青島市南山區(qū)發(fā)布充電樁發(fā)展規(guī)劃 充電站2000輛/座

電車資源獲悉，4月19日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》等文件要求，青島市市南區(qū)人民政府會加快青島市市南區(qū)充電基礎設施建設發(fā)展，進一步促進區(qū)域電動汽車的推廣應用，青島市市南區(qū)人民政府關于印發(fā)《青島市市南區(qū)電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》的通知。規(guī)劃范圍為市南區(qū)全域，規(guī)劃期限為2020-2022年。

發(fā)展規(guī)劃指出，充電設施的數(shù)量配置原則上，電動公交車的樁車比按1:3進行配置；電動環(huán)衛(wèi)車、出租的樁車比按照1:2進行配置；電動乘用車樁車比按照1:7進行配置。城市公用充電站方面，每2000輛新能源汽車配套建設1座公用充電站。

對于出租、物流、租賃、公安巡邏、電力檢修等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，充分挖掘有關單位內部停車場站配建充電設施的潛力，同步推進城市公共充電設施建設，實現(xiàn)高效互補。

新建公共建筑配建停車場及社會公共停車場按照不低于總停車位15%的比例配建充電設施。既有大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，通過改造使具有充電設施的停車位逐步達到總停車位的15%以上。

政策原文如下：

青島市市南區(qū)人民政府關于印發(fā)《青島市市南區(qū)電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》的通知

區(qū)政府各部門，各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《青島市市南區(qū)電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

青島市市南區(qū)人民政府

2020年4月19日

青島市市南區(qū)電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃

前 言

電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電設施）包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎設施，是推廣應用電動汽車的基本保障。加快充電設施規(guī)劃建設，是落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是完善城市基礎設施、方便居民生活、促進城市低碳發(fā)展的重要舉措。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)﹝2015﹞73號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕18號）、《關于進一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）、《青島市人民政府辦公廳關于加快全市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（青政辦發(fā)〔2016〕20號）和《青島市市南區(qū)人民政府關于印發(fā)市南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（青南政發(fā)〔2016〕12號）等文件要求，加快青島市市南區(qū)充電基礎設施建設發(fā)展，進一步促進區(qū)域電動汽車的推廣應用，特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃范圍為市南區(qū)全域，規(guī)劃期限為2020-2022年。

編制依據(jù)：

1．《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年)的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）；

2．《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）；

3．《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）；

4．《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）；

5．《國家發(fā)展改革委 國家能源局 工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設部關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號）；

6.《國家能源局、國資委、國管局關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施建設的通知》（國家電力〔2017〕19號）;

7.《國家發(fā)展改革委、國家能源局國家能源局、工業(yè)和信息化部和財政部關于提升新能源汽車充電保障能力行動計劃的通知》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）

8．《交通運輸部關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》（交運發(fā)〔2015〕34號）；

9．《山東省發(fā)展改革委關于編制“十三五”電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃的通知》（魯發(fā)改能源〔2015〕1164號）；

10．《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕73號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕18號）；

11.《關于印發(fā)〈山東省“十三五”電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（魯發(fā)改能源〔2016〕1161號）

12．《山東省發(fā)展改革委關于印發(fā)〈山東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法〉的通知》（魯發(fā)改能源〔2016〕1182號）；

13．《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（青政辦字〔2015〕5號）；

14.《青島市人民政府辦公廳關于加快全市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（青政辦發(fā)〔2016〕20號）；

15.《青島市市南區(qū)人民政府關于印發(fā)市南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（青南政發(fā)〔2016〕12號）。

16.《關于申報青島市新能源汽車充電基礎設施獎勵資金的通知》（青科電字〔2017〕3號）；

17.《關于印發(fā)青島市節(jié)能與綠色發(fā)展行動方案（2018—2020年）的通知》（青政辦字〔2018〕75號）；

18.《關于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（青政辦字〔2019〕51號）；

19.《關于進一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.電動汽車推廣成果較為顯著

青島市電動汽車推廣應用取得積極成效，截至2019年底，全市推廣各類新能源汽車8.6萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，北汽乘用車、比亞迪客車、上汽客車、國軒電池等企業(yè)相繼投產(chǎn)。在全市的統(tǒng)一部署下，市南區(qū)不斷加強新能源汽車推廣應用力度，助力推動綠色出行。

