9月4日-6日，2020中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇在天津舉辦，在主題為“政策與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)下的業(yè)態(tài)重構(gòu)”的開(kāi)幕大會(huì)上，工信部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)陳克龍表示，工信部將堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)消費(fèi)雙向發(fā)力，聯(lián)合相關(guān)部門與行業(yè)企業(yè)一道，推動(dòng)發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035），推動(dòng)實(shí)施公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)車電分離商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)提升公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域和一些特定場(chǎng)景的車輛電動(dòng)化水平，同時(shí)針對(duì)疫情影響導(dǎo)致的2020年新能源汽車正積分供給不足的問(wèn)題，也在加強(qiáng)研究，下一步要做一些政策的調(diào)整。同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)管，組織開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈安全隱患排查，加大新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查力度。
陳克龍表示，今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到巨大沖擊，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門組建制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，把汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行保障服務(wù)，配合相關(guān)部門研究制定了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策措施，適應(yīng)性調(diào)整了政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方因地制宜促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，全行業(yè)在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)試復(fù)銷。4月起實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷正增長(zhǎng)，1-8月，汽車產(chǎn)銷預(yù)計(jì)完成1450萬(wàn)輛左右，同比下降約9.7%，總體好于年初預(yù)期，恢復(fù)速度在全球范圍處于前列。1-7月份，全球汽車市場(chǎng)同比下降24.5%，同期我國(guó)汽車銷量同比下降12%，是全球的一半。
汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供了有力支撐。當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于“百年未有之大變局”中，從國(guó)際看汽車產(chǎn)業(yè)四化疊加交匯、相互賦能，汽車從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)閮?chǔ)能單元等具有多種屬性的產(chǎn)品，生產(chǎn)方式加快互聯(lián)協(xié)作、智能制造演進(jìn)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展變革，孕育很多新機(jī)遇，同時(shí)國(guó)際政治環(huán)境、國(guó)際疫情影響給全球產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多不確定性。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了不錯(cuò)的家底，新能源汽車取得一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但也存在核心技術(shù)部分缺失，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等大而不優(yōu)的問(wèn)題。新能源汽車下行壓力增大，外部競(jìng)爭(zhēng)加劇，智能網(wǎng)聯(lián)成為全球競(jìng)爭(zhēng)高地，如何鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，將面臨更大的挑戰(zhàn)。
未來(lái)十五年，將是我國(guó)汽車技術(shù)加快演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)激烈變革的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在?？傮w看，我國(guó)仍將是全球最大的汽車市場(chǎng)，并將保持一定增長(zhǎng)的空間，我國(guó)具有集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，具有跨領(lǐng)域、跨部門推動(dòng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，既要仰望星空，又要腳踏實(shí)地，需要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定發(fā)展方向，提升優(yōu)化能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持不懈推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
當(dāng)前，我國(guó)汽車企業(yè)均已建立整車正向研發(fā)體系，中國(guó)品牌汽車平均每百輛車問(wèn)題數(shù)與外資品牌差距由2016年的14縮小到2019年的9，紅旗、長(zhǎng)安、領(lǐng)克等品牌已經(jīng)獲得消費(fèi)者的更多認(rèn)可，但我們?cè)谘邪l(fā)投入、品牌溢價(jià)能力方面還有不少的差距。大家注意到，在疫情影響的情況下，重點(diǎn)整車企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)8.1%，這是非常難得的，這也說(shuō)明大家對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)充滿信心。品牌向上如逆水行舟，需要持續(xù)推動(dòng)，一方面我們要把產(chǎn)品做好做優(yōu)，這是根本，要加大投入，加強(qiáng)聯(lián)合，利用新技術(shù)、新手段加強(qiáng)用戶粘性。我們將組織開(kāi)展固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。另一方面，要加強(qiáng)品牌建設(shè)，講好品牌故事，發(fā)揮企業(yè)和政府兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍，加大中國(guó)品牌汽車宣傳推介力度，同時(shí)要堅(jiān)持開(kāi)放合作、共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈的暢通，推動(dòng)形成更加開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。
二是要堅(jiān)定不移推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。
加快新能源汽車發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，通過(guò)11年的不懈努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，建立了完備的產(chǎn)業(yè)體系，掌握了電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居全球第一，今年以來(lái)，受疫情、油價(jià)、燃油汽車排放升級(jí)、降價(jià)銷售等因素影響，1-7月，我國(guó)新能源汽車銷售同比下降32.8%，低于汽車總體20個(gè)百分點(diǎn)，面臨較大的下行壓力。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，研究發(fā)布雙積分辦法的修改決定，啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，推動(dòng)實(shí)施新能源汽車稅收優(yōu)惠目錄和產(chǎn)品公告合并改革發(fā)布，努力保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。下一步，將堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)消費(fèi)雙向發(fā)力，聯(lián)合相關(guān)部門與行業(yè)企業(yè)一道，推動(dòng)發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035），推動(dòng)實(shí)施公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)車電分離商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)提升公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域和一些特定場(chǎng)景的車輛電動(dòng)化水平，同時(shí)針對(duì)疫情影響導(dǎo)致的2020年新能源汽車正積分供給不足的問(wèn)題，也在加強(qiáng)研究，下一步要做一些政策的調(diào)整。同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)管，組織開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈安全隱患排查，加大新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查力度。
三是加快促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地，近年來(lái)我們堅(jiān)持單車智能和網(wǎng)絡(luò)賦能雙輪驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、開(kāi)展測(cè)試示范，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面：一是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加快布局5G蜂窩通信基站，部署LTE、V2X的路測(cè)技術(shù)；二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快車載信息交互，車路協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成基于車路協(xié)同，體現(xiàn)中國(guó)特色的體系架構(gòu)；三是推動(dòng)測(cè)試示范，聯(lián)合修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用的管理規(guī)范，鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)開(kāi)展載人載物規(guī)模化示范應(yīng)用，探索新商業(yè)模式。
四是深化汽車行業(yè)管理“放管服”改革。
最近一個(gè)時(shí)期，我們持續(xù)推動(dòng)汽車公告管理改革，壓縮審批范圍，將部分事項(xiàng)轉(zhuǎn)為備案管理，放開(kāi)檢測(cè)檢驗(yàn)市場(chǎng)，建立以雙隨機(jī)一公開(kāi)為主體的監(jiān)督管理辦法，保障了疫情期間企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。下一步，將按照企業(yè)主體、問(wèn)題導(dǎo)向、開(kāi)放創(chuàng)新、監(jiān)管有效的原則，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，強(qiáng)化精細(xì)化、精準(zhǔn)化的管理服務(wù)。因此，在保障產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，有序放開(kāi)待工生產(chǎn)、包容審慎監(jiān)管，建立新技術(shù)豁免機(jī)制，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要。
二是保障產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)品自檢自證，盡量減少檢測(cè)費(fèi)用，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是建立健全法規(guī)體系，強(qiáng)化部門協(xié)同，信息和數(shù)據(jù)互通，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。今年1月工業(yè)和信息化部裝備一司組建，汽車處由原來(lái)的一個(gè)處調(diào)整為兩個(gè)處，進(jìn)一步增強(qiáng)了為汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)的力量，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作能力。
