李毅中：擔(dān)當(dāng)務(wù)實，科學(xué)穩(wěn)步，推進(jìn)“雙碳”

■李毅中，工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長

10月11日，在第三屆全球新能源與智能汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會的高層論壇上，工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中發(fā)表了主題演講。

會上，李毅中就工業(yè)領(lǐng)域以及汽車產(chǎn)業(yè)落實雙碳目標(biāo)談幾點思考，包括減碳的必要性和挑戰(zhàn)性，以及汽車產(chǎn)業(yè)減碳減排的路徑選擇。李毅中認(rèn)為，中長期看，純電動車將成為實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的主要方面。

擔(dān)當(dāng)務(wù)實，科學(xué)穩(wěn)步，推進(jìn)“雙碳”

李毅中

（二〇二一年十月十一日）

尊敬的陳清泰主任，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家、企業(yè)家，各位朋友：

祝賀“中國電動汽車百人會”主辦的《第三屆全球新能源與智能汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會》在南京成功舉行。論壇要我發(fā)個言，我想就工業(yè)領(lǐng)域以及汽車產(chǎn)業(yè)落實雙碳目標(biāo)談幾點思考，與大家做個交流。

一、碳達(dá)峰、碳中和，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨

人類生產(chǎn)消費活動以及人、動物、植物生命過程產(chǎn)生大量CO2。生產(chǎn)消費活動中，煤、油、氣等化石能源以及部分生物質(zhì)能源的燃燒或作原料在化學(xué)變化中產(chǎn)生的CO2占絕大多數(shù)。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國生產(chǎn)消費活動產(chǎn)生的CO2達(dá)到100億噸/年，占全球331億噸的30%，年增幅約1.5%左右。

我國是發(fā)展中大國，2020年一次能源消耗總量達(dá)49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增加2.2%，占全球23.61%；一次能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比高達(dá)56.8%，是世界平均值27.2%的兩倍。2030碳達(dá)峰、2060年碳中和任務(wù)艱巨、形勢嚴(yán)峻。發(fā)達(dá)國家是在上世紀(jì)末本世紀(jì)初碳達(dá)峰的，承諾在2050年碳中和。我國工業(yè)是CO2主要排放源；而且其他各領(lǐng)域、各行業(yè)和生活中消費的能源、耗能設(shè)備、器具及材料也是工業(yè)提供的。因此實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是源頭，工業(yè)是重點。

要在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫。先說能源消費結(jié)構(gòu)。下表列出了2012年-2020年我國能源消費結(jié)構(gòu)的變化（折標(biāo)準(zhǔn)煤）。

由表可見，煤炭占比年均降低約1.3個百分點；非化石能源包括水電、風(fēng)電、光伏、核電、生物能等，平均年提高約0.7個百分點；石油穩(wěn)中略升；天然氣有明顯提高。到2030年，承諾非化石能源占比要達(dá)到25%，比2020年上升9.1個百分點，則煤炭占比應(yīng)再降10個百分點，從國情出發(fā)，這將是一個艱巨但必須完成的任務(wù)。

其次是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全國2020年消耗約41億噸煤炭實物量，其中發(fā)電占52%、鋼鐵占17%、建材占13%、化工占8%、民用和其他占10%。石化行業(yè)燃油燃?xì)猓瑑H煉油和乙烯年總能耗估算約折1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上述重點工業(yè)行業(yè)應(yīng)率先達(dá)峰。一要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能；二要采用先進(jìn)技術(shù)、裝備改造提升代替；三是余熱余壓回收、物料循環(huán)利用、廢物再制造；四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深度精細(xì)加工。石化行業(yè)還要“減油增化”，其他行業(yè)也都要有類似措施。

再說產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是提高產(chǎn)品使用價值，增加強(qiáng)度、減少重量、延長使用壽命。二是提高產(chǎn)品的使用能效，無論生產(chǎn)資料產(chǎn)品還是生活用品，其在全生命周期保持高效率、低能耗、可回收。三是不斷創(chuàng)新品種，替代原有品種，如積極發(fā)展電動汽車逐步替代燃油車。

二、辯證分析、準(zhǔn)確把握、全面布局、穩(wěn)步推進(jìn)

