昆明出臺(tái)新能源汽車三年行動(dòng)計(jì)劃 產(chǎn)值100億元

發(fā)展目標(biāo)

到2018年，整車生產(chǎn)能力7萬(wàn)輛以上，產(chǎn)值100億元

建設(shè)集中式充電站67座、分散式充電樁7700個(gè)

推廣

公交車、出租車及旅游景區(qū)內(nèi)新增車輛需100%使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比例不低于60%；新增或更新環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車的比例不低于50%。

到2018年底，完成推廣應(yīng)用新能源公交車1200輛以上、新能源出租車600輛以上、新能源旅游車輛300輛以上、新能源環(huán)衛(wèi)汽車200輛以上。同時(shí)要求，黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買新能源車占當(dāng)年配備更新車輛的比例不低于50%，市屬國(guó)有企業(yè)新增和更新工作用車中新能源汽車比例不低于30%。

補(bǔ)貼

對(duì)符合城市客運(yùn)需求，從事客車租賃、保障單位通勤的新能源汽車發(fā)放“入城通行證”。

日前，市政府正式印發(fā)《昆明市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），力爭(zhēng)到2018年，全市形成新能源整車生產(chǎn)能力7萬(wàn)輛以上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元以上，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，昆明將以純電動(dòng)汽車為新能源汽車主要發(fā)展方向，強(qiáng)化新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力把昆明打造成為我國(guó)西南重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和推廣應(yīng)用示范城市。力爭(zhēng)到2018年，全市形成新能源整車生產(chǎn)能力7萬(wàn)輛以上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元以上，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；累計(jì)完成新能源汽車推廣應(yīng)用1萬(wàn)輛，基本實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多車型新能源汽車推廣應(yīng)用；累計(jì)完成建設(shè)集中式充電站67座、分散式充電樁7700個(gè)以上，基本建成智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在空間布局方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，把楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)作為昆明發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要園區(qū)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平；有效整合相關(guān)扶持政策、工業(yè)用地指標(biāo)等資源，引導(dǎo)新引進(jìn)的新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目選址楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)。同時(shí)，積極推動(dòng)本地汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)開(kāi)展電機(jī)、電控、電池、充電設(shè)施等關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究；積極引進(jìn)省外新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套企業(yè)集群。

在基礎(chǔ)配套方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，將在2016年7月底前完成充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建住宅配建停車位，應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行充電標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，并在2016年7月底前制定出臺(tái)全市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)。

在推廣應(yīng)用方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，市級(jí)、縣（市）區(qū)公交車、出租車及旅游景區(qū)內(nèi)新增車輛需100%使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比例不低于60%；新增或更新環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車的比例不低于50%。到2018年底，完成推廣應(yīng)用新能源公交車1200輛以上、新能源出租車600輛以上、新能源旅游車輛300輛以上、新能源環(huán)衛(wèi)汽車200輛以上。同時(shí)要求，黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買新能源車占當(dāng)年配備更新車輛的比例不低于50%，市屬國(guó)有企業(yè)新增和更新工作用車中新能源汽車比例不低于30%。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確，支持在昆的大專院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人購(gòu)買新能源汽車，到2018年底，力爭(zhēng)推廣應(yīng)用新能源汽車3000輛以上；支持采用分時(shí)租賃與長(zhǎng)期租賃相結(jié)合、直接購(gòu)買與融資租賃相結(jié)合的方式開(kāi)展新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展市區(qū)短途代步出行新能源汽車自駕租賃服務(wù)系統(tǒng)，到2018年底，力爭(zhēng)分時(shí)租賃領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車3500輛以上。

延展

政策紅利加大新能源汽車“馬力”

在明確空間布局、基礎(chǔ)配套、推廣應(yīng)用等方面目標(biāo)和計(jì)劃的同時(shí)，《昆明市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）還用較大篇幅詳細(xì)闡釋了昆明市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用三個(gè)方面的政策措施，可謂“干貨十足”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在本市固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上、5億元（不含）以下的新能源汽車整車及配件生產(chǎn)和研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地；在項(xiàng)目投資建設(shè)期，財(cái)政部門按固定資產(chǎn)投資額的1%給予項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助，貼息或補(bǔ)助額度原則上最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)5億元（含）以上的，市政府以“一事一議”的方式給予政策扶持。

鼓勵(lì)增加新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)和研發(fā)新能源汽車新產(chǎn)品，對(duì)于本市新進(jìn)入國(guó)家《公告》的新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)，一次性給予1000萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)本市其他新進(jìn)入國(guó)家《公告》的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，一次性給予500萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于本市企業(yè)新進(jìn)入國(guó)家《公告》的新能源乘用車產(chǎn)品（不包括改變產(chǎn)品序號(hào)）且上市出售的，每增加1個(gè)新產(chǎn)品給予企業(yè)200萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)其他新進(jìn)入國(guó)家《公告》的新能源汽車產(chǎn)品（不包括改變產(chǎn)品序號(hào)）且上市銷售的，一次性給予企業(yè)100萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助。

對(duì)本地新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品銷售到市外的，給予銷售補(bǔ)助。其中：新能源客車、專用車年度銷售200輛以上，新能源乘用車年度銷售1000輛以上的，給予銷售收入1%的財(cái)政補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)1000萬(wàn)元，市本級(jí)與屬地縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

