國家發(fā)改委陸成云：“共同倉配+層級網(wǎng)絡”為新能源物流車帶來巨大市場

2021年4月15—16日，由電車資源和成都新能源汽車推廣應用中心聯(lián)合舉辦的2021第四屆中國成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)大會在成都召開。在16日上午的中國新能源物流車運力大會上，國家發(fā)改委綜合運輸研究所物流研究室副主任 陸成云發(fā)表了題為《把握現(xiàn)代物流運行體系重構機遇，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的演講。

以下為陸成云演講內(nèi)容，由電車資源編輯整理：

“現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展環(huán)境下，大多產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，前提是擁有規(guī)模化、標準化的需求。”

陸成云認為，當前以新能源為特色的綠色發(fā)展，創(chuàng)造了新能源貨車推廣應用和發(fā)展的政策性需求外部環(huán)境。但政策性的需求，如何轉(zhuǎn)化為新能源貨運車產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化發(fā)展內(nèi)生環(huán)境？這是需要行業(yè)開展深度研究和持續(xù)推進的重要工作。

陸成云表示，要實現(xiàn)內(nèi)生的發(fā)展環(huán)境，需要在精準把握未來的物流組織、運輸組織格局下，對新能源貨運車面臨的市場領域、市場空間、細分功能需求有著深刻認識。

但是，擁有清醒地認識還不夠，陸成云表示，我國新能源貨運車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相比較傳統(tǒng)的物流裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應該走出主動發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展的新路徑。特別在我國現(xiàn)代物流體系性重構以及信息化、智能化的快速發(fā)展，為新能源貨運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化的新條件背景下，必須以規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化的應用場景的主動設計為基礎，以構建生產(chǎn)和應用的融合系統(tǒng)生態(tài)為路徑，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的車輛裝備功能、技術、標準等精準適配運行，系統(tǒng)性推動新能源貨運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國家物流運行體系重構與認識

（一）重構的核心是構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”運行架構

2018年，以國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《國家物流樞紐的布局建設》為標志，開啟了以國家物流樞紐為核心載體和運行主體，進行的國家物流運行體系重構進程。

其核心路徑就是依托核心樞紐來構建通道網(wǎng)絡。即通過國家物流樞紐進行廣泛的資源整合，形成相互之間的干線通道網(wǎng)絡聯(lián)系，同時向周邊區(qū)域進行分撥配送網(wǎng)絡輻射，并實現(xiàn)供應鏈的集成基礎上物流網(wǎng)絡與產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡融合，從而重塑“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的國家物流運行體系。

（二）物流運行體系重構的行業(yè)發(fā)展基本邏輯

陸成云表示，我國物流運行體系重構的行業(yè)發(fā)展遵循規(guī)模網(wǎng)絡組織邏輯：

1、規(guī)模化的物流運作環(huán)境：我國物流運行體系遵循物流領域的規(guī)模和網(wǎng)絡經(jīng)濟基本規(guī)律，物流領域的規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)，必須建立在網(wǎng)絡的基礎上，同時，網(wǎng)絡經(jīng)濟的實現(xiàn)，特別是網(wǎng)絡的層級特征下，必須構建規(guī)?；膽脠鼍啊椅锪鳂屑~就是進行規(guī)模集成，形成規(guī)模網(wǎng)絡運行的關鍵。

2、網(wǎng)絡化的運輸組織結(jié)構：國家物流樞紐圍繞頂層網(wǎng)絡，主要是構建國家骨干網(wǎng)和區(qū)域輻射網(wǎng)，這種干支銜接的層級網(wǎng)絡結(jié)構，遵循的是物流網(wǎng)絡成本效率優(yōu)化基本規(guī)律，在城市配送領域，這種規(guī)律仍然使用，會出現(xiàn)跟城市規(guī)模、布局相匹配的不同層級網(wǎng)絡。

3、集成性的供應鏈和產(chǎn)業(yè)組織：物流的節(jié)點網(wǎng)絡和運作組織在本質(zhì)上就是供應鏈在公共化的物流運作層面上的體現(xiàn)，我國物流體系的重構，是按照產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡進行的物流網(wǎng)絡建設，是物流與產(chǎn)業(yè)高度融合的供應鏈組織體系。

（三）物流體系重構對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

一是物流體系的重構，進一步聚焦了新能源貨運車運輸需求的市場空間。物流體系在規(guī)?；?、網(wǎng)絡化等領域的變革，突出了構建干支運輸組織系統(tǒng)，同時強調(diào)了干線上的公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等結(jié)構改善。以150—300公里為半徑的分撥和配送領域，將會成為新能源貨運車應用的重點目標市場。

二是物流體系的重構，進一步創(chuàng)造了新能源貨運車應用的運輸組織化環(huán)境。在頂層的樞紐網(wǎng)絡以及產(chǎn)業(yè)融合的供應鏈集成系統(tǒng)基礎上，物流體系的重構將為下一級網(wǎng)絡的規(guī)模化、系統(tǒng)化、智能化、層級化、網(wǎng)絡化發(fā)展帶來基礎。為新能源汽車在城配領域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，推動系統(tǒng)化組織與發(fā)展奠定基礎。

二、城配政策導向與網(wǎng)絡構建方向的發(fā)展要求

（一）城市配送的政策導向

城市配送的政策導向包括綠色發(fā)展、節(jié)能減排以及人的通行優(yōu)先權和對城市擁堵的緩解等。在此基礎上，不同城市根據(jù)自身的情況，也形成了包括通行權、通行時間、通行路段、通行車輛類型和車載條件等一系列城市交通的政策、規(guī)定。

