鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件

12月10日，國家工信部發(fā)布公告稱，為進一步規(guī)范鉛蓄電池行業(yè)管理，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》及《鉛蓄電池行業(yè)準入公告管理暫行辦法》進行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2015年本)》。新規(guī)范對電池企業(yè)的建設(shè)申請、生產(chǎn)能力、工藝水平以及環(huán)保等方面做出了嚴格的規(guī)定。

鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件

?(2015年本)?為促進我國鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)投資行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》和《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部商務(wù)部發(fā)展改革委財政部關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照合理布局、控制總量、優(yōu)化存量、保護環(huán)境、有序發(fā)展的原則，制定本規(guī)范條件。?一、企業(yè)布局?(一)新建、改擴建項目應在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》(GB11659)和批復的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中大氣環(huán)境防護距離要求。有條件的地區(qū)應將現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區(qū)。重金屬污染防控重點區(qū)域應實現(xiàn)重金屬污染物排放總量控制，禁止新建、改擴建增加重金屬污染物排放的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。所有新建、改擴建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。?(二)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第33號)第三條規(guī)定的各級各類自然保護區(qū)、文化保護地等環(huán)境敏感區(qū)，重要生態(tài)功能區(qū)，因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域，以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)，禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。?二、生產(chǎn)能力?(一)新建、改擴建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目)，建成后同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應低于50萬千伏安時(按單班8小時計算，下同)。?(二)現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目)同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應低于20萬千伏安時；現(xiàn)有商品極板(指以電池配件形式對外銷售的鉛蓄電池用極板)生產(chǎn)企業(yè)(項目)，同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力不應低于100萬千伏安時。?(三)卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級電池)等新型鉛蓄電池，或采用連續(xù)式(擴展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等)極板制造工藝的生產(chǎn)項目，不受生產(chǎn)能力限制。?三、不符合規(guī)范條件的建設(shè)項目?(一)開口式普通鉛蓄電池(采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池)、干式荷電鉛蓄電池(內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池)生產(chǎn)項目。?(二)新建、改擴建商品極板生產(chǎn)項目。?(三)新建、改擴建外購商品極板組裝鉛蓄電池的生產(chǎn)項目。?(四)鎘含量高于0.002%(電池質(zhì)量百分比，下同)或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。?四、工藝與裝備?新建、改擴建企業(yè)(項目)及現(xiàn)有企業(yè)，工藝裝備及相關(guān)配套設(shè)施必須達到下列要求：?(一)應按照生產(chǎn)規(guī)模配備符合相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范的工藝裝備和具備相應處理能力的節(jié)能環(huán)保設(shè)施。節(jié)能環(huán)保設(shè)施應定期進行保養(yǎng)、維護，并做好日常運行維護記錄。新建、改擴建項目的工程設(shè)計和工藝布局設(shè)計應由具有國家批準工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的單位承擔。?(二)熔鉛、鑄板及鉛零件工序應設(shè)在封閉的車間內(nèi)，熔鉛鍋、鑄板機中產(chǎn)生煙塵的部位，應保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。熔鉛鍋應保持封閉，并采用自動溫控措施，加料口不加料時應處于關(guān)閉狀態(tài)。禁止使用開放式熔鉛鍋和手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條等落后工藝。所有重力澆鑄板柵工藝，均應實現(xiàn)集中供鉛(指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛)。?(三)鉛粉制造工序應使用全自動密封式鉛粉機。鉛粉系統(tǒng)(包括貯粉、輸粉)應密封，系統(tǒng)排放口應與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式鉛粉機和人工輸粉工藝。?(四)和膏工序(包括加料)應使用自動化設(shè)備，在密封狀態(tài)下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式和膏機。?(五)涂板及極板傳送工序應配備廢液自動收集系統(tǒng)，并與廢水管線連通，禁止采用手工涂板工藝。生產(chǎn)管式極板應當采用自動擠膏工藝或封閉式全自動負壓灌粉工藝。?(六)分板刷板(耳)工序應設(shè)在封閉的車間內(nèi)，使用機械化分板刷板(耳)設(shè)備，做到整體密封，保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接，禁止采用手工操作工藝。?