寧夏：到2025年，新能源汽車銷量占新車銷量比例達(dá)15%以上

電車資源獲悉，近日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化 “十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。

《規(guī)劃》指出，大力推動(dòng)新能源汽車的應(yīng)用。積極推廣天然氣動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、氫能汽車等新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，新增和更新的城市公共交通、出租汽車、城市物流配送車輛，以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域物流園區(qū)需采用新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備?？茖W(xué)布局加氫站、充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范，支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。構(gòu)建智能綠色物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)新能源汽車在城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用，為新能源貨車通行提供便利。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、掛車共享等新模式應(yīng)用，打造安全高效的物流運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。到2025年，新能源汽車銷量占新車銷量比例達(dá)到15%以上，新能源公交車比例達(dá)到45%，市政車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源替代。

原文如下：

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》的通知

銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要論述精神，加快推進(jìn)我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，按照國(guó)家安排部署，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定了《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃

全球氣候變暖是當(dāng)前全人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化是國(guó)際社會(huì)肩負(fù)的共同責(zé)任。中國(guó)一直是全球氣候治理進(jìn)程的重要推動(dòng)者和踐行者，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，走綠色低碳發(fā)展之路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2020年9月以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記向國(guó)際社會(huì)作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，明確把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，展現(xiàn)了氣候雄心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

寧夏是全國(guó)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)、重要生態(tài)屏障和重要生態(tài)通道，穩(wěn)定季風(fēng)界線、聯(lián)動(dòng)著全國(guó)氣候格局，調(diào)節(jié)水汽交換、改善著西北局部氣候，阻擋沙塵東進(jìn)、維護(hù)著全國(guó)生態(tài)安全。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)，賦予我區(qū)“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的時(shí)代重任?！笆奈濉笔翘歼_(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等精神，加快推進(jìn)我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）氣候變化及溫室氣體排放。

氣候特征及變化趨勢(shì)。寧夏地處中國(guó)內(nèi)陸，位于中國(guó)季風(fēng)區(qū)西緣，屬溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，四季分明?！笆濉逼陂g，全區(qū)整體氣溫偏高，高溫事件頻發(fā)、高溫日數(shù)偏多，且主要出現(xiàn)在中北部；降水偏多，尤其是夏季強(qiáng)降水事件頻發(fā)、降水日數(shù)偏多，過(guò)程日降水量屢創(chuàng)歷史新高；整體日照時(shí)數(shù)偏少。氣象災(zāi)害以干旱、暴雨洪澇、冰雹、低溫凍害、大風(fēng)、沙塵暴為主。

溫室氣體排放情況。“十三五”期間，全區(qū)二氧化碳排放呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年，全區(qū)二氧化碳排放量為21550萬(wàn)噸。其中，能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換、工業(yè)和建筑業(yè)是主要的碳排放領(lǐng)域，2020年能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換領(lǐng)域二氧化碳直接排放量為13560萬(wàn)噸，占比為62.9%；工業(yè)和建筑領(lǐng)域二氧化碳直接排放量為7291萬(wàn)噸，占比為33.8%。

（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作成效。

低碳產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.4%，2020年達(dá)到3920.55億元，實(shí)現(xiàn)了比2010年翻一番的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.6 : 41 : 50.4，第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)穩(wěn)定增長(zhǎng)?，F(xiàn)代煤化工、新能源、新材料等新型工業(yè)規(guī)模日益壯大，落后產(chǎn)能淘汰和“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治成效顯著。農(nóng)業(yè)綠色低碳化水平顯著提升，化肥農(nóng)藥減量增效成果顯著，農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85.14%，農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)到84%。

能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”， 嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。積極調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，2020年全區(qū)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重為81.0%，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源占能源消費(fèi)的比重為10.3%，較2015年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。積極推動(dòng)可再生能源發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)寧夏新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，2020年新能源裝機(jī)占比43%，比2015年提高7個(gè)百分點(diǎn)；可再生能源發(fā)電量占全區(qū)工業(yè)發(fā)電量的比重為18.7%，較2015年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)可再生能源電力消納比重達(dá)到21%，較2015年提高11個(gè)百分點(diǎn)。2020年工業(yè)能源消費(fèi)占比達(dá)到89%左右，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重較2015年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展成效顯著。建筑領(lǐng)域，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，綠色建筑占新建建筑比重為56.2%；穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，“十三五”期間完成既有居住建筑節(jié)能改造991萬(wàn)平方米；積極開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)配建制度得到有效落實(shí)；不斷加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建設(shè)大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。交通領(lǐng)域，深入落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，銀川市公共交通在機(jī)動(dòng)化出行方式中的分擔(dān)率為34.15%，固原市公交都市創(chuàng)建取得顯著進(jìn)展；大力推廣新能源公交車，充電樁等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善；積極促進(jìn)公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，公路建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了公路壽命周期內(nèi)適應(yīng)氣候變化能力。

生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、精準(zhǔn)造林“四大工程”等重大生態(tài)工程建設(shè)，森林資源面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到15.8%，石嘴山市躋身國(guó)家森林城市，中衛(wèi)市、固原市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，永寧縣、涇源縣被命名為國(guó)家園林縣城。全面開(kāi)展了濕地保護(hù)修復(fù)工作，全區(qū)濕地總面積穩(wěn)定在310.8萬(wàn)畝，160.05萬(wàn)畝主要濕地得到有效保護(hù)。不斷加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建成了全區(qū)森林防火信息指揮系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)字無(wú)線通信系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施了林草有害生物防治能力提升項(xiàng)目，森林病蟲(chóng)鼠（兔）害監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。

試點(diǎn)示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用強(qiáng)化。銀川市、吳忠市獲批國(guó)家第三批低碳城市試點(diǎn)，為推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、有效控制溫室氣體排放提供了有力支撐；開(kāi)展了利通區(qū)中華、上橋、永昌等低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，以吳忠三中、吳忠九小等為代表開(kāi)展了低碳示范校園創(chuàng)建工作；組織開(kāi)展金積工業(yè)園區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、伊利乳業(yè)、錦和星等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)工作，綠色低碳試點(diǎn)示范的帶頭引領(lǐng)作用逐步強(qiáng)化。

適應(yīng)氣候變化能力增強(qiáng)。積極開(kāi)展氣候監(jiān)測(cè)，智能化氣候業(yè)務(wù)工作初顯成效。初步構(gòu)建了生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，開(kāi)展了森林、草原、水體、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)估，開(kāi)展了空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警，人工增雨（雪）作業(yè)累計(jì)增加降水約53億立方米，防雹保護(hù)面積達(dá)到1.2萬(wàn)平方公里，效益明顯。旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，糧食作物病蟲(chóng)害、蔬菜病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、植物檢疫性有害生物等基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)藥化肥減量增效、綠色防控等技術(shù)得到廣泛推廣。水資源配置保障網(wǎng)絡(luò)不斷完善，城市和農(nóng)田防洪能力穩(wěn)步提升。生態(tài)移民試點(diǎn)工程成效顯著，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)與扶貧開(kāi)發(fā)的雙贏。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)口、落實(shí)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推動(dòng)美麗新寧夏建設(shè)的重要階段?！笆奈濉睍r(shí)期，綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)更加凸顯，經(jīng)濟(jì)加快從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，我區(qū)構(gòu)建清潔能源等九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生物技術(shù)等綠色制造業(yè)會(huì)得到快速發(fā)展。能源革命深入推進(jìn)，風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源配置能力會(huì)顯著提升，工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域終端能源利用的電氣化技術(shù)、電力生產(chǎn)中的深度脫碳技術(shù)、生物質(zhì)制氫造氣發(fā)電技術(shù)等會(huì)得到規(guī)模應(yīng)用；以特高壓直流輸電、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源發(fā)電、先進(jìn)儲(chǔ)能、綠氫化工、零碳建筑為主的新型低排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為未來(lái)重要發(fā)展方向。國(guó)家支持我區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策紅利更加凸顯。

