工信部關(guān)于插電式混合動(dòng)力汽車(chē)提案答復(fù)的函

景柱委員：

您提出的《關(guān)于大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的提案》收悉，現(xiàn)就涉及我部事項(xiàng)答復(fù)如下：

一、關(guān)于取消對(duì)插混汽車(chē)的政策歧視的建議

2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確指出“新能源汽車(chē)主要包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)”。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)共生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)22萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總產(chǎn)量的17.7%。在雙積分政策制定時(shí)，我部綜合考慮純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池的節(jié)能減排效果、技術(shù)成熟度、發(fā)展階段、成本等因素，參照國(guó)際通行做法，研究確定了不同類(lèi)型車(chē)型的分值。2017年發(fā)布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《積分辦法》）中，對(duì)插電式混合動(dòng)力車(chē)型給予固定分值2分，對(duì)純電動(dòng)車(chē)型給予標(biāo)準(zhǔn)分值2-5分。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，我部于2020年6月發(fā)布《積分辦法》修改決定，根據(jù)技術(shù)發(fā)展變化和成本進(jìn)步，將插電式混合動(dòng)力車(chē)型固定分值調(diào)整為1.6分，下調(diào)20%；純電動(dòng)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)分值調(diào)整為1-3.4分，下調(diào)32%-50%。在上述政策制定過(guò)程中，我部注意廣泛聽(tīng)取國(guó)內(nèi)外汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，就主要內(nèi)容達(dá)成了基本共識(shí)。發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略，我部高度重視并鼓勵(lì)各種技術(shù)路線產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，也贊同您關(guān)于大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的建議。下一步，我部將加強(qiáng)對(duì)《積分辦法》實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、關(guān)于打破地方保護(hù)的建議

近年來(lái)，個(gè)別地區(qū)為支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了設(shè)置地方小目錄等保護(hù)性措施，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，阻礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院多次明確要求破除地方保護(hù)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各地取消地方保護(hù)限制。2019年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，要求地方清理地方保護(hù)的規(guī)定和做法。在各方共同努力下，破除地方保護(hù)取得了積極成效。如，北京市已于2018年取消地方“小目錄”。我部贊同您關(guān)于打破地方保護(hù)的建議。下一步，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，建立地方自查、中央督查、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的機(jī)制，對(duì)地方保護(hù)問(wèn)題反映集中的地方約談督促整改，對(duì)確認(rèn)存在地方保護(hù)行為、拒不整改或整改效果不明顯的地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合處理處罰。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好輿論氛圍。

此外，您提出的關(guān)于保持免征購(gòu)置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性、鼓勵(lì)插混汽車(chē)用于共享出行和網(wǎng)約車(chē)等提案，對(duì)于推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，我部將積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同研究推動(dòng)。

感謝您對(duì)汽車(chē)工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。