(七)供酸工序應采用自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設(shè)備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。?(八)化成、充電工序應設(shè)在封閉的車間內(nèi)，配備與產(chǎn)能相適應的硫酸霧收集裝置和處理設(shè)施，保持在微負壓環(huán)境下生產(chǎn)；采用外化成工藝的，化成槽應封閉，并保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采用手工焊接外化成工藝。應使用回饋式充放電機實現(xiàn)放電能量回饋利用，不得用電阻消耗。所有新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝。?(九)包板、稱板、裝配焊接等工序，應配備含鉛煙塵收集裝置，并根據(jù)煙、塵特點采用符合設(shè)計規(guī)范的吸氣方式，保持合適的吸氣壓力，并與廢氣處理設(shè)施連接，確保工位在局部負壓環(huán)境下。?(十)淋酸、洗板、浸漬、灌酸、電池清洗工序應配備廢液自動收集系統(tǒng)，通過廢水管線送至相應處理裝置進行處理。?(十一)新建、改擴建項目的包板、稱板工序必須使用機械化包板、稱板設(shè)備?，F(xiàn)有企業(yè)的包板、稱板工序應使用機械化包板、稱板設(shè)備。?(十二)新建、改擴建項目的焊接工序必須使用自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化生產(chǎn)設(shè)備，禁止采用手工焊接工藝?，F(xiàn)有企業(yè)的焊接工序應使用自動化生產(chǎn)設(shè)備。?(十三)所有企業(yè)的電池清洗工序必須使用自動清洗機。?五、環(huán)境保護?所有企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”(建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)竣工驗收、自行監(jiān)測及信息公開、排污申報、排污繳費與排污許可證制度；建設(shè)項目污染排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；建立完善的環(huán)境風險防控體系，結(jié)合實際制定與園區(qū)及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案；必須實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。應根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(環(huán)境保護部令第31號)的相關(guān)規(guī)定，及時、如實地公開企業(yè)環(huán)境信息，推動公眾參與和監(jiān)督鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護工作。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，應當完成整改，并提供相關(guān)整改材料，方可申請列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。?六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)?(一)企業(yè)應當遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、標準要求，具備相應的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護條件；建立、健全安全生產(chǎn)責任制和有效的安全生產(chǎn)管理制度；加強職工安全生產(chǎn)教育培訓和隱患排查治理工作，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)并達到三級及以上。?(二)新建、改擴建項目應進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，經(jīng)批準后方可開工建設(shè)；根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(安全監(jiān)管總局令第51號)的規(guī)定，職業(yè)病防護設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，需要試運行的應與主體工程同時投入試運行，試運行時間為30-180天，并根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》(衛(wèi)生部令第49號)的規(guī)定，在試運行12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價；職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。?(三)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ1)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》(GBZ2.1)和《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》(GB13746)的要求，作業(yè)場所空氣中鉛塵濃度不得超過0.05mg/m3，鉛煙濃度不得超過0.03mg/m3。?(四)企業(yè)應建立有效的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，實施有專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，確保職工的職業(yè)健康。應設(shè)置專用更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場所建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備應符合職業(yè)病防治的相關(guān)要求。企業(yè)辦公區(qū)、員工生活區(qū)應與生產(chǎn)區(qū)域嚴格分開，加強管理，禁止穿著工作服離開生產(chǎn)區(qū)域；員工休息室、倒班宿舍設(shè)在廠區(qū)內(nèi)的，禁止員工家屬和兒童等非企業(yè)內(nèi)部員工居?。粏T工下班前，應督促其洗手和洗澡。應為員工提供有效的個人防護用品，在員工離開生產(chǎn)區(qū)域前，應收回手套、口罩、工作服、帽子等，進行統(tǒng)一處理，不得帶出生產(chǎn)區(qū)域；應對每班次使用過的工作服等進行統(tǒng)一清洗。?(五)應當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)病防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板(耳)、裝配焊接、廢極板處理等產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位應設(shè)置警示標識和中文警示說明；應安裝送新風系統(tǒng)，并保持適宜的風速，其換氣量應滿足稀釋鉛煙、鉛塵的需要；送新風系統(tǒng)進風口應設(shè)在室外空氣潔凈處，不得設(shè)在車間內(nèi)；禁止使用工業(yè)電風扇代替送新風系統(tǒng)或進行降溫。?