企業(yè)協(xié)助進行紙質合格證鑒定并出具證明，產(chǎn)生額外的成本，還會帶來消費者的抱怨。

（三）增加了企業(yè)成本負擔和碳排放量

隨著紙質車輛合格證防偽要求的逐步提高，合格證的制作成本也在不斷增加，按一張合格證平均4元制作成本計算，按全國每年新車產(chǎn)量2500～3000萬輛預估，整車企業(yè)每年需要為紙質整車合格證支付1億元以上的費用。

國家汽車產(chǎn)業(yè)始終堅持綠色發(fā)展理念，紙質車輛合格證電子化有利于綠色低碳發(fā)展。2022年預計中國市場批售2700萬左右（含商用），合格證電子化后，預計可減少碳排放量70噸，有利于國家于2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和。

三、建議措施

建議以電子合格證取代紙質車輛合格證，通過信息技術實現(xiàn)系統(tǒng)管理；并通過打通產(chǎn)業(yè)鏈信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“消費者、整車企業(yè)、經(jīng)銷商、融資機構、車管所”之間作業(yè)流程線上化流轉，進而提升國家信息化管理能力、提升市場管理效率、提升消費者滿意度、降低產(chǎn)業(yè)成本。

建議三

關于改善職場心理健康服務能力的建議

一、背景

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代社會生活節(jié)奏不斷加快，社會競爭愈加激烈。據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，我國15歲以上人口中，各類精神疾病患者人數(shù)超過1億人。同時，我國心理亞健康人群占人口總數(shù)75％，其中職場人群中焦慮和抑郁人群達半數(shù)以上，約有17．5％人群患有心理疾病。心理問題如不得到及時預防和調適，影響職場個人的健康發(fā)展，進而對家庭、企業(yè)和社會的穩(wěn)定造成諸多不利影響。

二、存在的問題

（一）部分企事業(yè)單位領導干部及職工從意識上對心理健康認識不足，重視不夠。

（二）社會及企業(yè)普及心理健康教育力度不夠，預防意識不強。

（三）社會及企業(yè)心理健康組織的作用發(fā)揮不突出，存在專職人員數(shù)量太少，水平參差不齊、經(jīng)費投入不足的情況，互相的聯(lián)動機制也不夠健全。

三、建議措施

（一）政府部門牽頭建立心理健康服務宣貫機制

引導和督促廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體加強宣傳力度，增加人們對心理保健的認識和接受程度；有計劃地組織并邀請心理學專家、精神醫(yī)學專家進入企業(yè)，開展專業(yè)講座和培訓等，普及心理健康知識，預防心理問題的發(fā)生。

（二）政府部門牽頭建立社企聯(lián)動的合理有效幫扶機制

加大社會心理健康基礎建設投入，聯(lián)合醫(yī)院或機構，提供專業(yè)測評、檢測，及時發(fā)現(xiàn)心理隱患。由專業(yè)社會組織安排專業(yè)人員定期到各大企業(yè)心理健康中心進行免費的專業(yè)能力指導和現(xiàn)場診斷幫扶，由政府對專業(yè)組織的聯(lián)動幫扶情況進行考核和評估，注重實效。

（三）探索心理健康相關費用納入醫(yī)保

探索心理健康相關費用納入醫(yī)保。鼓勵接受醫(yī)院正規(guī)心理咨詢服務，將心理咨詢費用以及心理疾病患者的治療費用按階段納入醫(yī)保，減少心理健康疾病患者的家庭負擔。

建議四

關于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關建議

一、背景

為貫徹習近平總書記在博鰲論壇上的重要講話精神。2021年國家發(fā)布相關政策，自2022年1月1日起，汽車制造領域取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制?；谧钚聦ν庹焦嫉恼摺⒎ㄒ?guī)等規(guī)定，理論上外資車企新建獨資企業(yè)、收購現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。

二、存在的問題

股比放開政策時間窗口與中國汽車行業(yè)快速向電動化、智能化等快速轉型重合，股比放開后若不能合理對外資車企在中國的業(yè)務布局（包括新的投資等）進行引導，可能導致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費；以促進各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競爭等問題。

三、建議措施

1．建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關國家政策，加強汽車行業(yè)投資準入政策管控力度，加強涉外投資項目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點和重復建設投資。

2．加強地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復獲得優(yōu)惠政策。

3．引導地方政府政策、引導外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動化轉型。

       原文標題 : 【縱橫看兩會】長安汽車董事長朱華榮提了4項建議，建議三最暖心