同時(shí)，“十四五”推動(dòng)我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作還面臨著一系列的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳排放特征明顯，六大高耗能行業(yè)對(duì)能耗總量的影響遠(yuǎn)大于對(duì)增加值的貢獻(xiàn)；短期內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為支撐寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺少低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)困難較大。能源結(jié)構(gòu)偏煤，受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃等影響，“一煤獨(dú)大”的能源消費(fèi)格局短期內(nèi)難以改變，煤炭消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，高碳化的能源結(jié)構(gòu)給能耗“雙控”和碳強(qiáng)度控制工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨。生態(tài)總體脆弱，我區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。顯著的生態(tài)戰(zhàn)略地位既是優(yōu)勢(shì)，但也對(duì)積極適應(yīng)氣候變化提出了更高要求?！笆奈濉睍r(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三山”等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等工作成為重大課題。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，突出減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，控制溫室氣體排放，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯，提高適應(yīng)氣候變化能力，深入開(kāi)展試點(diǎn)示范，不斷完善應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系和體制機(jī)制建設(shè)，著力提升應(yīng)對(duì)氣候變化治理能力，深化交流合作，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，積極推進(jìn)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。將應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃與其他各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)，確保應(yīng)對(duì)氣候變化工作落到實(shí)處。

堅(jiān)持減緩適應(yīng)，同步推進(jìn)。積極控制溫室氣體排放，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)、增加碳匯等措施，遏制排放快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)，提高我區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，先行先試。加強(qiáng)科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技進(jìn)步在應(yīng)對(duì)氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)科技支撐能力。注重應(yīng)對(duì)氣候變化制度改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化制度保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)宣傳和普及，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和良好的輿論氛圍，形成全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，溫室氣體排放得到有效控制，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度達(dá)到16%，碳達(dá)峰基礎(chǔ)夯實(shí)，適應(yīng)氣候變化能力有效提升，應(yīng)對(duì)氣候變化治理能力有效增強(qiáng)。

三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放

（一）實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。

開(kāi)展全區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定2030年前碳排放達(dá)峰實(shí)施方案，科學(xué)合理確定達(dá)峰目標(biāo)，識(shí)別達(dá)峰關(guān)鍵因素，明確碳排放達(dá)峰的重點(diǎn)任務(wù)和具體項(xiàng)目，繪制寧夏回族自治區(qū)碳排放達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，分階段、分層次、分領(lǐng)域開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。探索開(kāi)展寧夏回族自治區(qū)碳中和研究，形成全區(qū)碳中和目標(biāo)愿景、路線圖及行動(dòng)方案，選擇典型區(qū)域開(kāi)展碳中和示范區(qū)創(chuàng)建，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和愿景提供可借鑒、可復(fù)制的寧夏樣板。

鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，開(kāi)展碳排放達(dá)峰及碳中和行動(dòng)，明確重點(diǎn)區(qū)域的達(dá)峰目標(biāo)，繪制時(shí)間表、路線圖、施工圖，強(qiáng)化率先達(dá)峰的配套措施。

引導(dǎo)重點(diǎn)部門和行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。明確工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)部門碳排放達(dá)峰年份和達(dá)峰目標(biāo)，加快推進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)碳排放達(dá)峰，推動(dòng)形成重點(diǎn)部門和行業(yè)碳排放達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業(yè)的高耗能企業(yè)積極參與碳排放達(dá)峰行動(dòng)，開(kāi)展碳排放達(dá)峰研究，明確企業(yè)碳排放峰值目標(biāo)和達(dá)峰路線圖。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)低碳發(fā)展。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施結(jié)構(gòu)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，以單位產(chǎn)值碳排放作為行業(yè)格局構(gòu)建的指引，大力發(fā)展“低碳高效”[1]行業(yè)，控制“高碳低效”[2]行業(yè)的擴(kuò)張，嚴(yán)控資源消耗大、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出低的行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)控石油化工、煤炭開(kāi)采、火電等高耗能行業(yè)及重化工業(yè)產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，依法依規(guī)淘汰水泥、鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、化肥等行業(yè)落后產(chǎn)能，支持煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、搬遷改造等方式壓縮產(chǎn)能。實(shí)施技術(shù)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，修訂完善傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，“十四五”期間每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施智能改造攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”工程，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的深度應(yīng)用，建設(shè)智能車間、智能工廠，推動(dòng)企業(yè)上云、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造糧油類、畜禽肉類、乳品類、葡萄酒類、枸杞類、果蔬類綠色食品；引進(jìn)和培育國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)綠色食品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)集聚的綠色食品加工園區(qū)，培育一批綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品品牌。建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)寧東能源化工基地與吳忠太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，打造千億級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；探索利用太陽(yáng)能資源、高溫核能等制取的低碳?xì)漶詈厦夯ぃ糠痔娲褐苹覛?；超前部署高效CCS以及二氧化碳驅(qū)油等CCUS技術(shù)的前沿性研發(fā)，推動(dòng)資源化利用二氧化碳生產(chǎn)高附加值烯烴、甲醇等化工產(chǎn)品；鼓勵(lì)制定煤化工行業(yè)達(dá)峰目標(biāo)及達(dá)峰行動(dòng)方案。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新能源綜合示范區(qū)，加快發(fā)展光伏制造、風(fēng)電制造和清潔能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)氫能制備、存儲(chǔ)、加注等技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極培育儲(chǔ)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展，打造銀川市光伏和電子信息材料、石嘴山市稀有金屬、寧東基地化工新材料和高性能纖維材料三大產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)鉭鈮鈹鈦稀有金屬、鋁鎂合金、特殊合金等精深加工，延鏈發(fā)展高分子材料、碳基材料等前沿新材料。推進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展智能數(shù)控機(jī)床及工業(yè)機(jī)器人、高端鑄造、自動(dòng)化儀器儀表等先進(jìn)裝備制造業(yè)；突破液壓泵等關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)水輪機(jī)葉片鑄鋼件、高鐵零部件、新能源裝備、高性能輪胎規(guī)模生產(chǎn)，打造工業(yè)機(jī)器人、3D打印等智能制造高端產(chǎn)品，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦物流、金融、科技服務(wù)及信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐力度。構(gòu)建“節(jié)點(diǎn)+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，促進(jìn)寧夏從物流“末端”到物流“終端”的轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融發(fā)展，加快培育多層次資本市場(chǎng)?？萍技靶畔⒎?wù)業(yè)加快應(yīng)對(duì)氣候變化新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣第三方節(jié)能環(huán)保咨詢治理服務(wù)、合同能源管理、碳資產(chǎn)管理等。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)藥殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣綠色種養(yǎng)模式。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園三園同建，集聚融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持建設(shè)田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園和郊野公園，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工綜合園、創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)達(dá)到100個(gè)。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)未列入國(guó)家規(guī)劃的煤化工、石化項(xiàng)目一律不得建設(shè)，對(duì)鋼鐵、鋁冶煉、水泥、平板玻璃、煉化、焦化、電石、鐵合金等新、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能和能耗等量減量置換。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，深化國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，加快推廣利用風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源，到2025年，全區(qū)新能源電力裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，可再生能源電力消納比重達(dá)到30%以上。加強(qiáng)地市政府能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，對(duì)完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的市級(jí)人民政府予以表彰；對(duì)未完成任務(wù)的地市實(shí)行區(qū)域高耗能項(xiàng)目緩批限批。完善節(jié)能預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。