(六)企業(yè)應當依法與勞動者訂立勞動合同，如實向勞動者告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施、待遇及參加工傷保險等情況，并在勞動合同中寫明；應加強勞動者職業(yè)健康教育，提高勞動者健康素質(zhì)和自我保護意識；應加強職業(yè)健康監(jiān)護，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，根據(jù)《職業(yè)健康檢查管理辦法》(衛(wèi)生計生委令第5號)、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第49號)、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)和職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)標準的規(guī)定，組織上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。普通員工每年至少應進行一次血鉛檢測；對工作在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的員工，應采取預防鉛污染措施，每半年至少進行一次血鉛檢測，經(jīng)診斷為血鉛超標者，應按照《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標準》(GBZ37)進行驅(qū)鉛治療。?(七)企業(yè)應通過GB/T28001(OHSAS18001)“職業(yè)健康安全管理體系”認證。?七、節(jié)能與回收利用?(一)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝能耗和單位產(chǎn)品能耗應符合國家各項節(jié)能法律法規(guī)和標準的要求。?(二)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應積極履行生產(chǎn)者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。?八、監(jiān)督管理?(一)新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目的投資管理、土地供應、節(jié)能評估、職業(yè)病危害預評價等手續(xù)應按照本規(guī)范條件中的規(guī)定進行審核，并履行相關(guān)報批手續(xù)。未通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設(shè)；未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時”驗收的項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。?(二)各地人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應對本地區(qū)鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求；對現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)，在其衛(wèi)生防護距離之內(nèi)不應規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)、醫(yī)院、學校、食品加工企業(yè)等環(huán)境敏感項目；應引導現(xiàn)有企業(yè)主動實施兼并重組，有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)集中度，加大先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)應用力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境污染狀況。?(三)現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號)中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，新建、改擴建項目應達到“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”水平。?(四)有關(guān)部門在對鉛蓄電池生產(chǎn)項目進行投資管理、土地供應、環(huán)保核查、信貸融資、規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安全、生產(chǎn)許可等工作中以本規(guī)范條件為依據(jù)。申請或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應當符合本規(guī)范條件的要求。對經(jīng)審核符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將向有關(guān)部門進行通報。?(五)搬遷項目應執(zhí)行本規(guī)范條件中關(guān)于新建項目的有關(guān)規(guī)定。?(六)生產(chǎn)或購買商品極板的企業(yè)，應向省級工業(yè)和信息化主管部門申報極板銷售或采購記錄，不得將極板銷售給不符合本規(guī)范條件的企業(yè)，也不得采購不符合本規(guī)范條件的企業(yè)生產(chǎn)的極板。?(七)所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應在本規(guī)范條件公布后，按照自愿原則對本企業(yè)符合規(guī)范條件的情況進行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化主管部門進行審核。?(八)工業(yè)和信息化部將按照本規(guī)范條件做好相關(guān)管理工作。對于已達到本規(guī)范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將進行公告，并實行社會監(jiān)督和動態(tài)管理。?(九)行業(yè)協(xié)會應組織企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作。?九、附則?(一)本規(guī)范條件中涉及的企業(yè)和項目，包括中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有新建、改擴建和現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)項目。?(二)本規(guī)范條件中所涉及的國家法律、法規(guī)、標準及產(chǎn)業(yè)政策若進行修訂，則按修訂后的最新版本執(zhí)行。?(三)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。?(四)本規(guī)范條件自2015年12月25日起實施?！躲U蓄電池行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部2012年第18號公告)同時廢止。