2.充電基礎設施總體發(fā)展水平較高

適應全市新能源汽車推廣快速增長態(tài)勢，充電基礎設施也同步快速增長。截至2019年底，全市建成換電站10座、充電站2200個，在建充電站6個，建成及在建充電終端15000余個。

市南區(qū)注重公用充電設施建設，以政府機關、科技園區(qū)及高校、企業(yè)和具備條件的居民小區(qū)為主體建設了快慢充結合的公用充電服務站點，以景區(qū)、商超、社會公用停車場為主體建設了一批快充站點。截至2019年底，已建成充電站87座，建成充電樁957個，輻射范圍0.9公里的公用充電服務網(wǎng)絡初步形成。

3.充電基礎設施產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

隨著電動汽車用戶的不斷擴大，政府采取相關政策積極引導充電設施建設運營向市場化方向發(fā)展，全市以企業(yè)為主體的建設運營體系不斷完善。截至2019年底，已有國網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司、青島特來電新能源有限公司、普天新能源（青島）有限公司、交運集團青島陽光新能源有限公司、青島昱能電動汽車服務有限公司、青島平度日欣公用交通有限公司等9家充電設施建設運營企業(yè)。

充電設施建設運營企業(yè)在發(fā)展過程中，逐漸形成了“充電費+服務費”的基礎模式，同時加快充電設施與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，多元化開發(fā)充電樁的潛在功能，為用戶提供“專業(yè)咨詢、自助服務、一體管理、平臺結算”等綜合服務。

（二）存在問題

1. 充電設施發(fā)展及布局不均衡

市南區(qū)公用、專用充電設施東部區(qū)域建設水平相對較高、密度較大，基本能滿足臨時充電需要，但在中部及沿海一線旅游景點公用、專用充電設施布局密度較小。市南區(qū)居民小區(qū)多為開放式老舊樓院，新建封閉住宅小區(qū)較少，充電設施發(fā)展落后，僅有零星幾處，遠不能滿足居民充電需求。

2. 充電設施落地難度大

社會公用充電設施建設管理涉及規(guī)劃、土地、城管、電力等多個部門和其他利益主體，協(xié)調難度較大。居民住宅小區(qū)由于車位產(chǎn)權不清晰、商業(yè)電價高等原因，企業(yè)投建公用停車樁積極性不高。居民個人安裝設施存在物業(yè)與業(yè)主難以達成協(xié)議問題。大部分企事業(yè)單位及居住區(qū)現(xiàn)有變配電、線路容量不能滿足新建充電設施用電需求。

3. 充電設施有效利用率不高

部分公用充電設施停車場不對外開放、停車費過高，充電設施處于閑置狀態(tài)。已建公用充電設施的停車位常被非電動汽車占用，設施無法利用。各充電設施建設運營企業(yè)的服務平臺未實現(xiàn)互聯(lián)互通，用戶不能共享充電設施，導致總體使用效率較低。

4. 配套鼓勵政策支持力度不夠

部分部門、單位對充電設施發(fā)展的重視程度不夠，在城市建設及相關規(guī)劃中對充電設施規(guī)劃考慮不足，對居民區(qū)、社會停車場等建設困難場所的協(xié)調力度不夠，缺少在用地、用電、價格、稅收等方面的配套扶持政策。

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應用和充電設施建設等意見，將充電設施建設放在更加重要的位置。堅持市場主導和政府引導相結合，注重政策創(chuàng)新和市場培育，完善管理服務機制，營造良好發(fā)展氛圍?？茖W規(guī)劃建設充電基礎設施，著力創(chuàng)新技術及運營模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”深度融合，打造規(guī)模適度超前、設施智能高效、政策體系完善、市場活力迸發(fā)的充電設施服務體系，為電動汽車的推廣應用提供堅實支撐，提高公用服務水平，方便人民群眾出行。