首先要明確碳達(dá)峰、碳中和的含義。我國還處在工業(yè)化后期，必須堅持深化節(jié)能、降耗、提質(zhì)、減碳。近日出現(xiàn)的限電原因之一就是節(jié)能節(jié)電放松了。碳達(dá)峰不是推高而是降低峰值，以減輕碳中和的壓力。從碳達(dá)峰到碳中和發(fā)達(dá)國家一般有50年或更長的時間，我國只有30年，難度更大。碳達(dá)峰以后，仍要持續(xù)減少CO2排量，并將部分CO2捕集再利用轉(zhuǎn)化固定在其他物質(zhì)形態(tài)中，其余加上動植物生命過程產(chǎn)生的CO2都能被生態(tài)“碳匯”吸收，以至于凈排放是零。

第二，在加快發(fā)展非化石能源的同時，仍要注重化石能源的合理開發(fā)、科學(xué)利用。碳中和不是化石能源的絕滅。在相當(dāng)長時間內(nèi)，化石能源和非化石能源是共存的。

2020年我國原油進(jìn)口依存度高達(dá)73.5%、天然氣是42%。石油安全事關(guān)能源安全、國家安全。要注重國內(nèi)油氣田、煤礦的集約開發(fā)，開展新一輪找油找礦。要充分利用兩個市場、兩種資源，走出去合作共贏獲得更多的權(quán)益資源。近來出現(xiàn)煤炭短缺價格飆升引發(fā)限電的反?，F(xiàn)象是深刻的教訓(xùn)，要保持煤炭必須的自供量?！笆奈濉币?guī)劃中提出了一個新約束性指標(biāo)，保持我國“能源生產(chǎn)綜合能力”大于46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。尤其要重視化石能源的清潔高效安全使用，如潔凈煤技術(shù)、煤化工的改進(jìn)、油品質(zhì)量升級、降低煤電單耗等。

各種發(fā)電能力要互補(bǔ)匹配。我國發(fā)電電源與用電市場相距遙遠(yuǎn)，四個直轄市和東中部七個省需要接受外供電，要加快特高壓、超高壓輸電建設(shè)，加大“西電東送”，減少棄水、棄風(fēng)、棄光。高比例非化石能源發(fā)電量的接入，對系統(tǒng)穩(wěn)定運行帶來新挑戰(zhàn)，要構(gòu)建“智慧電網(wǎng)”。2020年我國總發(fā)電量7.63萬億度中非化石能源發(fā)電量已占32.1%，預(yù)測2030年將超過一半。推動“儲能+新能源”模式，平抑風(fēng)、光的間歇性和水電的季節(jié)差。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，仍要保持相對充足的煤電能力?；痣娙云鹬魏汀岸档住弊饔?。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、政策研究和科技攻關(guān)。要梳理碳排放，摸清碳足跡。查清各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)的CO2的生成排放現(xiàn)狀，才能全面落實責(zé)任，防止“運動式”盲目推行。所謂碳排量，從化石能源燃燒或化學(xué)變化生成CO2的視角統(tǒng)計，電、熱、氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)約占46%，采礦業(yè)約占5%，制造業(yè)約占28%，交通運輸業(yè)約占10%，生活和其他約占11%。而更有實際意義的是“碳足跡”，具體到細(xì)分行業(yè)、企業(yè)、消費者，應(yīng)包括直接使用化石能源產(chǎn)生的CO2和在制造、使用、回收等全生命周期中用電、用熱、用水、用材、用物所包含的CO2，即直接、間接排量一并核算，才能準(zhǔn)確評價衡量這個行業(yè)、企業(yè)、單位及消費者的減碳責(zé)任。因此，需計算出某個產(chǎn)品的“碳排放因子”，如2020年我國電力的碳排放因子是565克CO2 /度，其中火電是832克/度；每噸鋼排放CO2平均為1.83噸。

碳交易市場正在推出，入市企業(yè)CO2配額如何確定，年度如何核定以及碳定價機(jī)制都要明確規(guī)則，不斷完善。碳稅應(yīng)適時穩(wěn)步推出，兼顧減碳減排和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。雙碳政策系統(tǒng)復(fù)雜，需多部門協(xié)作，通盤考量。

