甘肅省發(fā)布新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

近日，甘肅省政府辦公廳發(fā)布《甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2016—2020年)》，通知表示，甘肅省要擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，并逐年提高比例，2016—2020年，全省新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)分年度推廣數(shù)量分別不低于1.0萬(wàn)輛、1.2萬(wàn)輛、1.5萬(wàn)輛、2.0萬(wàn)輛、3.0萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新汽車總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

到2020年基本建立適度超前、車樁相隨、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，新能源汽車推廣應(yīng)用城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:5，省內(nèi)其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例力爭(zhēng)達(dá)到1:10，能夠滿足推廣應(yīng)用新能源汽車運(yùn)行需要。

在2016年12月底前編制完成新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，細(xì)化支持政策和配套措施，分解靠實(shí)工作任務(wù)，明確時(shí)限要求，有序有力推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。

公告原文如下：

甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

(2016—2020年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、科技部、工信部《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2016〕7號(hào))精神,加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用,結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

搶抓國(guó)家新能源汽車發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，以示范應(yīng)用為抓手，加快公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，培育擴(kuò)大市場(chǎng)需求，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地。

二、總體目標(biāo)

(一)充電設(shè)施滿足需要。到2020年基本建立適度超前、車樁相隨、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，新能源汽車推廣應(yīng)用城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:5，省內(nèi)其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例力爭(zhēng)達(dá)到1:10，能夠滿足推廣應(yīng)用新能源汽車運(yùn)行需要。

(二)推廣應(yīng)用取得明顯成效。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，并逐年提高比例，2016—2020年，全省新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)分年度推廣數(shù)量分別不低于1.0萬(wàn)輛、1.2萬(wàn)輛、1.5萬(wàn)輛、2.0萬(wàn)輛、3.0萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新汽車總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

(三)商業(yè)模式取得成效。積極推廣整車租賃、特許經(jīng)營(yíng)、充換電便利服務(wù)等多種商業(yè)模式，純電動(dòng)汽車在公務(wù)、出租車與商業(yè)租賃領(lǐng)域得到大力推廣。

(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，到2020年，形成年產(chǎn)6萬(wàn)輛純電動(dòng)轎車及1000輛純電動(dòng)新能源客車生產(chǎn)基地，并大力引進(jìn)新能源汽車企業(yè)落戶我省，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)環(huán)境。研究制定全省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各市州要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，形成工作方案，明確時(shí)間表、進(jìn)度圖，并將充電設(shè)施配建要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)充電樁、充電站、換電站等充電設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)等工作。逐步形成布局合理的充電服務(wù)體系。

2.加強(qiáng)充電設(shè)施用地保障。落實(shí)國(guó)家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，鼓勵(lì)和支持利用停車場(chǎng)(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)。在符合規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。充電站用地確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。獨(dú)立新建的充電站用地，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。各市州要將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。

3.加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。規(guī)范居民自建充電樁建設(shè)管理流程，將省內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施全部接入電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。

4.完善電價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電扶持性電價(jià)政策。充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶依法向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)，充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)，其他充電設(shè)施按所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)，居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)。電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。

5.推進(jìn)單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位等結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，并充分考慮職工購(gòu)買使用新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，在單位內(nèi)部停車場(chǎng)設(shè)置一定數(shù)量的新能源汽車專用停車位并配建充電樁。

(二)加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

1.強(qiáng)化示范城市推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)蘭州市國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保完成推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會(huì)使用環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)交流借鑒，發(fā)揮示范效應(yīng)。組織有條件的市州積極申報(bào)國(guó)家下一輪推廣應(yīng)用城市。

2.擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)各級(jí)行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等優(yōu)先采購(gòu)、使用純電動(dòng)汽車，積極倡導(dǎo)車改城市的公務(wù)員租用純電動(dòng)汽車，在公交、出租等城市客運(yùn)以及公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力、旅游景區(qū)等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營(yíng)比重。

3.充分發(fā)揮信息技術(shù)的促進(jìn)作用。加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不斷深化現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，提高新能源汽車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、自動(dòng)化、智能化水平。