（二）基本原則

1. 統(tǒng)籌協(xié)調、合理布局

堅持推廣應用電動汽車為最終方向，做好充電基礎設施建設整體規(guī)劃。注重與經(jīng)濟社會、土地利用、城區(qū)空間規(guī)劃有效銜接，加大電力、市政、交通等公用資源協(xié)同力度，兼顧經(jīng)濟性、便利性與可行性，科學確立建設布局和規(guī)模。

2. 適度超前、科學建設

按照“樁站先行”的策略，持續(xù)提高充電基礎設施服務能力，滿足不同領域、不同層次的充電需求，促進充電汽車推廣應用。按照“自（專）用為主、公用為輔、快慢結合、合建為主、單建為輔”的原則，因地制宜、科學有序推動各類充電基礎設施建設。

3. 市場主導，協(xié)同推進

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過建立合理價格機制、創(chuàng)新財政扶持方式，引導社會資本參與充電設施體系建設運營。不斷完善政策環(huán)境，加大政府相關部門之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同推進力度，創(chuàng)新合作與服務模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4. 統(tǒng)一標準，互聯(lián)互通

嚴格執(zhí)行國家充電設施相關標準，嚴格按照工程建設標準建設改造充電設施，提高設施通用性和開放性。鼓勵企業(yè)開展新技術試點應用及“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”深度融合發(fā)展，不斷提升智能服務水平，積極促進不同充電服務平臺互聯(lián)互通。

（三）發(fā)展目標

到2022年，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、互聯(lián)互通、智能高效的充電設施服務網(wǎng)絡，在全區(qū)范圍內形成以住宅小區(qū)、辦公場所自用、專用充電設施為主體，以公共停車場、獨立充電站等公用充電設施為輔助的城市充電設施體系，實現(xiàn)公用充電服務半徑0.9公里全覆蓋，實現(xiàn)與其他區(qū)市充電設施的互聯(lián)互通，滿足人民群眾出行需求。

三、需求預測

（一）面臨形勢

1. 新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

加快新能源汽車推廣應用，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措，也是推動節(jié)能減排、做好大氣污染防治的有效措施。2010年，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持；2011年，青島市正式啟動公用領域新能源汽車推廣；2013年，青島市入選首批國家新能源汽車推廣應用城市（城市群）；2019年，青島市汽車、電動汽車汽車保有量分別達到306萬輛、8.6萬輛。這既為充電基礎設施發(fā)展帶來重大機遇，也對加快充電基礎設施建設布局、提高互聯(lián)互通服務能力提出了新的更高要求。

2. 新技術、新模式集中突破

動力電池一直是制約電動汽車推廣的重要因素。近年來，隨著科技創(chuàng)新能力不斷增強和研發(fā)投入不斷加大，以鋰硫電池、鋰空氣電池、石墨烯電池、氫燃料電池為代表的新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，動力電池的續(xù)航里程、充電速度和效率不斷提升，為電動汽車推廣應用和充電基礎設施發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機支付、大數(shù)據(jù)等新技術推廣應用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”在電動汽車和充電設施領域深入融合發(fā)展，一些新的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如以特來電為代表的群充電、以江蘇萬邦為代表的眾籌充電、以中興通訊為代表的無線充電以及以沃特瑪電池為代表的移動充電等，必將進一步促進充電基礎設施的快速發(fā)展。

3. 一系列扶持政策密集出臺

2014年8月，青島市出臺《青島市新能源汽車推廣應用示范財政扶持專項資金管理暫行辦法》（青財建〔2014〕122號），對各類新能源汽車和充電設施進行補助，共發(fā)放財政補助資金5.2億元。2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73 號），標志我國電動汽車推廣應用進入了由以車為主向車樁并行的重大轉變。國家、省、市在財稅支持、土地利用、規(guī)劃建設標準、充電價格及服務費等方面，出臺了一系列的配套政策。在充換電技術、安全管理及智能化服務等方面的標準、管理體系也日益完善，這些也都將快速推動充電基礎設施的發(fā)展。

