湖州市2016年新能源汽車推廣實施方案

近日，湖州市政府發(fā)布《2016年湖州市新能源汽車推廣應用工作實施方案》，通知表示湖州市今年將繼續(xù)加大推廣力度，力爭2016年全市新能源汽車推廣應用1140輛以上，進入“千輛級”城市，其中新能源客車150輛以上、出租車190輛以上、物流車300輛以上、乘用車500輛以上。

同時，加快公共充電設施、自用充電設施和充電智能服務平臺建設，力爭2016年全市新建集中式快速充電站19座，各類充電樁1100個以上，逐步形成比較完善、互聯(lián)互通、智能高效的充電設施服務網(wǎng)絡。

公告原文：

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《2016年湖州市新能源汽車推廣應用工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2016年5月24日

2016年湖州市新能源汽車推廣應用工作實施方案

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《湖州市新能源汽車推廣應用規(guī)劃(2016-2020年)》，結(jié)合實際，制定2016年推廣應用工作實施方案。

一、總體思路

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“電動湖州，綠色共享”為發(fā)展愿景，以充電基礎(chǔ)設施先行為依托，以示范工程為抓手，按照“企業(yè)主體、市場運作、政府引導”的原則，積極融合產(chǎn)業(yè)培育，突出“試點城市”向“示范城市”的創(chuàng)建主旨，力爭在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用上取得重大成效，打造可復制、可推廣的新能源汽車推廣應用“湖州模式”。

二、主要目標

(一)車輛應用形成一定規(guī)模。繼續(xù)加大推廣力度，力爭2016年全市新能源汽車推廣應用1140輛以上，進入“千輛級”城市，其中新能源客車150輛以上、出租車190輛以上、物流車300輛以上、乘用車500輛以上。

湖州市新能源汽車推廣應用任務分解表(單位：輛)

(二)充電基礎(chǔ)設施逐步完善。加快公共充電設施、自用充電設施和充電智能服務平臺建設，力爭2016年全市新建集中式快速充電站19座，各類充電樁1100個以上，逐步形成比較完善、互聯(lián)互通、智能高效的充電設施服務網(wǎng)絡。

湖州市充電基礎(chǔ)設施建設任務分解表

(三)產(chǎn)用互動有效融合推進。重點推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解整車制造瓶頸，加快電池、電機、電控等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快推進特色小鎮(zhèn)建設，積極培育打造湖州新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點支持微宏動力、吉利康迪、超威、天能等產(chǎn)品在我市的孵化驗證和推廣應用，以示范應用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要工作

(一)全面推進推廣應用。遵循“全面推進、重點突出”原則，逐步啟動電動客車、電動物流、電動社區(qū)、電動鄉(xiāng)村四大示范工程。優(yōu)先發(fā)展公交車，合理確定車型和運力規(guī)模，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重達到55%以上，提高全市公交電動化率；鼓勵景區(qū)間或旅游專線的大巴采用新能源客車；加快黃標車淘汰，鼓勵企業(yè)通勤車使用新能源客車，2016年全市推廣應用新能源客車150輛以上。有序推進新能源汽車在出租車行業(yè)的應用，鼓勵出租車公司淘汰和新增車輛使用新能源汽車，2016年全市推廣應用出租車190輛以上。穩(wěn)步推進純電動物流車在城市快遞行業(yè)應用，推進城市最后“一公里”的綠色配送體系，2016年全市推廣應用物流車300輛以上。加快推進乘用車推廣，鼓勵私人和單位購買新能源汽車、試行分時租賃業(yè)務、加大公務用車推廣、實施電動社區(qū)示范試點等，2016年全市推廣應用乘用車500輛以上。

