工信部辛國斌：將啟動(dòng)公用車輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)、編制汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線圖

2021年9月3-5日，第十七屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇圍繞“融合?創(chuàng)新?綠色”的年度主題，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)話題展開研討。

在9月4日開幕大會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌發(fā)表題為“搶抓機(jī)遇，努力開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面”的講話，提出了以下5個(gè)重點(diǎn)工作方向：

一是發(fā)揮部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌加快新能源汽車發(fā)展系列政策舉措，保持相關(guān)支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接。進(jìn)一步提高鋰、鈷、鎳保障體系。

二是強(qiáng)化融合創(chuàng)新，加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足電動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，同步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善，協(xié)同推進(jìn)電車智能、智慧道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、云控技術(shù)發(fā)展。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。

三是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，圍繞補(bǔ)短板貫通技術(shù)攻關(guān)，平臺(tái)支撐和示范應(yīng)用環(huán)節(jié)，加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力。

四是堅(jiān)守安全底線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。研究提升新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)健全安全運(yùn)行監(jiān)測體系，加大產(chǎn)品一致性檢查力度。組織企業(yè)開展汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)等方面自查。加強(qiáng)軟件升級(jí)備案管理，研究智能網(wǎng)聯(lián)準(zhǔn)入規(guī)范。

五是深入規(guī)范合作，堅(jiān)持全球化發(fā)展共識(shí)。積極開展技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌

以下為演講實(shí)錄：

尊敬的解振華特使、連茂君書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友大家上午好，非常高興參加一年一度的泰達(dá)汽車論壇，與業(yè)界同仁一道共商新形勢(shì)下汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。首先我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀，向長期以來關(guān)心支持中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝。

汽車是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣、影響程度深，黨中央國務(wù)院高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、批示。2020年7月在考察一汽時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要成為制造業(yè)強(qiáng)國就要做汽車強(qiáng)國。去年10月國務(wù)院辦公廳印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年7月中央政治局會(huì)議明確提出要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

黨中央國務(wù)院一系列決策部署為我們乘勢(shì)而上，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面指明了方向、提供了指南。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。此次論壇圍繞“融合 創(chuàng)新 綠色”這一主題，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者共聚一堂、集思廣益，可謂恰逢其時(shí)、意義深遠(yuǎn)。

借此機(jī)會(huì)與大家交流三點(diǎn)意見。

第一方面，各方協(xié)同努力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。

一是今年以來，面對(duì)全球疫情演變等國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工信部會(huì)同有關(guān)部門，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力保障行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，貫徹落實(shí)國務(wù)院一攬子促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，組織開展中國汽車品牌向上發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)。發(fā)布實(shí)施乘用車燃油消耗量限值、電動(dòng)汽車換電標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新模式應(yīng)用。積極應(yīng)對(duì)全球性汽車芯片短缺問題，組建汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，促進(jìn)短缺產(chǎn)品替代布局攻關(guān)項(xiàng)目，提升供給能力，發(fā)揮外交驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，多措并舉、維護(hù)汽車穩(wěn)定增加。

二是維護(hù)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展。新能源汽車方面，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，啟動(dòng)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整雙積分政策，啟動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，推動(dòng)汽車公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平。智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，組建推進(jìn)工作組，編制發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車道路測試和示范應(yīng)用管理規(guī)范，開展智慧城市、基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)整車信息安全、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)記錄、系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)制訂。優(yōu)化政策環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

三是持續(xù)完善行業(yè)管理體系。制訂發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理意見，持續(xù)加大企業(yè)準(zhǔn)入條件保持檢查和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作力度。組織開展非法改裝、大噸小標(biāo)專項(xiàng)整治，處理處罰違規(guī)企業(yè)127家，遏制新能源企業(yè)盲目建設(shè)。

我國汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)向好亮點(diǎn)紛呈。一是產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，初步統(tǒng)計(jì)，今年1-8月汽車產(chǎn)銷有望突破1600萬輛，同比增長10%左右。1-7月整車出口100萬輛，同比增長124%。二是新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車保持快速發(fā)展，今年1-8月新能源汽車產(chǎn)銷預(yù)計(jì)超過170萬輛，同比增長兩倍，市場滲透率超過10%，L2級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)市場占比達(dá)到20%。三是技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展，快充技術(shù)實(shí)現(xiàn)充電5分鐘，續(xù)航增加200公里，鈉離子電池超過每公斤160瓦時(shí)，并取得產(chǎn)業(yè)化突破，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)能。

第二方面，新形勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)。

整體看今年前八個(gè)月我國汽車產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，但也要清醒看到，國內(nèi)外形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，行業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，有老問題也有新情況需要加強(qiáng)分析研判認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)。

一是，一些長期性的問題依然存在，中國品牌汽車大而不優(yōu)的問題仍然突出，企業(yè)數(shù)量較多，資源投入分散，尤其是改裝車量大面廣，管理改革還不到位，部分地方和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率較低，產(chǎn)業(yè)鏈仍存在基礎(chǔ)器件、基礎(chǔ)材料等短板弱項(xiàng)，新能源汽車整車成本依然偏高，安全可靠性、使用便利性有待進(jìn)一步提升，動(dòng)力電池回收利用渠道還不夠通暢等等，這些都需要持續(xù)加以推動(dòng)解決。

二是，國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求，將會(huì)帶來廣泛而深刻的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性變革，需要全產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳工業(yè)、低碳產(chǎn)品、低碳交通、低碳能源協(xié)同發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，還面臨鋰、鈷、鎳等上漲壓力。國外新冠肺炎疫情仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，國內(nèi)整體得到有效控制，但也存在散點(diǎn)爆發(fā)可能。近期由此導(dǎo)致汽車芯片和零部件供應(yīng)不足問題，部分汽車產(chǎn)銷連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)同比環(huán)比下降，后期穩(wěn)定運(yùn)行的壓力仍然較大。

三是，網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全問題凸顯。汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，可能產(chǎn)生未經(jīng)授權(quán)的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)采集利用等數(shù)據(jù)安全問題。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問題，如果監(jiān)管措施不能及時(shí)跟上，可能帶來重大的安全隱患。

第三方面，搶抓機(jī)遇，努力開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好后續(xù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意義重大。工信部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，深入新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)部門統(tǒng)籌綜合施策，起到新成效，見到新實(shí)效。

一是發(fā)揮部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌加快新能源汽車發(fā)展系列政策舉措，保持相關(guān)支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接。進(jìn)一步提高鋰、鈷、鎳保障體系。

二是強(qiáng)化融合創(chuàng)新，加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足電動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，同步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善，協(xié)同推進(jìn)電車智能、智慧道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、云控技術(shù)發(fā)展。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。

三是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，圍繞補(bǔ)短板貫通技術(shù)攻關(guān)，平臺(tái)支撐和示范應(yīng)用環(huán)節(jié)，加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力。

四是堅(jiān)守安全底線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。研究提升新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)健全安全運(yùn)行監(jiān)測體系，加大產(chǎn)品一致性檢查力度。組織企業(yè)開展汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)等方面自查。加強(qiáng)軟件升級(jí)備案管理，研究智能網(wǎng)聯(lián)準(zhǔn)入規(guī)范。

五是深入規(guī)范合作，堅(jiān)持全球化發(fā)展共識(shí)。積極開展技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

各位朋友、各位嘉賓、汽車產(chǎn)業(yè)大變革的潮流已經(jīng)洶涌而至，技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)格局日新月異，千帆競發(fā)勇者勝，讓我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后預(yù)祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家！