“雙碳”尚有不少科技難題需組織攻關(guān)。CO2的捕集、封存和利用（CCUS）尚待研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。CO2原料化，如生產(chǎn)甲醇、礦化生成碳酸鹽仍在攻關(guān)。又如生態(tài)碳匯，不同區(qū)域、不同樹種的差異如何，草原、海洋、土壤、沙漠等的“碳匯”如何發(fā)揮。動植物生命過程產(chǎn)生的CO2也應(yīng)納入碳中和。尤其要重視研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，保證“雙碳”的巨大投入有可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。

三、我國汽車產(chǎn)業(yè)減碳減排的路徑抉擇

我國汽車產(chǎn)量和保有量均居全球之首，據(jù)統(tǒng)計全年道路交通CO2排放量近7.5億噸，約占全國的7%，是減碳減排的重點產(chǎn)業(yè)之一。首先，近期提高燃油汽車經(jīng)濟(jì)性仍是降低汽車碳排放的重要方面。我國2020年汽車保有量2.81億輛，其中新能源汽車僅492萬輛，也就是說燃油車仍占98.2%，全年消耗汽柴油約2.6億噸，如果十四五期間燃油汽車通過進(jìn)一步提高節(jié)能技術(shù)和提高汽柴油質(zhì)量，油耗每下降1%即節(jié)油260萬噸，可減少CO2排放近750萬噸，如節(jié)油10%就很可觀了。我國本世紀(jì)以來從國一到國六A，不斷升級改進(jìn)，相應(yīng)乘用車、商用車油耗有明顯改善，仍有較大潛力。我國已有較完善的汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，2023年全國將執(zhí)行國六B標(biāo)準(zhǔn)，也會起到降低碳排放的效果，逐步達(dá)到國際水平。

第二，中長期看，純電動車將成為實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的主要方面。純電動車在使用過程中不直接產(chǎn)生CO2。問題是當(dāng)今我國電力構(gòu)成中，煤電仍占近70%。前述電的碳排放因子為565克CO2 /kW·h ,若以電動乘用車百公里耗電17度計算，則排放CO2 9.6 kg，而燃油乘用車百公里耗油若以6升計，則排CO2約12.5 kg，即從使用環(huán)節(jié)看，純電動車可減排CO2 約25%。隨著電力中非化石能源占比的提高，其減排效果愈加明顯。至于商用車更宜用氫燃料電池替代，但一要采用“綠氫”，二要降低電解水能耗。

第三，從汽車全生命周期看，除使用過程中的耗能外，還要重視制造和報廢、回收再制造階段的減碳減排。燃油車、電動車都要“輕量化”，即采用鋁合金、非金屬功能性輕質(zhì)高強(qiáng)材料，優(yōu)化汽車結(jié)構(gòu)，減輕汽車自重。電動車還要提高動力電池能量密度，減輕電池重量，減少電池制造環(huán)節(jié)電耗。少用材加上運行減少動力消耗減碳減排。退役電池仍有70-80%的剩余容量，仍可在較溫和的使用場景下梯次利用，最終報廢時可回收鋰、鈷、鎳等有價金屬。同時對廢舊車輛回收拆解獲得材料再利用、零部件的再制造都可以明顯減碳。數(shù)據(jù)表明報廢汽車有70%以上的有價資源，零部件再制造可減碳70%以上。要加大老舊汽車淘汰更新，支持拆解回收再制造，有利于減碳減排。

智能化是推動汽車減碳減排的技術(shù)創(chuàng)新動力。當(dāng)前已經(jīng)起步的汽車智能網(wǎng)聯(lián)將車、路、人有機(jī)融合，運用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使無人智能駕駛實現(xiàn)安全、有序、高效、節(jié)能，無疑對減碳減排做出貢獻(xiàn)。目前我國L2級智能網(wǎng)聯(lián)乘用車的市場滲透率已超15%，L3級自動駕駛車型已開展測試驗證，車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立。

有機(jī)構(gòu)測算2030年我國汽車保有量將可能從2.8億輛增加到4.5億輛，其中新能源汽車將從492萬輛增加到8000萬輛。經(jīng)過努力，道路交通CO2排放量將由7.5億噸控制增到9.8億噸，2030年達(dá)峰后下降。這個目標(biāo)經(jīng)過不懈努力一定會提前達(dá)到，進(jìn)而為碳中和創(chuàng)造條件。