專(zhuān)家：用新能源積分交易制度替代財(cái)政補(bǔ)貼

新能源汽車(chē)業(yè)發(fā)展日益成熟之時(shí)，單純的財(cái)政補(bǔ)貼帶來(lái)的車(chē)企騙補(bǔ)等諸多負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。對(duì)此，有專(zhuān)家提出建議采用積分交易機(jī)制替代財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)車(chē)企在傳統(tǒng)燃油車(chē)節(jié)能和新能源車(chē)技術(shù)進(jìn)步兩方面共同發(fā)展。

　　中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示：6月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)4.5萬(wàn)輛，銷(xiāo)量為4.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)107.4%和107.3%。在高速增長(zhǎng)的背后，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亂象也逐漸浮出水面：如車(chē)企為騙取國(guó)家補(bǔ)貼虛報(bào)續(xù)航里程，甚至為電池“換殼”。傳統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼已不適用于行業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心新能源汽車(chē)積分政策負(fù)責(zé)人時(shí)間在接受人民網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)提出：相比真金白銀的財(cái)政補(bǔ)貼，新能源積分交易制度靈活性更高，是當(dāng)下國(guó)家推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種可行方式。

　　新能源積分交易制度，即政府將企業(yè)年度“零排放”車(chē)型的銷(xiāo)售情況記錄成積分，以積分為依據(jù)來(lái)考核企業(yè)在節(jié)能減排方面是否達(dá)標(biāo)。若企業(yè)積分不達(dá)標(biāo)，可以購(gòu)買(mǎi)同行業(yè)其余公司的積分，或者向政府繳納高額罰款。

　　美積分交易制度與排放掛鉤 促進(jìn)車(chē)企生產(chǎn)零排放汽車(chē)

　　發(fā)展新能源車(chē)，其根本目的為減少排放、節(jié)約能源。在這方面，美國(guó)加州地區(qū)通過(guò)努力，其零排放汽車(chē)銷(xiāo)量占美國(guó)該市場(chǎng)總銷(xiāo)量的一半左右?？v觀(guān)該地區(qū)零排放汽車(chē)法案，其積分交易制度為其中心作用點(diǎn)。

　　美國(guó)加州的積分交易制度，其核心為政府強(qiáng)制限定企業(yè)零排放汽車(chē)的銷(xiāo)售比例：只要車(chē)企銷(xiāo)售一定數(shù)量的非零排放的新車(chē)，就欠政府一定的信用積分。而欠下的積分必須由車(chē)企用實(shí)際行動(dòng)來(lái)償還。一般而言，汽車(chē)產(chǎn)品的碳排放量越高，積分越高。車(chē)企償還積分的方式有三種：一是生產(chǎn)零排放的汽車(chē)；二是向其它積分富余的車(chē)企購(gòu)買(mǎi)積分；三是接受州政府的罰款。目前，加州規(guī)定一個(gè)積分為5000美元。

　　對(duì)此，時(shí)間向記者分析：由于積分與燃油車(chē)排放掛鉤，車(chē)企更加注重燃油車(chē)節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展；由于存在財(cái)務(wù)罰款的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)不得不生產(chǎn)更多新能源汽車(chē)車(chē)型，由此促進(jìn)了新能源車(chē)產(chǎn)品的多樣化；相比財(cái)政補(bǔ)貼，新能源積分交易制度靈活性更高，更有利于像特斯拉之類(lèi)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

　　我國(guó)若要實(shí)施積分交易制度 政府部門(mén)職責(zé)需合理分配

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，美國(guó)新能源汽車(chē)業(yè)已逐漸走向市場(chǎng)化運(yùn)作。反觀(guān)我國(guó)，雖然已坐上新能源汽車(chē)大國(guó)的位置，但新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)依舊處于市場(chǎng)化的初期，其發(fā)展依舊需要政策的大力支持。

　　在我國(guó)實(shí)施積分交易制度，積分政策負(fù)責(zé)人時(shí)間給出幾點(diǎn)建議：作為政策的制定者政府，需要部門(mén)間進(jìn)行合理的職責(zé)分配，這也是政策能夠順利實(shí)施的最重要環(huán)節(jié)。物質(zhì)保障方面，我國(guó)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。意識(shí)形態(tài)方面，當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)新能源車(chē)的認(rèn)識(shí)還不充足，對(duì)制度實(shí)施造成一定阻礙。企業(yè)方面，不同規(guī)模的企業(yè)須在政策上區(qū)別對(duì)待，為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間；當(dāng)企業(yè)規(guī)模有所變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的扶持政策。