臨沂市：將制定新能源貨車運營獎補辦法

據(jù)電車資源了解,2020年6月19日,臨沂市人民政府發(fā)布《臨沂市創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市工作方案(2020-2021)》(以下簡稱“方案”)。

《方案》中標明,支持社會資本參與新能源貨車商業(yè)運營,探索融資租賃等新型運營模式。示范期末,新增新能源城市貨運配送車輛不少于1200臺。

《方案》中還表示,加大政策引導和政府協(xié)調(diào)力度,制定新能源貨車運營獎補辦法。

以下是方案全文:

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沂市創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市工作方案(2020-2021)》的通知

臨政辦字〔2020〕69號

各縣區(qū)人民政府(管委會),市政府各部門(單位):

《臨沂市創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市工作方案(2020-2021)》已經(jīng)市政府常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

臨沂市人民政府辦公室

2020年6月19日

臨沂市創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市工作方案

(2020-2021)

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快交通強國建設(shè)決策部署,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,降低實體經(jīng)濟成本,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活需要,加快推進城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作,根據(jù)交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于公布第二批城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》(交辦運函〔2019〕1803號)要求,結(jié)合全市高質(zhì)量發(fā)展要求,特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,搶抓全省新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略機遇期,以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求,以構(gòu)建“綠色高效環(huán)保、有效緩解城市擁堵、促進物流業(yè)降本增效”的城市綠色貨運配送體系為總目標,以打造“干支倉配一體”三級城市配送網(wǎng)絡(luò)為核心載體,以新能源運輸裝備推廣應(yīng)用為主攻方向,以城市共同配送信息服務(wù)平臺為重要支撐,以優(yōu)化城市配送車輛管控政策為通行保障,以創(chuàng)新高效運輸組織模式為降本突破口,打造“城市貨運配送體系”的“綠色”升級版,建設(shè)綠色貨運配送示范城市,助力臨沂打造成為“一帶一路”東方商都和國際陸港。

二、工作目標

力爭示范期末(2021年底)建成干支銜接型物流園區(qū)、公共配送中心、末端配送站點為支撐的城市綠配三級節(jié)點體系,打造1個功能健全、資源集約的城配公共信息服務(wù)平臺,出臺系列完善的城配支持政策,新增新能源城配車輛占新增城配車輛的比例不低于50%,新能源城配車輛不少于1200輛,設(shè)置城配車輛臨時停靠點不少于50個,大型商超、連鎖店等流通企業(yè)采用共同(集中、夜間)配送的比例不低于50%,培育3A級以上城配企業(yè)不少于5家,城市貨運配送成本降低10%,城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低5%,城配車輛利用效率提高20%,為我市城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建干支銜接型貨運樞紐、配送中心、末端配送點三級城市綠配節(jié)點體系

1.構(gòu)建三級城市綠配節(jié)點體系。依托現(xiàn)有貨運物流樞紐場站資源,借助我市商貿(mào)物流西移的機遇,統(tǒng)籌布局和建設(shè)7家具有干線運輸、多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀芍с暯庸δ艿墓藏涍\物流樞紐;在城市近郊或搬遷的原物流園區(qū),建設(shè)17家服務(wù)于城際貨運和城鄉(xiāng)配送間高效轉(zhuǎn)換的物流園區(qū)或配送中心;依托工業(yè)集聚區(qū)、大型商業(yè)網(wǎng)點和居民社區(qū)建設(shè)100家末端配送站、裝卸點;推動形成有機銜接、層次分明、功能清晰、協(xié)同配套的城市綠色貨運配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系。示范期末,基本建成“7+17+100”的城市綠色貨運配送三級節(jié)點體系。(責任部門:市交通運輸局、市發(fā)改委、臨沂商城管委會、市商務(wù)局、市郵政管理局)