(二)加快充電設施建設。制定充電設施建設運營管理辦法，規(guī)范建設管理，引進社會資本和企業(yè)，加快充電基礎(chǔ)設施建設。開展“充電設施建設攻堅年活動”，制定活動實施方案，明確目標任務，加大公共、公交專用等充電設施建設。加快推進市區(qū)行政中心、公園景區(qū)、商場等公共充電設施建設，以及利用公交首末站，加快推進高鐵站、馨水園、南潯汽車站等公交快速充電站的建設，重點打造市區(qū)至南潯城區(qū)的“城際快充示范線”。建立“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設施”運營模式，加快充電智能服務平臺建設，提高充電服務智能化水平，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務，拓展增值業(yè)務。德清縣、長興縣、安吉縣要結(jié)合實際，引入經(jīng)營企業(yè)或社會資本，加快推進公共充電設施和智能服務平臺建設。

(三)緊密融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目建設、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作，重點引進新能源汽車整車制造；加快長興新能源特色小鎮(zhèn)建設，著力推進湖州開發(fā)區(qū)智能電動汽車小鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極打造湖州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。堅持營造本地市場、復制外地市場、帶動本地產(chǎn)業(yè)的“三步走”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動與運營創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)合，積極推進微宏、吉利康迪、超威、天能等產(chǎn)品在我市公交、出租、物流等領(lǐng)域的應用孵化驗證，以本地企業(yè)的產(chǎn)品、成熟的商業(yè)模式和創(chuàng)新的運營服務，聯(lián)合推動本地產(chǎn)業(yè)向外地市場延伸拓展。

(四)創(chuàng)新推廣應用模式。鼓勵發(fā)展新能源汽車分時租賃，倡導“共享共用、低碳環(huán)保、經(jīng)濟便捷”的出行模式，結(jié)合公車改革，試點在機關(guān)單位示范開展電動汽車分時租賃服務。鼓勵探索融資租賃、車電分離和以租代售等多種運營模式，進一步降低企業(yè)運營成本。鼓勵新能源汽車服務運營商發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的個性化出行服務，提升用戶體驗和運營效率。

(五)積極搭建交流平臺。搭建學術(shù)研討、推廣應用等平臺載體，借助學界力量營造氛圍，增強我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。重點辦好第9屆國際電動車新型鋰電池會議(簡稱ABAA)，為與會者提供技術(shù)交流與經(jīng)貿(mào)合作的高端平臺，并積極爭取招引相關(guān)國際性或國內(nèi)專業(yè)論壇在我市設永久會址。會同高等院校、行業(yè)協(xié)會舉辦區(qū)域推廣應用高峰論壇，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗和創(chuàng)新推廣模式。

四、工作分工

各區(qū)政府(含湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會)：全力協(xié)助市級部門做好轄區(qū)內(nèi)車輛推廣工作，重點推進轄區(qū)充電基礎(chǔ)設施建設和電動社區(qū)的示范推進。

各縣政府：負責轄區(qū)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作，確保完成年度目標任務。

市經(jīng)信委：作為推廣應用牽頭部門，全面負責我市新能源汽車推廣應用的綜合協(xié)調(diào)、任務分解和目標考核工作，以及負責市本級新能源乘用車在分時租賃、私人用戶的推廣應用和推進充電基礎(chǔ)設施建設等工作。

市發(fā)改委：作為產(chǎn)業(yè)培育牽頭部門，全面負責我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育的綜合協(xié)調(diào)工作，以及負責市本級新能源物流車的推廣應用，充電基礎(chǔ)設施的審批和充電服務費制定、監(jiān)督管理等工作。

市財政局：負責制定市本級新能源汽車推廣應用財政補助政策、實施細則和政策兌現(xiàn)等工作。

市交通運輸局：負責市本級公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應用的統(tǒng)籌推進工作，協(xié)調(diào)公共交通領(lǐng)域配套充電設施的規(guī)劃布局建設，督促指導市運管局做好方案落實和推進工作。

市規(guī)劃局：負責市本級新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場等建設充電設施或預留建設安裝條件的規(guī)劃審批和驗收，以及市本級充電設施專項規(guī)劃的編制與完善工作。

市建設局：負責市本級市政公用設施、城市公園、園林綠地等公共停車場建設充電設施的協(xié)調(diào)推進，協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合業(yè)主做好加裝充電設施工作。

市公安局：負責受理新能源汽車上牌等業(yè)務，制定差異化交通政策，加強對黃標車的限行管理，協(xié)調(diào)處理違規(guī)占用公共充電停車位等工作。