推進(jìn)煤炭清潔高效利用。嚴(yán)格限制新上燃煤項(xiàng)目，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量或等量替代。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、煤耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推動(dòng)煤炭梯級(jí)利用。加強(qiáng)散煤清潔化治理，深挖工業(yè)散煤治理潛力，因地制宜開(kāi)展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建燃煤火電廠和企業(yè)自備電廠，繼續(xù)實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等節(jié)能改造和超低排放環(huán)保技術(shù)?？刂乒嵝袠I(yè)煤耗水平，持續(xù)撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐。進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。加大煤電靈活性改造力度，循序推進(jìn)燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)型，降低煤電資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)，將煤電功能逐步從電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變，主要發(fā)揮適量調(diào)峰、輔助服務(wù)、保障靈活性和可靠性等作用，平抑清潔能源與負(fù)荷波動(dòng)。到2025年，全區(qū)煤炭產(chǎn)能控制在1.4億噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤炭消耗下降15%，燃煤電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到300克/千瓦時(shí)以下。

大力發(fā)展光伏發(fā)電。開(kāi)展太陽(yáng)能資源精細(xì)化評(píng)估，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用率。重點(diǎn)在紅寺堡區(qū)、中寧縣、寧東基地、鹽池縣等地規(guī)劃建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源多能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用風(fēng)電場(chǎng)空閑土地建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)電站。積極在建筑屋頂、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所探索分布式光伏。因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用示范項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施光伏+工業(yè)、光伏+商業(yè)、光伏+校園、光伏+社區(qū)、光伏+公共設(shè)施等五大分布式“光伏+”工程，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)1400萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目。

有序發(fā)展風(fēng)電。加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目前期規(guī)劃管理，開(kāi)展風(fēng)能資源評(píng)估，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期工作質(zhì)量。在吳忠、中衛(wèi)、固原等風(fēng)能資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩(wěn)步推進(jìn)集中式平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心區(qū)域，完善市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)分散風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級(jí)，重點(diǎn)開(kāi)展單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組技改升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)賀蘭山、太陽(yáng)山、香山等區(qū)域老舊風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施“以大代小”更新升級(jí)，提升優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源利用效率。探索采用高塔筒、大功率、長(zhǎng)葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電，進(jìn)一步挖掘風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)潛力?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)450萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。

加快發(fā)展氫能。依托寧東能源化工基地國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和我區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)展寧東太陽(yáng)能電解制氫儲(chǔ)能及應(yīng)用示范工程，積極發(fā)展氯堿制氫，打造低成本氫源生產(chǎn)基地，探索開(kāi)展儲(chǔ)氫輸氫及氫能綜合利用等技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。合理優(yōu)化加氫站布局，加快推進(jìn)氫燃料電池城市公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車、叉車及加氫站等示范運(yùn)營(yíng)。到2025年，力爭(zhēng)建成1-2座日加氫能力500公斤及以上加氫站，積極支持銀川市率先開(kāi)通1-2條運(yùn)營(yíng)氫燃料電池公交車示范公交線路，并逐步擴(kuò)大到銀川都市圈城際間氫燃料電池客運(yùn)車示范運(yùn)營(yíng)。

積極發(fā)展其他新能源。做深做細(xì)做實(shí)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)工程前期工作，爭(zhēng)取水電站早日立項(xiàng)、早日開(kāi)工，為建設(shè)水風(fēng)光儲(chǔ)一體化清潔能源基地奠定基礎(chǔ)。積極拓展生物質(zhì)能利用渠道，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電在全區(qū)地級(jí)市全覆蓋，適時(shí)啟動(dòng)銀川等重點(diǎn)城市生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)建；在引黃灌區(qū)和寧南山區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)資源較豐富區(qū)及畜禽養(yǎng)殖大縣（市），啟動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，推動(dòng)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地建設(shè)，加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快地?zé)崮苜Y源勘查，利用干熱巖、地源熱泵等技術(shù)推進(jìn)地?zé)豳Y源在城市供暖、健康旅游等領(lǐng)域的利用。

提升清潔能源存儲(chǔ)消納能力。在電網(wǎng)保障消納的基礎(chǔ)上，通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)等途徑，統(tǒng)籌負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)資源，構(gòu)建電源、電網(wǎng)、用戶、儲(chǔ)能各類市場(chǎng)主體共同承擔(dān)清潔能源消納責(zé)任的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)高水平消納、高質(zhì)量躍升發(fā)展。推進(jìn)可再生能源與儲(chǔ)能設(shè)施配套發(fā)展，實(shí)施青銅峽抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等終端用戶優(yōu)先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式。力爭(zhēng)到2025年，非水可再生能源電力消納比重提高到27.9%以上。

（四）加快推進(jìn)節(jié)能提高能效。

深化推進(jìn)能源節(jié)約。推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局優(yōu)化。鼓勵(lì)用能單位采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)。支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行節(jié)能改造，因地制宜發(fā)展集中供熱和能源梯級(jí)利用。支持電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、改造和電能保護(hù)，降低線損和配電損失，減少無(wú)功損耗，提高電能利用效率。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，推廣效益分享、能源費(fèi)用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等合同能源管理方式。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查納入在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理，加強(qiáng)審查項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。對(duì)未完成自治區(qū)下達(dá)能耗總量或強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)地方的高耗能項(xiàng)目實(shí)行緩批限批；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行能耗等量或者減量替代且單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平條件的有條件緩批限批；對(duì)其他單位GDP（或單位工業(yè)增加值）能耗指標(biāo)超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄档捻?xiàng)目，實(shí)行能效標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制約束。

加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)，建立健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理制度，完善能源計(jì)量體系；鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施能源審計(jì)，挖掘節(jié)能潛力。提升能源管理信息化水平，建成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，提高能源精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)用能單位水、電、氣、熱、煤、油等多種能源數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測(cè)和分析。