(二)制定“需求引導、規(guī)范管理、綠色優(yōu)先”的便利通行政策

2.完善城市貨運通行措施。建立“交通運輸主管部門負責運力調(diào)控,商務(wù)流通主管部門負責配送需求引導,公安交通管理部門負責通行管理”的城市貨運配送車輛通行管控協(xié)同工作機制,研究制訂城市貨運車輛便利通行相關(guān)政策。公安交通管理部門應(yīng)將城市配送車輛運力調(diào)控計劃作為優(yōu)化配送車輛通行管理措施的重要依據(jù),嚴格落實貨車限行管理規(guī)定,規(guī)范載貨汽車通行秩序,進一步優(yōu)化通行證辦理程序。研究制定解決最后一公里城市配送車輛的通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問題,實施城市貨運配送車輛分時、錯時、分區(qū)域通行等措施。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局)

3.落實新能源貨車便利通行政策。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》中關(guān)于新能源貨車的便利通行政策。加強城市貨運配送車輛管理理念創(chuàng)新,劃設(shè)“城市綠色貨運配送示范區(qū)”,對燃油貨車實施嚴格的管控措施。科學制定城市貨運配送車輛運力投放機制,提高新能源貨車在城市貨運配送車輛中的占比。優(yōu)化快遞車輛管理,強化對郵政快遞專用車輛的通行規(guī)范管理。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局)

4.推進城市配送停車位建設(shè)。對臨沂城市配送車輛停車設(shè)施開展相關(guān)規(guī)劃,在商貿(mào)區(qū)、商超區(qū)、貨運樞紐、大型社區(qū)等管理區(qū)域內(nèi),合理規(guī)劃設(shè)置一定比例的城市配送車專用停車位和臨時停車泊位,著力改善城市貨運配送車輛“?？侩y”。政府投資的公共停車場(點)停放新能源貨運汽車予以優(yōu)惠,鼓勵社會停車場(點)對新能源汽車停放給予優(yōu)惠。示范期末,在中心城區(qū)設(shè)置城市貨運配送車輛停靠泊位不少于50個。(責任部門:市公安局、市城管局、市交通運輸局)

(三)加快新能源、清潔能源城市貨運配送車輛推廣使用

5.加快新能源貨運車輛使用。加大政策引導和政府協(xié)調(diào)力度,制定新能源貨車運營獎補辦法,積極引導城市貨運配送、商貿(mào)流通企業(yè)和快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、商超配送等領(lǐng)域,推廣使用標準化、廂式化、輕量化清潔能源貨運車輛。支持社會資本參與新能源貨車商業(yè)運營,探索融資租賃等新型運營模式。示范期末,新增新能源城市貨運配送車輛不少于1200臺。(責任部門:市交通運輸局、市財政局、市公安局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局)

6.加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實《關(guān)于進一步加強和規(guī)范我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》,加快物流園區(qū)、城市配送點等充電站、充電樁的規(guī)劃建設(shè),整合資源降低電力配套基礎(chǔ)成本。鼓勵社會資本參與,引導充電樁建設(shè)運營企業(yè)在物流樞紐、配送場站、末端三級節(jié)點以及城市商貿(mào)區(qū)、物流集聚區(qū)、大型公共活動等場所建設(shè)運營新能源充電設(shè)施。示范期末,城市配送新能源純電動貨車與充電樁的配置比例達到3:1,新增不少于400樁,總數(shù)不少于5000樁。(責任部門:市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市科技局)

(四)建設(shè)城市綠色貨運配送智慧信息平臺

7.構(gòu)建城市綠色貨運配送公共信息服務(wù)平臺。依托交通運輸綜合服務(wù)平臺,建設(shè)城市綠色貨運配送運行監(jiān)測服務(wù)公共平臺,整合交通、公安、商務(wù)、郵政等部門政務(wù)信息,與示范企業(yè)信息平臺有效對接,重點設(shè)置城市綠色貨運配送示范區(qū)、政務(wù)信息區(qū)、節(jié)能減排區(qū)等板塊,劃設(shè)新能源貨車運行電子圍欄,實現(xiàn)車輛動態(tài)監(jiān)控、運營里程核算、三級節(jié)點和充電場站分布、政務(wù)信息發(fā)布等功能,為貨主和配送企業(yè)提供信息查詢、車輛監(jiān)管、交通誘導、數(shù)據(jù)分析等基本服務(wù),滿足政府對示范企業(yè)日常監(jiān)管、績效考核和示范企業(yè)對政務(wù)信息服務(wù)的需求,提升臨沂城市綠色貨運配送信息化服務(wù)和監(jiān)管水平。(責任部門:市交通運輸局、市財政局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市大數(shù)據(jù)局)