4. 市南區(qū)深入推進綠色低碳發(fā)展

圍繞建設國際國內一流時尚幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)的總體目標，加快建設區(qū)域總部經(jīng)濟中心、國際貿易金融中心、國際航運服務中心、國際交流中心和國際時尚中心，建設承載城市核心功能的中央活動區(qū)，當好青島國際大都市的“客廳”，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，完善生態(tài)文明制度建設，深入推進綠色低碳生產(chǎn)生活方式，倡導綠色化生活方式，加快充電樁建設。

（二）電動汽車保有量需求預測

根據(jù)近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年底市南區(qū)電動汽車保有量為6200輛，2019年底市南區(qū)電動汽車保有量為7600輛，按照20%增速計算，預計2022年市南區(qū)推廣電動汽車約1.3萬輛。各類電動汽車保有量需求預測結果如下：

2022年市南區(qū)各類電動車預測表

（三）充電基礎設施分類

按照專屬程度，電動汽車充電基礎設施可分為自用充電基礎設施、專用充電基礎設施和公用充電基礎設施。

1. 自用充電基礎設施，是指購買和使用電動汽車的個人在其擁有所有權或使用權的固定停車位上建設的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施。

2. 專用充電基礎設施，是指在黨政機關和事業(yè)單位等公用機構、企業(yè)以及公交、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、物流等專屬停車位建設，為公務車輛、專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施。

3. 公用充電基礎設施，是指在居民區(qū)公用區(qū)域、公用建筑物停車場、社會公用停車場、臨時停車位、高速公路服務區(qū)、加油（氣）站以及具備條件的停車區(qū)域建設，面向社會提供公用充電服務的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施。

（四）充電設施的數(shù)量配置原則

根據(jù)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《青島市“十三五”電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》相關配置要求，結合市南區(qū)自身情況，確定市南區(qū)充電設施配置原則：

1.電動公交車充電樁

根據(jù)全市公交車運行線路特點以及市場主流車型、電池參數(shù)特性，參考充電樁運營企業(yè)在深圳、北京等城市電動公交運營的經(jīng)驗，兼顧合理性、兼容性和經(jīng)濟性，建議樁車比按1:3進行配置。

2.電動出租車充電樁

根據(jù)出租汽車運營特點，參考深圳、北京等城市電動出租車充電設施營運經(jīng)驗，綜合考慮目前主流的電動出租車車型、電池性能和充電設施效率，建議樁車比按1:2進行配置。

3.環(huán)衛(wèi)等專用車充電樁

綜合考慮目前已有電動專用車型，同時考慮工作特性、參照上海等先進地區(qū)經(jīng)驗，建議樁車比按1: 2進行配置。

4.電動乘用車充電樁

根據(jù)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》規(guī)定，公共充電樁與電動汽車比按照不低于1:7的比例進行配置。

5. 城市公用充電站

《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》規(guī)定，每2000輛新能源汽車配套建設1座公用充電站。

（五）充電設施需求預測

1. 電動公交車充電樁

2022年市南區(qū)電動公交車保有量約為660輛，樁車比按照1:3進行配置，共需220個充電樁，由市交通運輸委、公交企業(yè)結合線路、場站等情況進行建設。

2. 電動環(huán)衛(wèi)車專用充電樁

2022年市南區(qū)電動環(huán)衛(wèi)車共30輛，樁車比按照1:2進行配置，約需15個充電樁，目前已經(jīng)有20個充電樁，無特殊情況，不需擴容。