（五）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

開(kāi)展工業(yè)能效水效提升行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能診斷。推動(dòng)工業(yè)終端用能清潔化，優(yōu)先推廣使用可再生能源。加大重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保改造項(xiàng)目投資力度，重點(diǎn)支持冶金、化工、電力、煤化工等高耗能行業(yè)建成一批節(jié)能環(huán)保改造升級(jí)示范項(xiàng)目。推廣水循環(huán)梯級(jí)利用，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。在火電、化工等重點(diǎn)耗水行業(yè)和寧東基地、石嘴山經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，組織開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2025年，用水量在100萬(wàn)立方米以上的企業(yè)力爭(zhēng)全部建成節(jié)水型企業(yè)。

實(shí)施清潔生產(chǎn)。推動(dòng)污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量控制指標(biāo)、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)、超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)非強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

加快推動(dòng)綠色制造。持續(xù)推動(dòng)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品試點(diǎn)示范建設(shè)，重點(diǎn)在化工、冶金、建材、紡織、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建行動(dòng)；在機(jī)械、新材料、輕工、紡織、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性的綠色產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色包裝，延伸關(guān)聯(lián)性綠色產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，培育綠色園區(qū)12個(gè)以上、綠色工廠100家以上。

開(kāi)展工業(yè)固廢綜合利用攻堅(jiān)行動(dòng)。探索建立火電發(fā)電計(jì)劃小時(shí)數(shù)與企業(yè)固廢綜合利用率掛鉤的電力綠色調(diào)度制度。加快推進(jìn)寧東基地、石嘴山市、中寧工業(yè)園區(qū)國(guó)家資源綜合利用基地建設(shè)，建設(shè)一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目。重點(diǎn)開(kāi)展煤基固廢規(guī)?；眉夹g(shù)攻關(guān)，大力推廣大摻量煤矸石、粉煤灰、冶煉渣新型墻體材料，探索推廣粉煤灰用于農(nóng)業(yè)大棚墻體、土壤改良等技術(shù)，鼓勵(lì)煤矸石土地復(fù)墾及矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到43%。

（六）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域低碳高效發(fā)展。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)建筑節(jié)能。在建筑建設(shè)、改造、管理全過(guò)程貫徹節(jié)能、低碳理念，實(shí)施建筑能耗限額性能化設(shè)計(jì)，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，全面提升能源利用效率，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔、低碳、高效的建筑能源消費(fèi)體系。積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市縣率先執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適環(huán)境。

積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范，提高綠色建筑底線控制水平。完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管。實(shí)施綠色建筑試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，以城鎮(zhèn)民用建筑為創(chuàng)建對(duì)象，引導(dǎo)新建建筑、改擴(kuò)建建筑、既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及改造。推動(dòng)有條件的地區(qū)適當(dāng)提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。到2025年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。

推動(dòng)可再生能源建筑高品質(zhì)應(yīng)用。因地制宜采用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源解決建筑采暖用能需求。開(kāi)展太陽(yáng)能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，推動(dòng)光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公建筑中應(yīng)用。繼續(xù)在全區(qū)推行民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)配建制度。在集中供暖未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能陽(yáng)光房、太陽(yáng)能+空氣源熱泵（水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐）等小型可再生能源供熱。

加強(qiáng)既有建筑用能管理。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)清潔采暖要求，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中探索將節(jié)能改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、宜居綜合改造模式。以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，開(kāi)展以空調(diào)、電梯、照明、門窗等為主的節(jié)能改造，增加屋頂綠化、墻面綠化、遮陽(yáng)設(shè)施。深化推進(jìn)大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

（七）構(gòu)建綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系。

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)在寧夏落地實(shí)施。加快構(gòu)建客運(yùn)“零距離換乘”、物流“無(wú)縫化銜接”、運(yùn)輸服務(wù)一體化的現(xiàn)代化綠色高效綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)公鐵、公空多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。提高鐵路運(yùn)輸電氣化水平，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。強(qiáng)化公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，積極推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，大力推行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，提高公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。力爭(zhēng)到2025年，綜合客運(yùn)樞紐地級(jí)城市覆蓋率達(dá)到100%，每個(gè)地級(jí)城市有1-2個(gè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐。

大力推動(dòng)新能源汽車的應(yīng)用。積極推廣天然氣動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、氫能汽車等新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，新增和更新的城市公共交通、出租汽車、城市物流配送車輛，以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域物流園區(qū)需采用新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備?？茖W(xué)布局加氫站、充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范，支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。構(gòu)建智能綠色物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)新能源汽車在城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用，為新能源貨車通行提供便利。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、掛車共享等新模式應(yīng)用，打造安全高效的物流運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。到2025年，新能源汽車銷量占新車銷量比例達(dá)到15%以上，新能源公交車比例達(dá)到45%，市政車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源替代。

（八）有效控制非二氧化碳溫室氣體排放。

控制工業(yè)、能源活動(dòng)排放。嚴(yán)格控制硝酸產(chǎn)能，從源頭減少氧化亞氮的排放。鼓勵(lì)實(shí)施硝酸生產(chǎn)過(guò)程氧化亞氮排放消減工程，推廣二級(jí)處理法控制氧化亞氮排放，鼓勵(lì)新建硝酸生產(chǎn)設(shè)施采用三級(jí)處理法氧化亞氮分解技術(shù)?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過(guò)程含氟氣體排放，加強(qiáng)電力設(shè)備和半導(dǎo)體六氟化硫回收處理和再利用。推動(dòng)能源活動(dòng)瓦斯等非二氧化碳溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)，防止關(guān)閉煤礦的瓦斯逸散排放。

控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放。加強(qiáng)耕地建設(shè)和管理，提高耕地質(zhì)量；推廣測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)化肥減量增效。提升秸稈全量化綜合利用。發(fā)展綠色養(yǎng)殖，積極推進(jìn)畜禽糞污綜合治理，大力推進(jìn)畜禽糞污綜合利用；引導(dǎo)第三方開(kāi)展糞污專業(yè)化處理，重點(diǎn)發(fā)展沼氣、生物天然氣和農(nóng)用有機(jī)肥，控制生物質(zhì)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷逸散排放。

控制廢棄物處理排放。全面建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，支持銀川市創(chuàng)建全國(guó)生活垃圾分類示范城市。推廣使用塑料制品替代產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)廢城市建設(shè)。有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，因地制宜建設(shè)小型生活垃圾焚燒設(shè)施。建立健全畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和無(wú)害化處理體系，推動(dòng)廢棄電器、光伏組件、報(bào)廢汽車、碳纖維材料、快遞包裝等廢棄物回收利用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置和資源化利用，加強(qiáng)人工濕地和污水處理廠甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放控制。到2025年，地級(jí)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

（九）增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量。

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立全域覆蓋、層級(jí)有序、分類管理的國(guó)土空間用途管制制度，實(shí)行生態(tài)空間準(zhǔn)入正面清單管理。完善國(guó)土空間規(guī)劃信息系統(tǒng)，建立國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)施評(píng)估機(jī)制，用規(guī)劃管活動(dòng)、保自然、促修復(fù)。探索耕地、永久基本農(nóng)田、林地、濕地、建設(shè)用地等各類用地規(guī)模布局和時(shí)序調(diào)整優(yōu)化機(jī)制；制定《國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》，探索建立目錄清單管理制度。開(kāi)展全域全要素自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021~2035年）》，建立全區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