8.推進示范企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵城市綠色貨運配送示范企業(yè)依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)搭建信息平臺,整合社會閑散運力資源,實現(xiàn)物流資源集約整合和精準匹配,有效提高城市配送運行效率;向客戶提供信息查詢、物流追蹤、在線交易、保險理賠等基本服務(wù)以及多元化的增值服務(wù),滿足供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一站式服務(wù)需求。示范期末,引導10家以上城市貨運配送企業(yè)搭建功能完善、數(shù)據(jù)互通的信息化企業(yè)平臺。(責任部門:市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市大數(shù)據(jù)局)

(五)創(chuàng)新發(fā)展城市貨運配送新業(yè)態(tài)、新模式

9.提升共同配送水平。深化擴大“131”共同配送規(guī)模,大力推行“統(tǒng)倉統(tǒng)配”“多倉共配”“社區(qū)物流”等倉配一體化的先進配送模式。鼓勵大型連鎖零售企業(yè)通過集中采購為所屬門店和社會企業(yè)統(tǒng)一配送,提高統(tǒng)一配送率。鼓勵商貿(mào)園區(qū)開展集中配送,解決商貿(mào)園區(qū)與物流園區(qū)短途配送問題。鼓勵第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心,開展集中倉儲配送服務(wù)。積極發(fā)展便利配送、便民收發(fā)的末端自助配送模式。示范期末,中心城區(qū)大型商超賣場、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)采用共同配送的比例不低于50%。(責任部門:市商務(wù)局、臨沂商城管委會、市交通運輸局、市郵政管理局)

10.加快冷鏈物流發(fā)展。鼓勵城配企業(yè)使用冷鏈配送車輛及移動冷庫等物流設(shè)施設(shè)備,推廣冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式;大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運。充分發(fā)揮臨沂綜合保稅區(qū)進口肉類監(jiān)管場地功能優(yōu)勢,建設(shè)國際智慧冷鏈物流港,打造江北知名的綜合冷鏈物流中心。加強冷鏈重大工程和項目資金的申報和組織實施,推動企業(yè)建設(shè)冷庫等倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。示范期末,冷藏保溫配送車輛占城市配送車輛比重大于0.5%。(責任部門:市交通運輸局、市郵政管理局、臨沂綜保區(qū)管委會、臨沂海關(guān)、市發(fā)改委、市商務(wù)局)

11.推進城鄉(xiāng)高效配送。按照“多站合一、資源共享”模式,加快農(nóng)產(chǎn)品進城和快消品下鄉(xiāng)的雙向物流配送體系建設(shè)。推進電商、快遞等企業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接,提升農(nóng)村郵政網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、村郵點等物流服務(wù)功能,鼓勵快遞企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點布局,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。(責任部門:市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局)

(六)培育綠色高效規(guī)范的城配市場主體

12.培育城市綠色配送示范企業(yè)。制定示范企業(yè)培育政策,明確認定條件、鼓勵標準和年度考核標準,重點圍繞快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商、商超等領(lǐng)域,加大扶持力度,鼓勵配送企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展,培育一批運作高效、服務(wù)規(guī)范、綠色節(jié)能、有示范帶動作用的創(chuàng)新型城市綠色貨運配送企業(yè)。(責任部門:市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局、臨沂商城管委會)

(七)加快城市貨運配送標準體系建設(shè)

13.推進城市綠色貨運配送車輛標準化。引導城市綠色貨運配送示范企業(yè)購置符合國家標準的城市綠色貨運配送車輛,出臺《臨沂市城市貨運配送車輛選型技術(shù)指南》,推動城市綠色貨運配送車輛廂式化、專業(yè)化發(fā)展。規(guī)范城市綠色貨運配送車輛標識,統(tǒng)一城市綠色貨運配送車輛環(huán)保標準。示范期末,新投入的城市新能源貨運車輛標準化比例達到100%。(責任部門:市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局)

