政策執(zhí)行“親疏有別” 新能源車遇隱形“門檻”

任何新事物的健康成長，總是會經(jīng)歷這樣或那樣的磨礪與羈絆，新能源汽車的發(fā)展軌跡同樣適用于這個邏輯。由于地方政府的保護，新能源汽車發(fā)展面臨困境，究竟如何破解這一難題，也成為行業(yè)討論的焦點。

　　近日，有媒體披露，我國各地方政府對新能源車設置了多種準入限制，新能源車補地方保護色彩極其濃厚，狹隘的地方保護主義已成為橫亙在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前的最大挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展遇隱形“門檻”

　　采訪中記者了解到，一些地方政府在制定新能源汽車補貼政策時，抱著“肥水不流外人田”的心里，針對外地企業(yè)設置了很多隱形“門檻”。例如在我國的一些地方政府規(guī)定外地企業(yè)若要在當?shù)劁N售新能源汽車，必須在當?shù)刈怨净蚪⒐S，變相地讓企業(yè)“以投資換市場”。

　　去年出臺的《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》，明確要求異地企業(yè)在當?shù)爻闪⒆再Y金為5000萬元以上的銷售子公司，才能獲得補貼。

　　無獨有偶，有的地方政府雖然沒有明確要求外地企業(yè)在當?shù)卦O廠，但是卻提出必須配套采購一定比例的本地零部件。

　　在優(yōu)品金融研究所政策研究部研究員朱映迪看來，推遲政策出臺時間，被迫以投資換市場，政策執(zhí)行“親疏有別”是目前隱形“門檻”的三大表現(xiàn)。

　　在采訪中記者了解到，本地企業(yè)與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，清除地方政策底線，敢在政策出臺前進行生產(chǎn)銷售，而外地企業(yè)因擔心政策有變，政策出臺前的理智做法是保持觀望。

　　朱映迪在接受記者采訪時表示，如果地方政府遲遲不推出優(yōu)惠政策，外地企業(yè)無疑會錯失搶占市場的先機。一些地方的政策雖是一視同仁，但在政策執(zhí)行上卻向本地企業(yè)傾斜，如審批時間長、設置補貼申領障礙、迎合本地企業(yè)的技術(shù)路線等。

　　值得一提的是，新能源汽車補貼的最終目的是降低企業(yè)的成本和時間。表面上來看，短期內(nèi)本地新能源汽車似乎得到地方政府的“尚方寶劍”，實則是由于地方的保護，也使得當?shù)仄髽I(yè)完全失去市場競爭環(huán)境，最后只能成為溫室里的“花朵”。

　　深圳思格洛投資有限公司經(jīng)理羅高瞻在接受記者采訪時表示，一方面是各地政府對本地新能源汽車的補貼政策以及力度不一；另一方面，地方保護嚴重，外地車難以進入本地市場，沒有公平統(tǒng)一競爭環(huán)境。

　　毫無疑問，地方保護嚴重阻礙新能源汽車的推廣，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，這已是不爭的事實。

　　“地方保護主義導致市場優(yōu)勝劣汰的作用失效，優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以在競爭中取勝，造成劣幣驅(qū)逐良幣，阻礙市場的健康發(fā)展。”朱映迪表示，從技術(shù)創(chuàng)新與進步看，地方保護主義對補貼機制、技術(shù)路線進行諸多限制，抑制技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步；同時補貼亦導致本地企業(yè)的過度依賴，削弱其競爭力。從消費者角度看，在地方保護主義下，消費者的選擇空間更加狹小。

　　財稅體制改革是破“隱形門”關(guān)鍵

　　其實，我國新能源汽車地方政府存在保護，決策層也早已注意到事態(tài)的嚴重性。早在2014年7月份，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》明確指出，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄。

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