增強(qiáng)森林草地濕地碳匯。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、灌區(qū)綠網(wǎng)、城鄉(xiāng)增綠、濕地保護(hù)五大生態(tài)建設(shè)工程。積極營(yíng)造碳匯林，建設(shè)沿黃綠色生態(tài)廊道，實(shí)施黃河干流兩岸生態(tài)防護(hù)林工程，因地制宜建設(shè)沿黃城市森林公園。加強(qiáng)賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊防護(hù)林建設(shè)和山洪溝兩側(cè)植被修復(fù)，開(kāi)展羅山天然林保護(hù)、荒漠灌叢森林自然巖體和人工灌木林提升改造。開(kāi)展草原保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)退化草原生態(tài)修復(fù)。加大濕地湖泊保護(hù)修復(fù)力度，提升濕地湖泊水質(zhì)和平衡水生態(tài)功能。到2025年，規(guī)劃完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝，退化草原生態(tài)修復(fù)100萬(wàn)畝，濕地保護(hù)修復(fù)144萬(wàn)畝；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到57%，濕地保有量310萬(wàn)畝，保護(hù)率55%。

推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記?？茖W(xué)評(píng)價(jià)自治區(qū)林草碳匯發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建林草碳匯項(xiàng)目計(jì)量體系。完善林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)森林碳匯、草原碳匯、濕地碳匯參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。建立森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)開(kāi)展森林、草原、濕地生態(tài)補(bǔ)償和流域生態(tài)補(bǔ)償。

四、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

（一）強(qiáng)化自然生態(tài)領(lǐng)域氣候韌性。

優(yōu)化水資源管理。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用。到2025年，全區(qū)用水總量控制在73.27億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降15%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.60。加強(qiáng)水土流失治理，推廣彭陽(yáng)小流域綜合治理和隆德渝河治理經(jīng)驗(yàn)，以清水河等重點(diǎn)流域?yàn)楣羌?，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)施淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地綜合整治等水土保持生態(tài)建設(shè)和水土流失綜合治理，維護(hù)六盤山黃土高原“水塔”功能，提升賀蘭山防風(fēng)防沙能力。到2025年，年均減少入黃泥沙200萬(wàn)噸。加快水利設(shè)施建設(shè)，以骨干供水工程為重點(diǎn)，建設(shè)大水源、升級(jí)大水網(wǎng)、推進(jìn)大轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、南北互連、水源互通、豐枯互濟(jì)”的水網(wǎng)體系。加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御，啟動(dòng)“寧夏黃河云”建設(shè)，實(shí)施水利大數(shù)據(jù)中心、水慧通平臺(tái)和信息網(wǎng)提升工程，全區(qū)水旱災(zāi)害年均損失率控制在0.2%以內(nèi)。加強(qiáng)空中云水資源開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建監(jiān)測(cè)精密、技術(shù)先進(jìn)的“地基-天基-空基”云水資源立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展不同地區(qū)云水資源評(píng)估，研發(fā)應(yīng)用融合多種云降水參量的條件識(shí)別、跟蹤指揮、任務(wù)調(diào)度技術(shù)和系統(tǒng)，提高云降水預(yù)報(bào)的精細(xì)化程度和人工影響天氣作業(yè)條件預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。

提高陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。開(kāi)展林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)及火情遙感監(jiān)測(cè)；完善突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥防治、生物農(nóng)藥防治等無(wú)公害防治技術(shù)及航空作業(yè)防治、地面遠(yuǎn)程施藥等先進(jìn)技術(shù)手段；加強(qiáng)植物檢疫，做好林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散源頭管理。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)氣溫、降水變化合理優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)的人工林系統(tǒng)，全面開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建健康穩(wěn)定、抗逆性強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)草原生態(tài)良性循環(huán)，加快基本草原和保護(hù)紅線劃定，提高草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警及防控能力，加大草原蟲(chóng)鼠害監(jiān)控和防治力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地和生物多樣性保護(hù)，適時(shí)開(kāi)展生態(tài)移民。

打造山水林田湖草沙生命共同體。圍繞“一帶三區(qū)”生態(tài)格局，以生態(tài)問(wèn)題治理和生態(tài)功能恢復(fù)為導(dǎo)向，探索源頭保護(hù)、系統(tǒng)治理、全局治理新途徑，統(tǒng)籌構(gòu)建山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然公園開(kāi)展評(píng)價(jià)，逐步形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。深化賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等試點(diǎn)成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域氣候韌性。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，北部引黃灌區(qū)推廣水肥一體化、測(cè)墑灌溉、測(cè)土配方施肥、噴灌、滴灌等現(xiàn)代高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)賀蘭山東麓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中部干旱帶推進(jìn)調(diào)蓄水池、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，引進(jìn)推廣抗旱抗逆制劑及配套技術(shù)；南部山區(qū)實(shí)施梯田改造和坡耕地治理，重點(diǎn)在河谷川道建設(shè)庫(kù)灌工程，發(fā)展拱棚設(shè)施冷涼蔬菜種植，推廣抗旱保墑與保護(hù)性耕作等適應(yīng)技術(shù)。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)，加大墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建墑情與旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣普及綠色防控與災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)備災(zāi)物資儲(chǔ)備。

強(qiáng)化人體健康領(lǐng)域適應(yīng)能力。加強(qiáng)氣候變化對(duì)人體健康影響評(píng)估，加強(qiáng)寧夏不同季節(jié)、不同區(qū)域?qū)τ跉夂蜃兓l(fā)的相關(guān)疾病，特別是心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、傳染性和突發(fā)性疾病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善氣候變化脆弱地區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生條件，重點(diǎn)推進(jìn)中南部地區(qū)和農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)氣候變化對(duì)人體健康的預(yù)警和防控，建立氣候變化敏感疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和公眾信息發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)做好雷暴天氣、花粉重污染天氣等信息預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布?xì)夂蜃兓?、極端天氣健康風(fēng)險(xiǎn)及其適應(yīng)策略；建立極端天氣氣候?yàn)?zāi)難災(zāi)后心理干預(yù)機(jī)制。

強(qiáng)化城市生命線適應(yīng)能力。積極開(kāi)展氣候變化對(duì)城市生命線系統(tǒng)及重大工程的影響評(píng)估，科學(xué)規(guī)劃城市生命線系統(tǒng)，根據(jù)適應(yīng)氣候變化需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市管網(wǎng)、排水防澇、道路、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合承載能力。推進(jìn)電力、通訊、給排水、供氣、供熱等各類管網(wǎng)建設(shè)改造。針對(duì)重點(diǎn)防洪澇區(qū)域?qū)嵤┡潘芫W(wǎng)升級(jí)改造，鼓勵(lì)城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)地建設(shè)采用滲水設(shè)計(jì)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新城選址、城區(qū)擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)行氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；根據(jù)氣候條件的變化，適時(shí)修訂自治區(qū)設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度和養(yǎng)護(hù)維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，考慮地溫、水分和凍土變化完善鐵路路基等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，優(yōu)化調(diào)整大型水利設(shè)施運(yùn)行方案，研究改進(jìn)水利設(shè)施防洪設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，綜合考慮防災(zāi)減災(zāi)因素優(yōu)化線路設(shè)計(jì)；修訂輸變電設(shè)施抗風(fēng)、抗壓、抗冰凍標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)在線氣象預(yù)警和負(fù)荷預(yù)測(cè)。

