讓城市貨運配送高效環(huán)保——安陽市創(chuàng)建全國“綠色貨運配送示范城市”綜述

8月10日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布《交通運輸部 公安部 商務(wù)部關(guān)于命名天津市等16個城市“綠色貨運配送示范城市”的通報》，安陽市與天津市、石家莊市、深圳市等16座城市共同榮獲全國“綠色貨運配送示范城市”稱號，是河南省首家獲此殊榮的城市。這一消息在安陽市交通運輸行業(yè)迅速傳開。

安陽市作為一個身處內(nèi)陸的地級市，利用兩年多的創(chuàng)建期，不僅打造了“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系，使綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建工作能夠與同期開展創(chuàng)建工作的天津市、深圳市、蘇州市等沿海、沿河經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市比肩，還逐漸探索形成了獨具地方特色的“安陽模式”?！罢匾?、部門推動、市場運作、成效顯著。”這是專家組結(jié)束綠色貨運配送示范工作驗收時對我市相關(guān)工作的肯定，也是對城市綠色貨運配送示范工作“安陽模式”的最好的注腳。在千分制考核中，安陽市得分996分。

做好頂層設(shè)計 確保創(chuàng)建目標(biāo)落地

　　近日，記者來到安湯交界處的萬莊物流園內(nèi)，只見一輛輛新能源電動車整齊地?？吭陧権S快遞安陽高新集散點內(nèi)，工人正在智能化系統(tǒng)的幫助下分揀各類包裹并裝車。時間不長，裝車完畢，這些車輛隨即向著市區(qū)各個網(wǎng)點駛?cè)?。不久，這些快遞就會被送到客戶手中。

　　“整個流程看似簡單，卻涉及三級運輸節(jié)點——干支銜接物流園、分撥中心以及末端配送網(wǎng)點建設(shè)，城市綠色貨運配送企業(yè)的組建和相關(guān)配套設(shè)施的打造。這是成為‘綠色貨運配送示范城市’必須達(dá)到的創(chuàng)建目標(biāo)。”市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我市能夠在兩年多時間達(dá)到這個目標(biāo)，與完善的頂層設(shè)計密不可分?！?/p>

　　“自國家開展‘綠色貨運配送示范城市’創(chuàng)建工作后，在省交通運輸廳的大力指導(dǎo)下，安陽市于2018年2月開始申報，當(dāng)年6月被交通運輸部、公安部、商務(wù)部確定為第一批‘綠色貨運配送示范工程’創(chuàng)建城市?！笔薪煌ㄟ\輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2018年7月，安陽市成立了以主管副市長任組長，市政府副秘書長、市交通局局長、市商務(wù)局局長、市公安局副局長任副組長，14個部門為成員的“綠色貨運配送示范工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組明確職責(zé)分工，“掛圖作戰(zhàn)”，把任務(wù)細(xì)化到每月、每周；將日常的任務(wù)制表上墻，攻關(guān)的任務(wù)掛牌督戰(zhàn)，要求每一項任務(wù)都要做到精心準(zhǔn)備、精心籌劃，達(dá)到快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實的工作目標(biāo)。我市針對創(chuàng)建工作還建立了聯(lián)席會議制度，定期開會匯報總結(jié)，專項推進(jìn)。

　　在兩年多的創(chuàng)建時間里，安陽市出臺了《關(guān)于創(chuàng)建城市“綠色貨運配送示范工程”的實施意見》，為創(chuàng)建工作提供“方向舵”和“風(fēng)向標(biāo)”；發(fā)布了《關(guān)于設(shè)立城市綠色貨運配送示范區(qū)的通告》《安陽市新能源貨運配送車輛運營補貼專項資金管理辦法》等文件，明確了政府及相關(guān)部門對新能源配送車輛提供政策及資金方面的支持，為新能源配送車輛的應(yīng)用和推廣提供了有利條件。

　　因地制宜探索“安陽模式”

　　2018年年底，經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)研及慎重考慮，賈文杰和另外幾名合伙人抓住安陽創(chuàng)建全國“綠色貨運配送示范城市”的契機，成立了河南來喲車新能源汽車有限公司。從最初只有幾輛車?yán)慊顑旱能囍?，到如今擁有?00輛新能源配送車的公司總經(jīng)理，其間的心酸不言而喻。但是，促使他堅持下來的重要一點是我市對綠色貨運配送工作的強力推進(jìn)。賈文杰說：“市里設(shè)立了綠色貨運配送示范區(qū)，充分保障了新能源貨車享有優(yōu)先通行權(quán)，這是對我們最大支持?！笔泄怀鞘信渌陀邢薰窘?jīng)理劉剛也持相同看法，他說：“以前，主城區(qū)對燃油大貨車限行，但對4.5噸以下的燃油貨車是不限行的，而這些車輛正是城市配送的主力軍。示范區(qū)設(shè)立后，對所有燃油貨車禁行，部分有特殊用途的燃油車輛進(jìn)入示范區(qū)可以辦理通行證，這對推行綠色配送是極大支持?！?/p>