3. 電動出租車充電樁

2022年市南區(qū)電動出租車保有量約為150輛，樁車比按照1:2進行配置，約需75個充電樁。由出租車企業(yè)結合場站情況進行建設。

4.電動乘用車充電樁

2022年市南區(qū)電動乘用車保有量約為12160輛，樁車比按照1:7進行配置，共需1737個充電樁。

四、重點任務

（一）完善充電基礎設施規(guī)劃布局

1.總體空間布局原則

總體原則：主要依托私人居住地、單位內部停車場和各類車輛專用場站建設自/專用充電基礎設施，結合城市公共建筑配建停車場、社會公共停車場、路內臨時停車位輔助配建公用充電基礎設施，在適宜區(qū)域適當新建獨立占地的公交車快充站、城市公共快充站、出租車換電站。

自/專用充電基礎設施布局原則：優(yōu)先結合私人居住地或單位內部停車場固定停車位建設專用充電基礎設施，先易后難、樁隨車走。結合現(xiàn)有公交場站建設公交車專用充電站；結合車輛的工作及停放區(qū)域規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)車輛專用充電站；在區(qū)域運營出租車集中停放地結合車輛行駛線路、運營區(qū)域等規(guī)劃建設出租車換電站。

公用充電基礎設施布局原則：根據(jù)電動車輛特性、居民出行特征、道路交通流量以及地理特點等研究科學合理的充電基礎設施布局，采取逐步加密，輻射周邊的原則建設公用充電基礎設施。重點加強景區(qū)、商業(yè)綜合體、企業(yè)園區(qū)等公共區(qū)域充電站建設，以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等社會公共停車場開展充電基礎設施建。

2.總體空間布局規(guī)劃

規(guī)劃總體形成“三中心一走廊”充電基礎設施空間布局，進一步提升東部中心設施布局，加快推進中部中心、西部中心設施建設，重點發(fā)展沿海綠色走廊充電設施。

東部中心。發(fā)揮行政中心、金融與商務、商貿中心優(yōu)勢，結合高端樓宇建設和總部經(jīng)濟、金融、國際商務、時尚消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進城市公共充電網(wǎng)絡建設，重點推進香港中路商圈等區(qū)域充換電站建設；重點推動公共服務領域充電基礎設施建設，結合現(xiàn)狀、規(guī)劃公交場站、樞紐等擴容、新建公交車充電站；積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設；推進寧夏路等居民區(qū)公用充電基礎設施。

中部中心。充分發(fā)揮人文資源優(yōu)勢，結合旅游、健康等產(chǎn)業(yè)和特色鮮明的城市中央休閑區(qū)發(fā)展，加快推進城市公共充電網(wǎng)絡建設，重點推進中山公園、八大關等區(qū)域充電設施建設。推進湛山等居民區(qū)公用充電基礎設施。

西部中心。借助老城區(qū)更新，結合時尚、文化、創(chuàng)意等業(yè)態(tài)的引入，重點推進團島片區(qū)公用充電基礎設施建設，建設棧橋、龍山路人防等停車場充電設施。

沿海綠色走廊。發(fā)揮濱海岸線資源與縱貫東西的通道優(yōu)勢，結合濱海旅游景區(qū)，加快推進城市公共充電網(wǎng)絡建設，重點建設八大峽、一浴、二浴、奧帆中心等景區(qū)的充換電站，成為三中心空間融合、海陸資源融合的有機紐帶。

（二）健全充電基礎設施網(wǎng)絡體系

貫徹“樁站先行、適度超前”總要求，遵循“市場主導、快慢互濟”的原則，因地制宜分類推進充電基礎設施建設發(fā)展。充分考慮電動汽車種類用途、行駛要求和技術進步等因素，適應不同區(qū)域、不同行業(yè)停車設施實際狀況。

1.推動公共服務領域充電基礎設施建設

對于環(huán)衛(wèi)等定點定線運行的公共服務領域電動汽車，根據(jù)線路運營需求，結合停車場站優(yōu)先配建充電設施，沿途合理建設獨立占地的快充站和換電站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏、電力檢修等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，充分挖掘有關單位內部停車場站配建充電設施的潛力，同步推進城市公共充電設施建設，實現(xiàn)高效互補。