(三)加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

1.建立健全售后服務(wù)體系。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，大力提高售后服務(wù)水平，延伸服務(wù)領(lǐng)域，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護(hù)與回收等領(lǐng)域。各市州可通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，引導(dǎo)商業(yè)場(chǎng)所將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人擁有的充電設(shè)施對(duì)外提供充電服務(wù)，有關(guān)部門加快制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索廢舊動(dòng)力電池回收利用的有效模式，力爭(zhēng)建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。

2.積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新能源汽車融資租賃等服務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索并推廣公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購(gòu)買新能源汽車等模式。大力推廣純電動(dòng)汽車自駕租賃服務(wù)等城市微公交模式。

3.鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本獨(dú)資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運(yùn)、物流等運(yùn)營(yíng)服務(wù)的新能源汽車服務(wù)公司，在運(yùn)營(yíng)線路、補(bǔ)貼等方面與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。

(四)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)省政府與中車集團(tuán)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極推進(jìn)純電動(dòng)新能源客車生產(chǎn)基地建設(shè)，支持純電動(dòng)轎車生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模。并以插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)及關(guān)鍵零部件和材料為重點(diǎn)，引入產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試認(rèn)證、整車及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗(yàn)、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

2.大力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。加快培育壯大具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干制造企業(yè)，在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予扶持，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)。有關(guān)市州要依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和引進(jìn)掌握新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的配套生產(chǎn)企業(yè)，培育新能源汽車企業(yè)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)積極參與的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)新能源汽車新車型示范運(yùn)行管理、質(zhì)量檢測(cè)中心和運(yùn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)，推動(dòng)新能源汽車企業(yè)建立完善的質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)整車企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)測(cè)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，確保新能源汽車安全運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌培育。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議討論研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用中的重大問(wèn)題,做好督促檢查新能源汽車政策落實(shí)情況。各市州政府要建立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，在2016年12月底前編制完成新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，細(xì)化支持政策和配套措施，分解靠實(shí)工作任務(wù)，明確時(shí)限要求，有序有力推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。

(二)落實(shí)財(cái)稅等支持政策。認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工信部《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))要求，按照《甘肅省新能源汽車補(bǔ)貼資金管理辦法》，落實(shí)好財(cái)政支持政策和車輛購(gòu)置稅、車船稅、汽車消費(fèi)稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長(zhǎng)的機(jī)制，充電電價(jià)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)差異化的交通管理政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用新能源汽車。

(三)完善金融服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新新能源汽車信貸管理和貸款評(píng)審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)融資需求,支持個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。支持公交、出租、公務(wù)新能源汽車的融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。

(四)多渠道籌集支持新能源汽車發(fā)展的資金。利用現(xiàn)有省級(jí)財(cái)政整合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金、股權(quán)投資基金等，鼓勵(lì)國(guó)有資本以參股方式進(jìn)入新能源公交客車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。各市州可根據(jù)實(shí)際，通過(guò)探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，多渠道籌集資金支持新能源汽車發(fā)展。

(五)實(shí)行差別化的交通管理措施。按照省公安廳《關(guān)于全省新能源汽車使用專用號(hào)段的通知》(甘公交〔2015〕67號(hào))要求，對(duì)全省新能源汽車實(shí)行專用號(hào)段管理。新能源汽車不實(shí)行機(jī)動(dòng)車限號(hào)、限行措施，可共用城市公交專用車道。對(duì)新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記，保險(xiǎn)分類管理并給予優(yōu)惠和便利。凡是在我省注冊(cè)登記的新能源汽車，在省內(nèi)享受停車費(fèi)減半優(yōu)惠。

(六)強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。各市州政府、各有關(guān)部門要充分利用各類媒體，通過(guò)多種形式，大力宣傳推廣應(yīng)用新能源汽車對(duì)降低能源消耗、治理大氣污染的重大作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢(shì)，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。要積極組織推廣應(yīng)用交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。依法打擊騙補(bǔ)行為，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為要進(jìn)行曝光，形成有利于新能源汽車消費(fèi)的良好氛圍。

本《實(shí)施方案》下發(fā)后，原《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省加快新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2014〕167號(hào))文件同時(shí)廢止。