強(qiáng)化旅游業(yè)適應(yīng)能力。合理開(kāi)發(fā)旅游資源，綜合評(píng)估氣候、水文、土地、生物等自然稟賦狀況開(kāi)發(fā)旅游資源，調(diào)整旅游設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)。合理保護(hù)旅游資源，防止水、熱、雨、雪等氣候條件變化造成旅游資源進(jìn)一步惡化，加強(qiáng)對(duì)受氣候變化威脅的風(fēng)景名勝資源以及瀕危文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，建立景區(qū)氣象和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。利用有利條件推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)特色民俗、文化表演、時(shí)尚休閑、展覽展會(huì)、美食購(gòu)物等受氣候條件影響較小業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性發(fā)展，利用氣候變暖延長(zhǎng)適游時(shí)間的機(jī)遇，充實(shí)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，發(fā)展寧夏特色旅游業(yè)。

（三）提升重要生態(tài)安全地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。

加強(qiáng)六盤山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建“一屏四區(qū)五流域”保護(hù)治理修復(fù)建設(shè)格局，繼續(xù)實(shí)施封山育林，依法有序推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)移民搬遷。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建設(shè)寧夏南部山區(qū)綠屏。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)敏感區(qū)移民搬遷。構(gòu)建以河道為主體，水庫(kù)濕地相連、林帶草原迭生、生態(tài)經(jīng)濟(jì)多贏的五個(gè)百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠網(wǎng)。推進(jìn)六盤山國(guó)家公園建設(shè)。支持完善六盤山氣候生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，提升對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)氣候環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)能力。

加強(qiáng)賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建“一屏兩帶兩域”保護(hù)修復(fù)建設(shè)格局，全面開(kāi)展歷史遺留廢棄礦坑治理和行洪溝道整治，依法逐步退出賀蘭山內(nèi)井工煤礦，加強(qiáng)賀蘭山生態(tài)修復(fù)。因地制宜營(yíng)造防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林。推進(jìn)賀蘭山國(guó)家公園申報(bào)建設(shè)工作，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。支持完善賀蘭山氣候生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，提升對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)氣候環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)能力。

加強(qiáng)羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建“一核兩廊兩區(qū)”保護(hù)治理修復(fù)建設(shè)格局，加快培育天然林、補(bǔ)植補(bǔ)造未成林、營(yíng)造灌草結(jié)合的水土保持林，打造中部干旱帶“綠屏”，維護(hù)生物種群和生物多樣性。加強(qiáng)現(xiàn)有濕地資源保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，修復(fù)流域水生態(tài)，降低生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)土壤鹽漬化，消除礦山造成的水源污染和土壤面源污染。加強(qiáng)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物系統(tǒng)防治及建設(shè)工作。支持完善羅山氣候生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，提升對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)氣候環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)能力。

（四）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。

加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合預(yù)警。加強(qiáng)氣候變暖對(duì)我區(qū)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)信息與災(zāi)害信息收集，建立自治區(qū)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及極端氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。做好各類氣象災(zāi)害的跟蹤監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、有效預(yù)警。建立多災(zāi)種早期預(yù)警機(jī)制，加大水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)干旱、暴雨、霜凍、干熱風(fēng)、低溫冷害等極端氣候事件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)賀蘭山東麓和中南部地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的極端氣候事件監(jiān)測(cè)。建立健全信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮體系。

加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理和災(zāi)害管理。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，健全自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)管理體系，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立完善氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和減災(zāi)預(yù)案，針對(duì)氣候?yàn)?zāi)害新特征動(dòng)態(tài)調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)措施。加強(qiáng)工程防御能力建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展防汛抗旱、防沙治沙、森林草原防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)物疫病疫源防控等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高重特大自然災(zāi)害的工程防御能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新

（一）加大關(guān)鍵核心低碳技術(shù)研發(fā)。

加快減緩氣候變化技術(shù)研發(fā)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的低碳建材、低碳交通、低碳建筑、綠色照明、煤炭清潔高效利用、氫能等低碳技術(shù)，建立我區(qū)低碳發(fā)展技術(shù)體系；支持太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)、大功率風(fēng)能發(fā)電、天然氣分布式能源、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲(chǔ)電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)；開(kāi)展森林、草地、農(nóng)田、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)碳捕集、利用和封存等方面技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

加快適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)。大力開(kāi)展城市適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)低碳技術(shù)和適應(yīng)氣候變化技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)支持我區(qū)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)自主研發(fā)；積極組織重大科研與示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)研發(fā)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用極端天氣氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)警、水資源合理配置與調(diào)度、植物抗旱耐高溫品種選育與病蟲(chóng)害防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人工影響天氣等關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)。

（二）強(qiáng)化科技集成推廣應(yīng)用。

加快推進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，組織鋼鐵、電力、建材、焦化、水泥等領(lǐng)域開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)典型技術(shù)運(yùn)用開(kāi)展示范試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化示范工程；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、廢棄物等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用；引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參加低碳技術(shù)成果的認(rèn)證評(píng)價(jià)，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、現(xiàn)代遙感等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于氣候變化研究和應(yīng)對(duì)氣候變化工作中，提高信息化、數(shù)字化、智能化水平；構(gòu)建低碳技術(shù)交流中心，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流、聯(lián)合研發(fā)與推廣。

（三）開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化重大問(wèn)題研究。

加強(qiáng)氣候變化和溫室氣體監(jiān)測(cè)研究，開(kāi)展植被覆蓋、荒漠化等監(jiān)測(cè)，建立長(zhǎng)序列、高精度的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合性、多源式的觀測(cè)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展我區(qū)氣候變化敏感性、脆弱性和預(yù)報(bào)性研究。加強(qiáng)氣候變化影響及適應(yīng)研究，開(kāi)展不同氣候情景下寧夏未來(lái)氣候變化趨勢(shì)預(yù)估，研究寧夏氣溫、降水和極端氣候分布特征，加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)科學(xué)理論基礎(chǔ)。深化氣候系統(tǒng)多圈層、多時(shí)間尺度相互作用及其對(duì)寧夏氣候變化及異常影響過(guò)程與機(jī)理的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展寧夏暴雨洪澇、干旱高溫等極端異常氣候事件成因及影響研究。開(kāi)展大氣污染物長(zhǎng)距離傳輸機(jī)理、擴(kuò)散機(jī)理、大氣環(huán)境容量及承載力研究。加快多尺度極端氣候事件預(yù)警技術(shù)和人工影響天氣技術(shù)的應(yīng)用研究。開(kāi)展“一河三山”等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、氣候敏感區(qū)的氣候韌性研究。

