濟(jì)南：2022年底 新能源汽車充電設(shè)施將突破5萬

電車資源獲悉，近日，濟(jì)南市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》表示到2022年年底，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量力爭突破50000個，基本建成布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充換電服務(wù)市場，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充換電需求。

原文如下：

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為加快推進(jìn)我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解電動汽車充電難題，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委等4部委《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）和省發(fā)展改革委等16部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）文件要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市、提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，分類施策、多措并舉，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，逐步形成適度超前、快慢相濟(jì)、布局合理的充換電網(wǎng)絡(luò)，全面提升新能源汽車充換電保障能力。到2022年年底，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量力爭突破50000個，基本建成布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充換電服務(wù)市場，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充換電需求。

二、重點任務(wù)

（一）加快推進(jìn)居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.規(guī)范新建居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建居民小區(qū)應(yīng)將所有停車位統(tǒng)一敷設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路，或預(yù)留建設(shè)安裝條件（包括預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量），并按照不低于停車位10%的比例配建充電設(shè)施。新建居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況納入項目審批驗收范圍，與主體建筑同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。2020年10月1日之后竣工驗收的新建居民小區(qū)在建項目參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車位建設(shè)充電設(shè)施;對無固定停車位的用戶，鼓勵開發(fā)商配建一定比例的公共充電車位，并建立充電車位分時共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。

2.加快既有居民區(qū)設(shè)施改造。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)全市電動汽車發(fā)展規(guī)劃及推廣應(yīng)用情況，按適度超前原則，積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)（含老舊小區(qū)、高壓自管小區(qū)）停車位的電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。對專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車位”模式實施配套供電設(shè)施增容改造，每個停車位配置適當(dāng)容量的電能表。利用公共停車位建設(shè)相對集中公共充電設(shè)施的，結(jié)合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求，實施配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。實施配電能力提升改造后，電力容量仍不足的居民區(qū)，推廣整體智能有序充電管理模式，引導(dǎo)電動汽車負(fù)荷低谷充電。

3.有效發(fā)揮業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用。各區(qū)縣政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會，下同）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等4部委《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號）中居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本的要求，主動加強(qiáng)對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)支持充電設(shè)施建設(shè)改造。物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位及時提供相關(guān)圖紙資料，協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，未經(jīng)消防、供電部門認(rèn)定，不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業(yè)主安裝私用充電樁。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、各區(qū)縣政府）

（二）完善公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場，應(yīng)按不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃部門在核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)嚴(yán)格審核，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在竣工驗收時應(yīng)落實充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。2020年10月1日之后竣工驗收的新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場在建項目參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加快既有公共建筑物配建停車場、社會公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2022年年底前實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造的車位占比不低于15%的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司、各區(qū)縣政府）

（三）加快行業(yè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政快遞、分時租賃、共享汽車等公共服務(wù)領(lǐng)域的電動汽車，運(yùn)營單位可自籌資金或與專業(yè)充換電運(yùn)營企業(yè)合作，優(yōu)先在停車場站配建充換電設(shè)施，實現(xiàn)與城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施高效互補(bǔ)。到2022年年底，專用充電設(shè)施車樁(槍)比要達(dá)到3∶1。鼓勵有條件的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾開放。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市口岸物流辦、市郵政管理局、各區(qū)縣政府）

（四）積極構(gòu)建高等級公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)高速公路濟(jì)南段服務(wù)區(qū)的充換電站建設(shè)，鼓勵自建或與第三方合作建設(shè)，到2022年年底實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。積極推進(jìn)國省道充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托城際、城郊客運(yùn)線路，與旅游專線有機(jī)融合，充分利用存量土地資源，在沿線建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足城際、城郊營運(yùn)及旅游行業(yè)客車充換電需求。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、各區(qū)縣政府）

（五）推進(jìn)公務(wù)用車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工使用電動汽車需求，可采取自籌資金或與專業(yè)運(yùn)營企業(yè)合作方式，利用單位內(nèi)部停車場資源建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，具備場地條件的單位應(yīng)實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。將單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排考核獎勵范圍。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國資委、市財政局、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司、各區(qū)縣政府）

（六）鼓勵旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市旅游景區(qū)開展電動旅游巴士服務(wù)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智慧旅游同步推廣，結(jié)合實際建設(shè)充換電設(shè)施，到2022年底，全市具備場地條件的重點A級景區(qū)實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，4A級以上景區(qū)充換電車位比例不低于15%。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局、市國資委、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司、各區(qū)縣政府）

（七）推進(jìn)油氣電氫交通能源設(shè)施融合。在全市范圍內(nèi)加快推進(jìn)融合建設(shè)實施機(jī)制，新建加油（氣、氫）站根據(jù)場地條件須同步配建相應(yīng)數(shù)量的充換電設(shè)施。加快推進(jìn)既有加油（氣）站充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2022年年底，全市具備場地及安全條件的加油（氣）站實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障。結(jié)合全市“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，增加充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃章節(jié)，納入國土空間規(guī)劃，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快形成多層次的充換電服務(wù)體系。明確和細(xì)化充電基礎(chǔ)設(shè)施用地政策，保障公交、出租、分時租賃等運(yùn)營類新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。針對老舊、電力增容困難且有充電需求的居民區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學(xué)選址建設(shè)臨時性公共充電設(shè)施。確需以單建方式建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)符合城市規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，按照土地節(jié)約集約利用原則，將充電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入交通設(shè)施用地或公用設(shè)施用地范圍，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)縣政府）

