糟！新能源車積分與油耗標準政策不能“混”一起

如果把新能源車積分與油耗標準兩個不同的政策混在一起，結果會怎樣？加州空氣資源委員會董事Dan Sperling和副執(zhí)行官兼中美新能源汽車政策室美方顧問委員會主任Alberto Ayala都對此表示出極大的擔憂，他們最擔心的是這樣的“混合政策”會把新能源車積分政策給搞糟了，影響新能源汽車的進一步發(fā)展。

　　加州零排放車政策的特殊性在于通過零排放這個性能標準與銷售數(shù)量的結合，來推動先進技術汽車的商業(yè)化。目標在于：1)通過大批量生產(chǎn)來克服新技術推廣的成本障礙和避免大家都想搭便車而無先行者的僵局；2)為所需的基礎設施投資提供了一定的確定性。這種支持尚未經(jīng)過市場檢驗的超越性創(chuàng)新技術，與以前通過法規(guī)要求汽車公司對內(nèi)燃機改進以逐步減少排放的政策(油耗標準)形成了鮮明對比。

　　加州是企業(yè)平均燃耗經(jīng)濟標準（CAFE）和零排放汽車政策并行，因為CAFE是建立在現(xiàn)有的先進技術逐步改進能耗的政策，而零排放車政策是技術促進政策(Technology-forcing Policy)，是獎勵敢于冒險者和技術創(chuàng)新的政策。兩個政策前后呼應、互補。正是因為有了九十年代早期的加州零排放車政策，才有了混合動力車技術的商業(yè)化，也為后來嚴格的CAFE政策奠定了技術基礎。

　　為此，我們提出以下意見供決策者們參考：

　　1.新能源汽車積分政策旨在獎勵先吃螃蟹/蜘蛛者，是可以交易的。“不及格”者可通過買積分來達到及格。油耗標準是必須滿足的最低標準。就好像一個人考試必須達到六十分；低于這個分就是不及格。而這個是不能靠錢來買分合格的。比如黃標車是不及格，不能上路的。但在建議的“油耗-積分混合政策”里，把它放到北汽、江淮這樣生產(chǎn)大批電動車的企業(yè)車隊里去平均混合一下，黃標車居然合格了。這豈不荒唐？

　　2.以下這張圖說明，在公司平均油耗標準中給新能源車加了鼓勵加分后，像通用汽車這樣的公司整個車隊的車就變得更污染了。因為新能源車加分可抵消更污染的車。涂紅的部分就是因為給了加分后增加出來的污染部分。假如新能源車積分與油耗標準混在一起的話，整個車隊會變得更污染而且新能源車的發(fā)展也會受到限制。

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