六、實(shí)施試點(diǎn)示范和重大工程

（一）深化低碳試點(diǎn)示范。

深化銀川市、吳忠市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)低碳試點(diǎn)工作小組建設(shè)，落實(shí)低碳理念，將低碳發(fā)展有機(jī)的融入城市發(fā)展全局，不斷提高低碳城市建設(shè)水平，將低碳技術(shù)融入創(chuàng)新能力建設(shè)，持續(xù)解決技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與低碳發(fā)展深度融合問(wèn)題。推進(jìn)碳排放達(dá)峰和碳中和的創(chuàng)新思維及模式，支持銀川市、吳忠市提前達(dá)峰，加快形成綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式和倒逼機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，做好銀川、吳忠低碳發(fā)展特色和亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，進(jìn)一步將低碳城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全區(qū)，逐步擴(kuò)大影響力，為全區(qū)低碳城市建設(shè)提供樣板。

推進(jìn)低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，編制試點(diǎn)實(shí)施方案，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)活動(dòng)；將低碳社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建完成情況納入年度考核；鼓勵(lì)效果突出的低碳社區(qū)申報(bào)國(guó)家低碳示范社區(qū)，爭(zhēng)取一批社區(qū)納入國(guó)家試點(diǎn)示范。推進(jìn)低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加快石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，做好石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作，鼓勵(lì)建立園區(qū)相關(guān)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度。推進(jìn)低碳企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，在高耗能領(lǐng)域試點(diǎn)創(chuàng)建一批低碳企業(yè)，繼續(xù)做好低碳技術(shù)推廣申報(bào)工作，推廣綠色低碳產(chǎn)品和和碳足跡認(rèn)證，構(gòu)建低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、推廣體系、服務(wù)體系，規(guī)范第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)。

（二）推進(jìn)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)。

支持各地市開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展城市氣候變化影響和脆弱性評(píng)估，強(qiáng)化城市氣候敏感脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群的適應(yīng)行動(dòng)，提高城市適應(yīng)氣候變化能力。深化氣候變化領(lǐng)域基于自然的解決方案，有效發(fā)揮生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和人居環(huán)境健康等方面的協(xié)同作用，積極開(kāi)展陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)示范工程。持續(xù)從城市氣候?yàn)?zāi)害防治、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境改善、森林生態(tài)系統(tǒng)、城市人體健康適應(yīng)性等領(lǐng)域開(kāi)展重大適應(yīng)工程試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)。

研究制定符合我區(qū)實(shí)際的氣候投融資試點(diǎn)實(shí)施方案，明確合理的氣候投融資試點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及措施。構(gòu)建寧夏回族自治區(qū)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別氣候友好項(xiàng)目，建立氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，積極利用國(guó)內(nèi)外氣候領(lǐng)域的贈(zèng)款基金、有償使用基金、國(guó)際捐助資金，促進(jìn)我區(qū)“氣候友好型”項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造工程。

實(shí)施電力、煤化工、冶金、化工重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造工程，加強(qiáng)資源節(jié)約與能效提升，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)用能電氣化、清潔化，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)高耗能行業(yè)。

實(shí)施碳捕集、利用和封存（CCUS）示范工程，推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展CCUS示范工程的可行性和潛力研究，制定全區(qū)開(kāi)展碳捕集、利用和封存中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織建立碳捕集、利用和封存重點(diǎn)示范項(xiàng)目清單和項(xiàng)目庫(kù)。加快研發(fā)引進(jìn)并示范推廣煤化工等重點(diǎn)排放行業(yè)二氧化碳減排和利用技術(shù)，在火電廠開(kāi)展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術(shù)路線的示范項(xiàng)目，在地質(zhì)條件適合的地區(qū)，開(kāi)展封存試驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)施二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。持續(xù)探索二氧化碳資源化利用途徑、技術(shù)和方法。

（五）推動(dòng)近零碳排放示范工程與碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)。

開(kāi)展近零碳排放示范工程，研究制定近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)指標(biāo)體系和建設(shè)指南，構(gòu)建近零碳排放區(qū)示范工程遴選和評(píng)價(jià)體系；研究制定技術(shù)路線圖和實(shí)施方案，選擇若干個(gè)有代表性的城鎮(zhèn)、行業(yè)、社區(qū)、園區(qū)和企事業(yè)單位，按照“減源增匯”建設(shè)路徑，開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。

開(kāi)展碳中和先行示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件較好、有創(chuàng)建意愿的區(qū)縣、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等，開(kāi)展率先達(dá)峰和碳中和先行示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先支持條件成熟的近零碳排放示范區(qū)打造碳中和先行示范區(qū)。

開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和建設(shè)，研究制定大型活動(dòng)碳中和推廣方案，鼓勵(lì)開(kāi)展“碳中和”會(huì)議、演出、賽事、論壇、展覽等大型活動(dòng)。

（六）支持國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、遴選、建設(shè)、監(jiān)督和驗(yàn)收工作，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目成為我區(qū)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)的重要窗口和加速平臺(tái)。

七、強(qiáng)化激勵(lì)約束政策機(jī)制

（一）完善財(cái)稅政策。

加大財(cái)政支持應(yīng)對(duì)氣候變化工作力度，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持應(yīng)對(duì)氣候變化。實(shí)施各類稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持應(yīng)對(duì)氣候變化重大項(xiàng)目建設(shè)。加大政府綠色采購(gòu)力度，在根據(jù)相關(guān)品目清單執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的同時(shí)，探索拓展綠色采購(gòu)政策的新措施。

（二）優(yōu)化價(jià)格政策。

加快燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格；探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策；對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電，免收需量（容量）電費(fèi)；落實(shí)再生水生產(chǎn)用電不執(zhí)行峰谷電價(jià)的政策。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作,完善我區(qū)排污權(quán)有償使用、交易和服務(wù)價(jià)格政策,運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

（三）積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。

主動(dòng)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的碳排放權(quán)交易相關(guān)制度，加強(qiáng)自治區(qū)電力、鋼鐵、水泥、石化、造紙等七大重點(diǎn)行業(yè)碳排放控制與管理。遵循并完善現(xiàn)有的排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)送、核查的規(guī)范制度，動(dòng)態(tài)更新納入碳市場(chǎng)企業(yè)名單，完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作；組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放核查和復(fù)查。實(shí)施企業(yè)碳資產(chǎn)能力提升行動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)碳排放管理水平。強(qiáng)化低碳相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放企業(yè)信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入機(jī)構(gòu)與企業(yè)信用管理體系，全面規(guī)范碳排放交易數(shù)據(jù)管理、履約交易及綠色融資相關(guān)工作。積極利用溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，支持、鼓勵(lì)企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)展基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)。明確溫室氣體自愿減排交易的定位與發(fā)展方向，正確發(fā)揮政府與企業(yè)的作用。建立交易信息披露制度。充分挖掘區(qū)內(nèi)自愿減排量資源，擴(kuò)大CCER市場(chǎng)覆蓋范圍。