2.加快推進城市公共場所充電網(wǎng)絡建設

重點推進商場、超市、賓館、醫(yī)院、商務樓宇、文體場館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）、旅游景區(qū)（點）等各類社會公共停車場公共充電站建設。新建公共建筑配建停車場及社會公共停車場按照不低于總停車位15%的比例配建充電設施。既有大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，通過改造使具有充電設施的停車位逐步達到總停車位的15%以上。

鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。鼓勵有條件的單位和個人充電設施向社會公眾開放。鼓勵公共建筑、社會公共停車場所有人或使用人引入充電服務商為公眾提供充電基礎設施及相關服務。探索建立充電車位分時共享機制，為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。

合理利用路內停車泊位，以不增加交通擁堵為原則，結合智慧路燈建設，探索利用小區(qū)周邊道路停車資源建設時段性公用充電設施。深度挖掘城市停車空間，加強停車場規(guī)劃與充電設施規(guī)劃的銜接，支持結合停車場一體建設充電設施，并鼓勵通過化零為整的方式，將分散的各類城市停車充電設施集中委托給停車場管理單位或有實力的充電服務企業(yè)，開展規(guī)?；ㄔO或經(jīng)營。

3.積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設

各級政府機關、公共機構、企事業(yè)單位和園區(qū)，根據(jù)單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，鼓勵利用內部停車場資源，規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施。加快單位內部停車位充電設施改造，既有單位辦公場所充電基礎設施配建比例逐步達到總停車位的10%以上。

實施“目的地計劃”，實現(xiàn)具備條件的寫字樓、商務中心區(qū)、園區(qū)等目的地停車場全部配建充電設施，并鼓勵錯峰開放。結合公務用車制度改革，充分利用社會資源推進充電基礎設施建設，大力推廣“充電服務+汽車租賃”模式，促進電動汽車在公務出行保障方面的推廣使用。

4. 加快推動用戶居住充電基礎設施建設

規(guī)范新建居住區(qū)充電設施建設，小區(qū)配建的停車位建設或預留條件的比例達到100%，統(tǒng)一將供電線路敷設至專用固定停車位（或預留敷設條件），并與主體建筑同步設計、同步施工。鼓勵電動汽車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等參與居民區(qū)充電設施建設運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造和充電設施建設；對于個人在專有部位合規(guī)安裝充電設施，物業(yè)服務企業(yè)要積極配合和支持。

加強現(xiàn)有居民區(qū)設施改造，積極推進現(xiàn)有居民區(qū)專用固定停車位、公用停車位的電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎設施用電需求。鼓勵充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)參與充電設施建設運營，建立充電車位分時共享機制，群策群力、分類解決用戶充電難題。探索老舊居民區(qū)采用錯峰充電等方式解決電力增容難題。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)支持充電基礎設施建設改造。

（三）提升充電基礎設施服務能力

1. 加強配套電網(wǎng)供給和保障能力

積極協(xié)調將充電基礎設施配套電網(wǎng)項目納入配電網(wǎng)建設規(guī)劃和年度計劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實做到“設施建設，電網(wǎng)先行”。加快推廣電動汽車智能化有序充電，針對老舊居民區(qū)電力容量不足等問題，引導電動汽車低谷充電，減小峰谷差，挖掘現(xiàn)有電網(wǎng)設備利用潛力，千方百計滿足接電需求。

2. 強化充電基礎設施運營管理

充電基礎設施運營實行分類管理。公用充電基礎設施由充電基礎設施運營企業(yè)進行運營管理，居民區(qū)公用或專用充電基礎設施按照全國統(tǒng)一的《居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》進行管理。鼓勵各類充電基礎設施建設投資主體將個人專用、單位專用的充電基礎設施委托給充電基礎設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。

提升充電設施運營效率。出臺電動汽車充電基礎設施管理辦法，提高設施利用率。鼓勵充電設施運營企業(yè)全面提升設施運營維護水平，加強管理和資源保障，確保運營安全。積極盤活“僵尸樁”，結合服務場景科學配置車樁比例，切實提升充電設施利用效率和服務能力。