　　安陽市通過設(shè)立綠色貨運配送示范區(qū)，對需要進(jìn)入該區(qū)域的燃油貨車采取通行證制度，將交通運輸部門審核作為公安交警辦理通行證的前提條件，由交通運輸部門審核資質(zhì)后，再由公安交警部門辦理通行證，強化了部門協(xié)作、提高了管控效果，在較短時間內(nèi)使純電動貨車替代燃油貨車效果較明顯，確保了城市配送的暢通運轉(zhuǎn)。

　　除了首創(chuàng)綠色貨運配送示范區(qū)及通行證制度，安陽市還根據(jù)實際情況，對三級運輸節(jié)點設(shè)置采取創(chuàng)新性融合發(fā)展方式。

　　“安陽作為地級市，城市規(guī)模有限，完全按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分別建設(shè)三級運輸節(jié)點，無形中會增加配送環(huán)節(jié)與成本。因此，我們整合推進(jìn)一級、二級節(jié)點融合發(fā)展，將分撥中心設(shè)置在物流園區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)貨品就近轉(zhuǎn)運和分撥?！笔薪煌ㄟ\輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“例如作為分撥中心的順豐快遞安陽高新集散點就建在作為干支銜接物流園的萬莊物流園內(nèi)。這一創(chuàng)新舉措在驗收時受到專家組認(rèn)可與贊許，為中小城市發(fā)展綠色配送探索了資源整合新模式。”

　　此外，安陽市通過聯(lián)動上下游供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，形成一站式供應(yīng)鏈服務(wù)，同時也形成共同配送、夜間配送、集中配送等模式并存的配送方式，實現(xiàn)了模式創(chuàng)新。企業(yè)物流費用占商品流通費用比率下降2個百分點以上，配送企業(yè)的平均配送成本降低13%以上，降本增效效果明顯。

　　持續(xù)推進(jìn)綠色貨運配送更深更廣發(fā)展

　　經(jīng)過兩年多的示范創(chuàng)建，安陽市城市配送體系逐步建立、市場主體日漸完善、新能源裝備得到普及、信息化水平穩(wěn)步提升，各項工作取得初步成效。

　　城市綠色貨運配送基礎(chǔ)體系建立。目前，安陽市已建成大型干支銜接物流園區(qū)4家，市區(qū)建立了標(biāo)準(zhǔn)化快遞、副食品、果蔬、冷鏈、商超等分撥中心9個，分布著末端配送網(wǎng)點1200余家。同時，全市統(tǒng)一建設(shè)充電樁，已建成12個新能源貨車充電樁場站、372個充電樁，車樁比達(dá)到4∶1；在市區(qū)主要商場、批發(fā)市場、連鎖超市、末端配送點規(guī)劃建設(shè)了100個專用停車位，解決新能源車輛停車裝卸難問題。

　　推廣先進(jìn)配送模式，打造綠色配送市場主體。安陽市注冊成立了城市綠色貨運配送企業(yè)16家，擁有微面、輕卡、廂式等新能源貨車1400多輛，通過統(tǒng)一規(guī)劃運輸線路、統(tǒng)一調(diào)配運輸車輛、統(tǒng)一組織共同配送的形式進(jìn)行城市配送，基本承擔(dān)了城市中心商超、批發(fā)市場等快消品和生活物資的配送任務(wù)，使中心城區(qū)配送車輛電動化率在90%以上。

　　此外，安陽市還研發(fā)、搭建了城市綠色貨運配送監(jiān)管平臺，基本實現(xiàn)了車輛動態(tài)監(jiān)控、運營里程核算、三級節(jié)點和充電場站分布、政務(wù)信息發(fā)布等功能，為政府科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　節(jié)能環(huán)保成果初步顯現(xiàn)。據(jù)測算，在兩年多的示范創(chuàng)建期間，我市累計減少油耗600多萬升，減少碳排放1.6萬噸，減少硫排放500多噸。

　　隨著安陽市被評為全國“綠色貨運配送示范城市”，創(chuàng)建工作宣告結(jié)束。未來，安陽市綠色貨運配送如何走，成為賈文杰、劉剛等人最關(guān)心的問題。市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將聚焦運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織模式創(chuàng)新等，完善三級節(jié)點服務(wù)功能，引導(dǎo)品牌配送企業(yè)做大做強，加強冷鏈產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，適時向安陽市有條件的縣（市）區(qū)推廣綠色貨運配送模式，進(jìn)一步助推安陽市交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>