從政策導向的角度來看，綠色發(fā)展包含著能源革命、組織效率兩個方面，其中組織效率是城配系統(tǒng)綠色發(fā)展的核心導向。但是城市政策更多的是落地在能源革命而不是組織效率，不同城市政策落地點不同。

陸成云表示，各種限制性政策和措施并不能減少城市交通需求和對資源的占用，限制不是目的，提高效率應該成為城市配送核心的政策導向，并且從目前的城市通行政策情況看，效率導向應該更加鮮明。城市配送效率是由設施、主體、裝備、組織運行等整體系統(tǒng)決定，同時效率的實現(xiàn)過程必然需要市場主體發(fā)揮作用，因此，城市以效率導向的政策制定和政策落地確實較為困難，需要政企多方配合積極推進。

（二）城配系統(tǒng)化發(fā)展的方向與要求

從城市配送符合效率要求的角度，規(guī)?；墓餐瑐}配+有機銜接的循環(huán)、層級網(wǎng)絡，是城市配送系統(tǒng)提升效率的方向，也應成為未來的政策著力點。

在上述方向下，應能源貨運車產(chǎn)業(yè)，應精準把握構建城配系統(tǒng)的相應需求，比如不同層級的輻射距離、規(guī)模就對網(wǎng)絡化分工下的運力功能、能力提出了細分標準要求；工業(yè)品、一般消費品、冷鏈等不同需求，也對相應的專業(yè)化分工下的運力提出不同需求；銜接不同層級網(wǎng)絡，實現(xiàn)換裝等，就需要在不同功能運力間，以及運力與設施間共同的標準、裝備實現(xiàn)協(xié)同。不同服務對象對運力技術及相關標準也有著具體的要求。

三、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路與策略

（一）確立供給側(cè)結(jié)構性改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

陸成云講到，在新能源貨運車的發(fā)展過程中，遵循供給側(cè)結(jié)構性改革主線，主動把握需求、引領需求，是走出新發(fā)展路徑的關鍵思路。

一是遵循規(guī)律，效率導向。需要遵循規(guī)模、網(wǎng)絡經(jīng)濟規(guī)律，按照支持效率提升的要求發(fā)展；

二是構建系統(tǒng)、引領需求。需要主動形成供需適配的城市配送的設施、裝備、運行、企業(yè)系統(tǒng)，對新能源貨運車的需求進行規(guī)?；藴驶男袠I(yè)環(huán)境塑造。

（二）對接運行，營造應用場景

為對接城配系統(tǒng)的運行創(chuàng)造應用的場景，是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務。一方面要強化設計、生產(chǎn)、運行的融合，在此基礎上，營造規(guī)模組織、網(wǎng)絡層級、智能調(diào)度的區(qū)域分撥、城市配送的相應場景，實現(xiàn)主動發(fā)展。不能走生產(chǎn)與運行相對分隔的傳統(tǒng)路徑，應以高效運行組織牽引，構建應用體系，營造規(guī)?；?、標準化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（三）構建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，創(chuàng)造發(fā)展生態(tài)

如何實現(xiàn)場景的構建？陸成云表示，要創(chuàng)造發(fā)展生態(tài)。

1、與樞紐企業(yè)、運輸企業(yè)、快遞企業(yè)，以及商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)共同形成協(xié)同、融合發(fā)展的市場主體關系生態(tài)

2，統(tǒng)籌網(wǎng)絡化結(jié)構要求，形成多功能，有內(nèi)在運行邏輯關系的新能源車產(chǎn)品結(jié)構生態(tài)。

3，統(tǒng)籌功能要求和多環(huán)節(jié)銜接條件，在全鏈條上形成技術、標準的應用生態(tài)。

（四）強化政策溝通，提高發(fā)展能級

由于新能源貨運車必須走出主動發(fā)展和系統(tǒng)發(fā)展的新路徑，強調(diào)供需系統(tǒng)的提前謀劃與適配發(fā)展，必須加強市場與政府間的政策溝通，支持前瞻性、政策。

在運行層面，強化系統(tǒng)效率整體優(yōu)化，助推形成與效率適配的城配管理政策體系。新能源貨運車的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主體，應圍繞高效率的城市配送網(wǎng)絡運行系統(tǒng)需要，特別是有關場景的形成和實現(xiàn)需要，強化與城市政府的政策溝通，重點尋求城市政府在要素投入政策，城市運輸管理政策方面的支持，確保系統(tǒng)的建設和運行效率的實現(xiàn)。

在發(fā)展層面，應支持統(tǒng)籌構建城市的公共化城配貨運網(wǎng)絡組織體系，實際上目前城市內(nèi)往往存在不同領域、不同企業(yè)的多個并行網(wǎng)絡，不僅帶來效率的損失和資源的重復與浪費，也不利于形成標準化、規(guī)模化發(fā)展環(huán)境。在此基礎上，用好全國骨干物流網(wǎng)絡建設的契機，積極上升到行業(yè)的公共化組織和標準化體系建設，營造更高水平的規(guī)?；l(fā)展環(huán)境。陸成云表示，這是助力我國新能源貨運車產(chǎn)業(yè)形成具有國際競爭力企業(yè)的重要基礎。