3. 大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”建設

融合移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術，提高企業(yè)充電監(jiān)控、管理智能化水平，提升運行安全、運營效率。充分利用大數(shù)據(jù)信息指導充電基礎設施布局建設。著力提升充電互聯(lián)互通水平，加快構建和完善充電基礎設施信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡，促進不同充電服務平臺之間的互聯(lián)互通，有效解決充電用戶找樁難、聯(lián)通難、結算難等問題。

4. 探索可持續(xù)商業(yè)模式

堅持政府引導、市場主導、多元推動，拓寬充電基礎設施融資渠道，創(chuàng)新充電基礎設施建設模式。鼓勵通過“眾籌建樁”等方式，將場地供應者和充電服務企業(yè)有機結合，有效降低充電基礎設施建設難度和成本。探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結合的發(fā)展方式，引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。支持各類資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域，完善充電基礎設施建設網(wǎng)絡，提升充電服務能力。

五、投資估算及效益分析

（一）投資估算

綜合充電設施需求預測及《關于進一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）文件目標任務分解，規(guī)劃至2022年市南區(qū)共需新建充電樁1000個，其中公用充電樁600個。根據(jù)調研，每個公用充電樁建設投資約15~20萬元，總投資約1.2億元。

（二）節(jié)能減排效益分析

電動公交車、環(huán)衛(wèi)車比相應燃油汽車，每輛車、每公里可以減少二氧化碳排放748克、顆粒物排放0.8克。到2022年，市南區(qū)電動公交車、環(huán)衛(wèi)車保有量約660輛、30輛，每年可減少二氧化碳排放38035噸、顆粒物排放41噸。

電動乘用車、出租車比相應燃油汽車，每輛車、每公里可以減少二氧化碳排放13.2克。到2022年，市南區(qū)電動乘用車、出租車保有輛約12160輛、150輛，每年可減少二氧化碳排放3388噸。

預計2022年，全區(qū)1.3萬輛電動汽車每年可減少二氧化碳排放41423噸、顆粒物排放41噸。

六、保障措施

（一）加強組織領導

將充電基礎設施建設管理納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，建立健全組織領導機構，成立推進充電設施建設工作領導小組，建立由區(qū)發(fā)改牽頭，應急、科技、財政、城建、城管、綜合執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、市南供電服務中心、街道等相關部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責分工，制定工作計劃，健全檢查督辦制度，切實抓好落實。

（二）強化規(guī)劃指導

加強充電設施發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、市政基礎設施、電力等其他規(guī)劃的銜接和協(xié)調，合力推進規(guī)劃實施。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和評估，落實好規(guī)劃重點任務，抓好各類設施的合理布局及項目推進，適時進行調整，避免無序建設。

（三）完善政策支持

落實國家、省市相關充電設施建設財政獎勵政策。完善價格支持政策，統(tǒng)籌落實好國家和省電動汽車充換電設施用電價格政策。加大用地支持力度，充分考慮新建獨立占地的集中式充換電站土地供應。

（四）強化安全監(jiān)管

建立健全充電基礎設施安全監(jiān)管機制，完善有關制度標準，加大對于不規(guī)范建設行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎設施建設運營場所實施消防設計審核、驗收及備案。督促使用充電設施的單位及個人，加強對安裝充電設施場所的日常消防安全檢查及管理，消除潛在的安全隱患。

（五）營造輿論氛圍

各相關部門、企業(yè)通過多種形式加強對充電設施發(fā)展政策、收費標準、規(guī)劃布局和建設動態(tài)等的宣傳，提高社會對充電基礎設施的認識，吸引更多社會資本參與充電設施的建設運營。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益、“騙補”等行為，形成有利于充電設施發(fā)展的輿論氛圍。

青島市市南區(qū)人民政府辦公室

2020年4月19日印發(fā)