14.推廣使用標準化裝載單元。按照“市場主導、政府引導、點面結(jié)合、逐步推進”的原則,立足城市貨運配送領(lǐng)域,完善托盤、周轉(zhuǎn)箱公共運營服務(wù)體系,以標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱的推廣普及和循環(huán)共用為切入點,帶動上下游物流設(shè)施設(shè)備和包裝標準化水平的提升;以商貿(mào)快消品、醫(yī)藥流通、電商等領(lǐng)域為重點,推動標準化托盤的應(yīng)用及循環(huán)共用。以城市貨運配送上下游企業(yè)為載體,推廣標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱及其循環(huán)共用,支持對非標準托盤、周轉(zhuǎn)箱進行標準化更新,增加標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱使用量。(責任部門:市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。為積極推動臨沂城市綠色貨運配送示范工程建設(shè),市政府成立臨沂市綠色貨運配送示范城市建設(shè)領(lǐng)導小組,負責重大事項決策、部署和推進。市政府主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,相關(guān)部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通運輸局,負責日常工作,加強動態(tài)監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位落實任務(wù)目標。

(二)落實扶持政策。拓寬城市綠色貨運配送項目籌融資渠道,通過工程資金、社會自籌和企業(yè)自籌等多途徑予以解決。鼓勵城市綠色配送發(fā)展,多渠道籌措資金支持城市配送公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源貨車運營、先進組織模式推廣應(yīng)用、公共信息平臺建設(shè)、市場主體培育、標準化工具推廣等。在城市綠色貨運配送項目建設(shè)用地審批等方面,開辟綠色通道,保障服務(wù)項目及時落地。

(三)強化市場監(jiān)管。制定出臺城市綠色貨運配送企業(yè)考核管理辦法,考核評估結(jié)果作為調(diào)整優(yōu)化城市配送運力、車輛城區(qū)通行證管控政策和相關(guān)支持政策的重要依據(jù),引導城市貨運配送企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加大對城市貨運非法營運、客車非法載貨等交通違法行為的查處力度,進一步規(guī)范城市貨運配送市場和安全秩序。

附件:

1.臨沂市綠色貨運配送示范城市建設(shè)領(lǐng)導小組

2.臨沂市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建目標

3.臨沂市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建重點任務(wù)完成時間表(2020-2021)

4.臨沂市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建配套政策

附件1：臨沂市綠色貨運配送示范城市建設(shè)領(lǐng)導小組

為加強對我市綠色貨運配送建設(shè)工作的組織領(lǐng)導,經(jīng)市政府研究決定,成立臨沂市綠色貨運配送示范城市建設(shè)領(lǐng)導小組(工作結(jié)束后自行撤銷)?，F(xiàn)將領(lǐng)導小組成員名單公布如下:

組 長:孟慶斌 市委副書記、市長

副組長:常紅軍 副市長

成 員:趙立新 市政府副秘書長、市自然資源和規(guī)劃局局長

張洪永 市政府副秘書長、市商務(wù)局局長

付萬歷 市政府辦公室副主任

徐仲圣 市發(fā)展改革委主任、二級巡視員

姚書華 市科學技術(shù)局局長

周東開 市工業(yè)和信息化局局長

任澤龍 市公安局黨委副書記、政委

矯曉斌 市財政局局長

吳恩坤 市生態(tài)環(huán)境局局長

徐立娟 市城市管理局局長

李獻榮 市交通運輸局局長

楊榮濤 市大數(shù)據(jù)局局長

賀方啟 市郵政管理局局長

徐東勝 臨沂商城管委會副主任

鄒際國 臨沂綜合保稅區(qū)黨工委書記、管委會主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通運輸局,李獻榮同志兼任辦公室主任,劉乃增同志兼任辦公室副主任。

附件2：臨沂市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建目標

附件3臨沂市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建重點任務(wù)完成時間表(2020-2021)

附件4：臨沂市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建配套政策