充電設(shè)施

非獨(dú)立占地項(xiàng)目無(wú)需立項(xiàng)

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，將制定充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，規(guī)范企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，采用行業(yè)準(zhǔn)入備案制度。獨(dú)立占地的集中式充電站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案。非獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)需辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。

凡在現(xiàn)有建筑物、場(chǎng)地內(nèi)加建充電設(shè)施，視為設(shè)備安裝，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建建筑物內(nèi)同步建設(shè)充電設(shè)施，納入新建建筑項(xiàng)目按照基本建設(shè)流程進(jìn)行審批，無(wú)需為同步建設(shè)的充電樁群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充電站建設(shè)用地，納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式優(yōu)先安排土地供應(yīng)，并按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公用充電設(shè)施建設(shè)。財(cái)政統(tǒng)籌資金對(duì)符合國(guó)家及本市相關(guān)要求的公用充電設(shè)施，按照實(shí)際投資額（不包含土建和電力增容）給予最高不超過(guò)20%的財(cái)政補(bǔ)助。發(fā)改、電力、規(guī)劃、國(guó)土、城管、住建、環(huán)保、消防、氣象、工信等部門將充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入“綠色審批通道”，優(yōu)化審批流程、加快辦理，并進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，支持各領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。

推廣應(yīng)用

國(guó)資停車2小時(shí)免費(fèi)

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，對(duì)在昆明市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買、注冊(cè)登記和使用新能源汽車的單位和個(gè)人，市財(cái)政參照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的1:0.5給予配套補(bǔ)助。車輛生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)享受中央和本市財(cái)政補(bǔ)貼總額最高不得超過(guò)車輛銷售價(jià)格的60%。如補(bǔ)貼總額高于銷售價(jià)格的60%，按車輛銷售價(jià)格的60%扣除中央補(bǔ)助后計(jì)算本市財(cái)政補(bǔ)助金額。

對(duì)新能源汽車發(fā)放昆明市新能源汽車標(biāo)識(shí)。新能源汽車在市國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司管理的臨時(shí)停車位停車，當(dāng)日首次停放2小時(shí)內(nèi)免收臨時(shí)停車費(fèi)。若對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)入主城區(qū)采取限行限號(hào)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車給予通行便利。

對(duì)新增的新能源出租車免收經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。對(duì)符合城市配送需求，從事郵政、快遞、物流（含城市配送車、搬家運(yùn)輸車等）的車輛新增或更新為新能源汽車發(fā)放“全日貨車入城通行證”。對(duì)符合城市客運(yùn)需求，從事客車租賃、保障單位通勤的新能源汽車發(fā)放“入城通行證”。同時(shí)，積極推進(jìn)新能源公交示范運(yùn)營(yíng)線路建設(shè)，對(duì)購(gòu)買本地生產(chǎn)的新能源公交車建設(shè)示范運(yùn)營(yíng)線路的公交企業(yè)，每輛車每年給予5萬(wàn)元的運(yùn)行補(bǔ)貼。

解讀

高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展決心

為保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的順利開(kāi)展，《昆明市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）明確，成立昆明市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“新能源汽車工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用工作。

新能源汽車工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位更是涵蓋市政府辦公廳、市發(fā)改委、市工信委等近30個(gè)部門，力度和決心可見(jiàn)一斑。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行監(jiān)測(cè)4個(gè)工作組，且每個(gè)工作組組長(zhǎng)均為分管副市長(zhǎng)。

具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組負(fù)責(zé)推進(jìn)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究制定進(jìn)一步加快推廣應(yīng)用的政策措施，積極引進(jìn)和培育新能源汽車整車及配件生產(chǎn)龍頭企業(yè)；推廣應(yīng)用工作組負(fù)責(zé)制定公交、出租、公務(wù)及環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域及物流、個(gè)人購(gòu)買等社會(huì)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施計(jì)劃，探索分時(shí)租賃、融資租賃等商業(yè)模式，研究制訂進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策措施。

充電設(shè)施建設(shè)工作組負(fù)責(zé)研究和提出新能源汽車充配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理政策，指導(dǎo)昆明市新能源汽車充配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理具體工作；技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作組負(fù)責(zé)推動(dòng)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新，支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)昆明市新能源汽車、充電及配套設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)控及信息化管理，對(duì)推廣應(yīng)用的新能源車輛全面實(shí)施數(shù)據(jù)采集、安全監(jiān)控及信息服務(wù)，為新能源汽車示范推廣應(yīng)用提供運(yùn)行數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。

“不管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是推廣應(yīng)用，乃至充電設(shè)施的建設(shè)以及新能源汽車的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，都不是哪一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的，在此背景下，高位統(tǒng)籌至關(guān)重要。”在市發(fā)改委主任李肇圣看來(lái)，汽車尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌推動(dòng)。

李肇圣指出，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)一直是昆明的一個(gè)夢(mèng)想，在全國(guó)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，昆明搶抓國(guó)家和省大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，借機(jī)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)可謂恰逢其時(shí)。

值得關(guān)注的是，《行動(dòng)計(jì)劃》還對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解，明確了牽頭單位、責(zé)任單位、工作內(nèi)容、完成時(shí)限等內(nèi)容，并要求市政府目督辦將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作納入督查計(jì)劃和年度考核，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)。