為防新能源車騙補(bǔ) 深圳擬設(shè)充電設(shè)施白名單

       新能源汽車補(bǔ)貼政策，正在由補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售端向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。

       近日，深圳發(fā)改委印發(fā)了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》（以下簡稱《辦法》），表示為落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，深圳發(fā)改委將負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)的遴選管理。

       根據(jù)《辦法》對核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求，除了需在深圳市注冊的具有獨(dú)立法人資格，并按照核查質(zhì)量保證書約定承擔(dān)深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查工作的第三方機(jī)構(gòu)外，還要求具備五大核查能力，比如通過JJF1069《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》考核、新能源汽車充電設(shè)施現(xiàn)場核查工作應(yīng)具備獨(dú)立完成的能力等。

       此舉有利于防止騙補(bǔ)

       早在去年8月，深圳發(fā)改委便制定了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商備案管理辦法》，由其負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商的備案管理和集中式充電設(shè)施的認(rèn)定，其中要求備案企業(yè)具有完成“自備案之日起1年內(nèi)建設(shè)總功率不少于8000KW充電設(shè)施”的能力。

       深圳節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨表示，只有通過備案才可在深圳建設(shè)充電樁并收取一定的充電服務(wù)費(fèi)，備案以后政府可以對充電設(shè)備給予投資額30%的財(cái)政補(bǔ)貼。

       “快一年時(shí)間過去了，這些備案的企業(yè)建設(shè)充電樁是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否達(dá)到各項(xiàng)要求、設(shè)備金額和發(fā)票是否一致等，其中建樁有效性的評估直接決定補(bǔ)貼能否到手，這也是給政府發(fā)放補(bǔ)貼的有效依據(jù)。”有充電樁企業(yè)人士告訴記者。

記者注意到，目前還沒出臺具體補(bǔ)貼細(xì)則，其中一大原因就是沒有專業(yè)的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，政府沒辦法進(jìn)行評估。

       “可見深圳是想要設(shè)立充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)白名單 ，企業(yè)想要申請補(bǔ)貼必須要有第三方機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告，且還是要政府認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)。”上述充電樁企業(yè)人士告訴記者，因?yàn)橛胁簧倨髽I(yè)對外宣稱建樁規(guī)模和投入資金都很大，但實(shí)際上只是建了一些成本低的交流樁，并沒投入多少錢，如果不經(jīng)過第三方的評估，由其單方面提供充電樁建設(shè)的相關(guān)資料，很容易造成騙補(bǔ)。

       該充電樁企業(yè)人士還表示，此管理辦法出臺后，深圳充電樁補(bǔ)貼細(xì)則很快就會(huì)落地，年內(nèi)有望出臺。

       業(yè)內(nèi)呼吁補(bǔ)貼兼顧運(yùn)營

       在近日舉辦的第五屆中國充換電技術(shù)高峰論壇上，南方電網(wǎng)科學(xué)研究院專家李秋碩對深圳的充電基礎(chǔ)設(shè)施需求做出了預(yù)測，到2020年，深圳充電站需要312座，其中，公交車充換電站120座，出租車充換電站60座；充電樁需要9.34萬個(gè)，其中分散式公共充電樁3.48萬個(gè)，公務(wù)私人乘用車專用充電樁需要5.86萬個(gè)。

       記者注意到，在深圳將充電樁行業(yè)對社會(huì)打開大門近一年時(shí)間里，各路社會(huì)資本蜂擁而入，截至目前，已有35家充電樁企業(yè)在深圳發(fā)改委獲得備案資質(zhì)。雖然充電樁設(shè)備企業(yè)盈利不在少數(shù)，但運(yùn)營企業(yè)仍在“燒錢”。

       深圳聚電網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人、CEO賈雪峰曾告訴記者，對于充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考核，不應(yīng)該只考核充電樁建設(shè)規(guī)模，還應(yīng)同時(shí)進(jìn)一步考核運(yùn)營效率，推動(dòng)車和樁真正協(xié)調(diào)發(fā)展。

       不過，目前深圳按照什么標(biāo)準(zhǔn)給予30%補(bǔ)貼尚未有定論。記者了解到，目前深圳關(guān)于30%的補(bǔ)貼有兩種方案，一種是按照充電設(shè)備投資額的30%給予補(bǔ)貼，另外一種是按照功率，通過核算一個(gè)充電樁每千瓦的建造成本，按照每千瓦建造成本的30%比例給予補(bǔ)貼。

        “深圳可借鑒上海的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)備和運(yùn)營環(huán)節(jié)上兼顧，政府還是應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)營上下功夫，提高充電樁的有效使用率，讓市場活躍起來。”獨(dú)立汽車咨詢顧問、博士張翔對記者分析。

        今年5月9日，上海市政府發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，將補(bǔ)貼方式上擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)設(shè)補(bǔ)貼上限。其中建設(shè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼按照功率給予30%補(bǔ)貼，運(yùn)營環(huán)節(jié)最少按0.1元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

附件：通知原文

深圳市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》的通知

       各有關(guān)單位：

       為大力推進(jìn)我市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，我委制定了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

　　深圳市發(fā)展改革委

　　2016年6月23日

深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法

第一條為大力推進(jìn)我市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)是指在深圳市注冊的具有獨(dú)立法人資格，并按照核查質(zhì)量保證書約定承擔(dān)深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查工作的第三方機(jī)構(gòu)。

第三條深圳市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)的遴選管理。

第四條深圳市發(fā)展改革委常年開展新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)的遴選工作，對符合條件的應(yīng)當(dāng)在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)簽訂核查質(zhì)量保證書，并通過深圳市發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第五條新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下核查能力：

（一）具備中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可及資質(zhì)認(rèn)定的非車載充電機(jī)、交流充電樁、新能源汽車充電系統(tǒng)等相關(guān)項(xiàng)目檢測資質(zhì)；

（二）通過JJF1069《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》考核；

（三）具備深圳市市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的0.03級及以上電能表、互感器社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書；

（四）開展新能源汽車充電設(shè)施現(xiàn)場核查的工作人員需具備新能源汽車充電系統(tǒng)以及電能表、互感器檢驗(yàn)員、檢定員證書；

（五）新能源汽車充電設(shè)施現(xiàn)場核查工作應(yīng)具備獨(dú)立完成的能力。

第六條新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)申請承擔(dān)核查工作時(shí)，應(yīng)提交以下材料報(bào)主管部門復(fù)印存檔：

（一）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書及組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（二）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量授權(quán)證書；

（三）非車載充電機(jī)、交流充電樁、新能源汽車充電系統(tǒng)等相關(guān)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證證書；

（四）電能表和互感器標(biāo)準(zhǔn)裝置社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書；

（五）電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)檢驗(yàn)員、檢定員證書。

第七條新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)提交材料時(shí)有虛構(gòu)、隱匿、造假等違法情況的，對其評定結(jié)果不予采納，并由主管部門責(zé)令改正，并向社會(huì)公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條本辦法由深圳市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為三年。