市科技局：負責引導企業(yè)開展新能源汽車動力電池及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，指導企業(yè)開展專利申報和保護工作。

市商務局：負責市本級商場、超市等停車場充電設施建設的協(xié)調(diào)工作。

市旅委：負責市本級旅游飯店、A級景區(qū)等停車場充電設施建設及新能源旅游大巴推廣協(xié)調(diào)工作。

市國土資源局：負責市本級新能源汽車充電基礎(chǔ)設施及產(chǎn)業(yè)建設項目用地政策落實等工作。

市環(huán)保局：負責劃定中心城區(qū)黃標車限行區(qū)域，嚴格執(zhí)行限行管理；做好充電基礎(chǔ)設施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設項目環(huán)保審批的服務指導；加強對廢舊電池利用處置工作的環(huán)境監(jiān)管。

市質(zhì)量技監(jiān)局：負責充電設施國家標準執(zhí)行和計量監(jiān)管工作。

市機關(guān)事務局：負責市本級新能源汽車在公務用車領(lǐng)域的推廣應用工作，協(xié)助推進市行政中心充電設施建設。

市運管局：負責制定市本級新能源公交車和出租車的推廣計劃，明確重點任務和目標數(shù)量等。

市郵政管理局：配合市發(fā)改委做好郵政快遞行業(yè)新能源汽車推廣工作，制定相關(guān)差異化政策，加強行業(yè)管理。

國網(wǎng)湖州供電公司：負責充電設施配套電網(wǎng)建設及供電服務，做好高速公路等充電設施建設和運行維護等工作。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立健全以分管副市長為組長，縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市交通運輸局、市建設局、市規(guī)劃局、市科技局、市公安局、市商務局、市旅委、市國土資源局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市機關(guān)事務局、市運管局、市郵政管理局、國網(wǎng)湖州供電公司等單位分管領(lǐng)導為成員的市新能源汽車推廣應用工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決推廣應用工作中的重大問題。領(lǐng)導小組下設辦公室(設在市經(jīng)信委)，具體負責綜合協(xié)調(diào)工作，以及研究制定年度推廣計劃、考核辦法及政策措施等。

(二)強化上下聯(lián)動。明確責任，上下聯(lián)動，合力推進推廣應用工作。市級各部門根據(jù)職責和任務分工，制定工作計劃和工作措施，確保實施方案有序推進?？h區(qū)政府根據(jù)任務分工，要成立相應領(lǐng)導小組，做好轄區(qū)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育和推廣應用工作，并制定年度推廣應用工作實施方案，明確牽頭單位、部門職責和主要工作，加大組織推進力度。建立健全考核機制，強化對縣區(qū)、部門工作的督查和考核，確保年度目標有序推進，并將縣區(qū)推廣應用工作與省級財政專項資金、年度綜合考核工作相結(jié)合。

(三)加大政策支持。結(jié)合四部委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)等文件要求，加大產(chǎn)業(yè)培育和推廣應用，強化組織保障力度，制定地方購車和充電設施補助標準以及差異化交通政策，發(fā)揮政策疊加效應，鼓勵單位、個人購買使用新能源汽車。積極爭取國家、省新能源汽車專項財政資金、產(chǎn)業(yè)基金等對我市的支持，鼓勵支持商業(yè)模式創(chuàng)新及運營服務創(chuàng)新等。

(四)加強安全管理。加強新能源汽車運營安全監(jiān)控，建立新能源汽車運行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，對車輛運行狀態(tài)、充電狀態(tài)進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，為安全運行提供基礎(chǔ)支撐。督促運營企業(yè)與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長效機制，健全新能源汽車定期檢查、維護和修理制度，切實加強對所屬駕駛員、車輛的管理，建立新能源汽車全生命周期運營檔案。

(五)營造推廣環(huán)境。充分利用媒體、新能源汽車展覽等渠道，搭建推廣平臺，加大宣傳力度，加強輿論引導，提高社會各界對新能源汽車的認知度和接受度，形成樂于接受和使用新能源汽車的良好社會氛圍。