（二）簡化建設(shè)審批手續(xù)。個人在自有停車位，各居住區(qū)、單位、企業(yè)在既有停車場、加油（氣）站內(nèi)建設(shè)安裝充換電設(shè)施（含配套）的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場的，無需為同步建設(shè)充換電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。配（結(jié)）建充電基礎(chǔ)設(shè)施雨棚等安全、防護(hù)附屬設(shè)施的，無需單獨(dú)報批。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市行政審批服務(wù)局、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、各區(qū)縣政府）

（三）提升配套電網(wǎng)保障能力。充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造項目應(yīng)符合電力專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝及增容開辟綠色通道，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、限時辦結(jié)，保證充電基礎(chǔ)設(shè)施快速無障礙接入；結(jié)合實際情況及用戶需求，做好產(chǎn)權(quán)分界點前的配套供電設(shè)施改造工作，合理配置供電容量，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)）

（四）降低充電費(fèi)用。落實國家、省充電基礎(chǔ)設(shè)施用電扶持政策，電動汽車充電電價標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2019〕1183號）執(zhí)行。鼓勵具備一定規(guī)模的充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)參與電力市場交易和電力需求響應(yīng)。充換電服務(wù)費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價，各運(yùn)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計價方式等信息，不得出現(xiàn)串通漲價、價格欺詐等行為，維護(hù)正常市場價格秩序。全市范圍內(nèi)的各停車場在提供新能源汽車入場充換電服務(wù)期間，除收取電費(fèi)和充換電服務(wù)費(fèi)外，不得收取停車費(fèi)等任何其他費(fèi)用。同時，鼓勵各停車場結(jié)合自身運(yùn)營實際，對充換電完成后繼續(xù)停放的車輛提供停車優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市國資委、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、各區(qū)縣政府）

（五）加大財政支持力度。積極爭取中央和省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金，爭創(chuàng)“充電服務(wù)示范居民小區(qū)”，支持民生和公共充換電設(shè)施建設(shè)。完善我市財政補(bǔ)助政策，重點用于支持公共和專用充換電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。各區(qū)縣政府可通過資金補(bǔ)助配套、無償劃撥建設(shè)場所等方式給予政策支持。對配套服務(wù)與管理積極主動、成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各區(qū)縣政府可給予適當(dāng)獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)縣政府）

（六）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。按照“誰備案、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實充電基礎(chǔ)設(shè)施屬地安全管理職責(zé)。將屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的直流快充充電樁視為電力系統(tǒng)配網(wǎng)設(shè)備的延伸，納入電力行業(yè)安全監(jiān)督管理范疇；將屬于用戶資產(chǎn)的直流快充充電樁視為用戶自有用電設(shè)備，相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)職責(zé)履行安全管理職責(zé)；將交流慢充充電樁視作一般性用電電器，可以通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)（個人）應(yīng)履行安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全檢查及管理，消除安全隱患。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（七）規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)切實落實設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。新建公共及專用充換電設(shè)施，應(yīng)通過具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等指標(biāo)驗收，以及與整車充電接口、通信協(xié)議的一致性檢測調(diào)試后方可投入使用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)）

（八）加快充電運(yùn)營模式創(chuàng)新。探索市政道路停車位結(jié)合設(shè)置智慧燈桿（路燈＋5G基站＋充電樁）等方式建設(shè)分散式公共充電樁，與公共充換電站高效互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建完善的城市公共充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵“光儲充”一體化充換電設(shè)施發(fā)展。規(guī)范充電車位停車管理，鼓勵運(yùn)用車牌識別、智能地鎖等模式解決燃油車占位問題。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營模式，通過智能充放電、電子商務(wù)、廣告等提供增值服務(wù)，將相關(guān)收入用于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市城管局、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)）

（九）推動充換電服務(wù)信息資源共享。依托我市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，與省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺對接，推動共用共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施在線監(jiān)控、狀態(tài)查詢、電站導(dǎo)航等功能，提高充換電服務(wù)的智能化、便捷化水平，為全社會提供充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理運(yùn)營集團(tuán)有限公司）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。嚴(yán)格落實國家、省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營相關(guān)規(guī)定和要求，建立我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展推進(jìn)聯(lián)席會議制度，健全由相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善我市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗收、運(yùn)營等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及配套政策，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理規(guī)范化。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各區(qū)縣承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項管理內(nèi)容。各區(qū)縣和市有關(guān)部門要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，認(rèn)真制定工作細(xì)則，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保按時保質(zhì)保量完成充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

（三）抓好引導(dǎo)宣傳。采取多種形式對電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、建設(shè)進(jìn)程和專業(yè)常識加大宣傳，切實提高市民對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)可度和支持度，并吸引各類社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾訴求，曝光阻礙充電設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，積極營造有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好社會氛圍。

本意見自2020年8月1日起施行，有效期至2022年12月31日?！稘?jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕8號）同時廢止。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2020年7月2日