八、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度體系。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)、制度政策，建立完善我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化法規(guī)政策制度體系。圍繞國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)，配套建立、完善碳減排相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范減排量審定與核證。推進(jìn)重點(diǎn)碳排放工業(yè)溫室氣體排放限額研究，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。鼓勵(lì)企業(yè)建立溫室氣體排放信息披露制度。構(gòu)建低碳發(fā)展評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展市縣（區(qū)）低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各地低碳工作持續(xù)推進(jìn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)、綠色能源開(kāi)發(fā)利用氣候可行性論證。建立健全自治區(qū)綠色金融健康發(fā)展監(jiān)督管理體系。

（二）提升溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算能力。

建立完善全區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)制度，將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，編制各級(jí)能源平衡表，夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立完善全區(qū)和市、縣（區(qū)）二氧化碳排放總量和強(qiáng)度核算制度，推進(jìn)構(gòu)建時(shí)間節(jié)點(diǎn)一致、數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)一、核算方法科學(xué)、數(shù)據(jù)及時(shí)有效的溫室氣體排放核算體系。建立健全各級(jí)溫室氣體清單編制和管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)溫室氣體清單常態(tài)化編制，鼓勵(lì)市縣開(kāi)展溫室氣體清單常態(tài)化編制。

（三）統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)銜接，將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂過(guò)程中增加應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)內(nèi)容。把降碳作為污染源頭治理的“牛鼻子”，強(qiáng)化溫室氣體與污染物排放、適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度協(xié)同，制定完善協(xié)同增效治理機(jī)制。加強(qiáng)溫室氣體清單報(bào)告、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與排污許可執(zhí)行情況報(bào)告等工作的融合應(yīng)用，探索碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)。研究建立統(tǒng)一流程、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一方式、同一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的碳核查和排污許可聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溫室氣體與污染物排放統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一核查，統(tǒng)一監(jiān)管。整合溫室氣體和大氣污染物管理工作舉措，重點(diǎn)突出源頭控制，開(kāi)展固廢、廢水處置設(shè)施的溫室氣體排放協(xié)同治理。創(chuàng)新推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)示范創(chuàng)建、低碳試點(diǎn)等的整合，鼓勵(lì)典型市（縣）開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范。

（四）全面提高應(yīng)對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)和能力水平。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入干部培訓(xùn)體系，面向主管部門、區(qū)直機(jī)關(guān)以及重點(diǎn)排放單位，定期開(kāi)展不同層面、有針對(duì)性的培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)教育課程，提升應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門及相關(guān)部門人才隊(duì)伍建設(shè)。積極培育和引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織參與全區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，發(fā)揮好咨詢參謀作用。推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)體系。健全應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)，廣泛組織科技工作者為我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作出謀劃策。

九、深化應(yīng)對(duì)氣候變化交流合作

（一）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作交流。

依托現(xiàn)有平臺(tái)加強(qiáng)交流合作，擴(kuò)大氣候變化領(lǐng)域交流對(duì)話，學(xué)習(xí)借鑒、宣傳推廣低碳先進(jìn)典型及成功經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)拓寬低碳發(fā)展交流合作渠道，聚焦我區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的重大技術(shù)需求，以及碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、林業(yè)碳匯、碳普惠機(jī)制等體系建設(shè)，推動(dòng)綠色技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。發(fā)揮高等院校、科研院所、學(xué)術(shù)組織等創(chuàng)新平臺(tái)的紐帶作用，推進(jìn)低碳和適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新成果在我區(qū)先行先試。加強(qiáng)與中科院、社科院、農(nóng)科院、國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心等科研機(jī)構(gòu)和碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)省市的交流，深化合作，組織國(guó)內(nèi)氣候領(lǐng)域高層次專家來(lái)寧夏開(kāi)展培訓(xùn)、調(diào)研等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化合作的新突破。積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、NGO等在咨詢研究、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)等方面的合作，豐富溝通渠道。

（二）加強(qiáng)國(guó)際合作交流。

建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作長(zhǎng)效機(jī)制。借助“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)我區(qū)與國(guó)際相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作組織、聯(lián)盟團(tuán)體在應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)性技術(shù)研究方面的合作與交流。加快應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)和示范，充分吸取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果，提高能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，挖掘我區(qū)在煤炭資源清潔化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、分布式光伏發(fā)電、節(jié)水型社會(huì)、防沙治沙等領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的先進(jìn)技術(shù)、成功經(jīng)驗(yàn)與成果。聚焦產(chǎn)能合作、理論研究、技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等積極參與國(guó)際或區(qū)域性應(yīng)對(duì)氣候變化政策研究和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)在我區(qū)舉辦重要?dú)夂蜃兓瘒?guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和專題研討會(huì)。探索與“一帶一路”沿線國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，積極利用C40等平臺(tái)參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，深化與世行、亞行、全球環(huán)境基金等機(jī)構(gòu)的合作，建立多領(lǐng)域、多層面的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目資金技術(shù)支持，鼓勵(lì)規(guī)范利用國(guó)際相關(guān)援助資金、國(guó)外優(yōu)惠貸款實(shí)施節(jié)能、可再生能源利用、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目。

十、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作歸口管理和降碳目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核要求，做好“十四五”時(shí)期各地市、各有關(guān)部門各年度目標(biāo)分解與考核。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之間的銜接，確保目標(biāo)一致、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補(bǔ)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)形成推動(dòng)和支持應(yīng)對(duì)氣候變化工作的強(qiáng)大合力。

（二）加大資金投入。

積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持應(yīng)對(duì)氣候變化。積極發(fā)展綠色金融，以財(cái)政撥款、稅收政策、政府綠色采購(gòu)、國(guó)外援助等多渠道籌措資金。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)完善綠色信貸制度，積極做好控制溫室氣體排放、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，有序開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，全面促進(jìn)綠色信貸和綠色債券市場(chǎng)有序發(fā)展，拓寬應(yīng)對(duì)氣候變化融資服務(wù)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化跟蹤、評(píng)估和考核機(jī)制，將全區(qū)碳強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)和適應(yīng)氣候變化的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各地。將碳達(dá)峰行動(dòng)措施和任務(wù)落實(shí)情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。壓實(shí)能耗“雙控”屬地主體責(zé)任和部門的牽頭責(zé)任，每季度預(yù)警通報(bào)各地市及寧東基地能耗“雙控”目標(biāo)完成情況，嚴(yán)格開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。加大對(duì)考核結(jié)果的公開(kāi)力度，接受輿論監(jiān)督，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和獎(jiǎng)懲制。

（四）加強(qiáng)低碳宣傳。

圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化重大活動(dòng)、重點(diǎn)政策、重大技術(shù)進(jìn)步等，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)，及時(shí)進(jìn)行宣傳解讀與政策引導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳教育，充分利用“全國(guó)低碳日”“六五環(huán)境日”“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等互動(dòng)平臺(tái)，傳播氣候變化知識(shí)和低碳理念，展示我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施和成效。開(kāi)展氣候變化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、低碳生活，引導(dǎo)低碳生活風(fēng)尚，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。