智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略出爐：2025年形成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，智能汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。為加快推進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，制定本戰(zhàn)略。24日，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等11部委聯(lián)合印發(fā)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，在五年內(nèi)完成“六大任務(wù)”，目標(biāo)到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。

此前，戰(zhàn)略征求意見(jiàn)稿在2018年1月首次發(fā)布，經(jīng)過(guò)修改后如今正式落地。對(duì)于智能汽車的發(fā)展目標(biāo)，征求意見(jiàn)稿曾提到的時(shí)間點(diǎn)是到2020年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車相關(guān)框架基本形成，智能汽車新車占比達(dá)到50%，中高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得成效，大城市、高速公路的車用無(wú)限通信網(wǎng)絡(luò)（LET-V2X）覆蓋率達(dá)到90%。

正式版戰(zhàn)略，根據(jù)過(guò)去兩年智能汽車的發(fā)展?fàn)顩r提出了新的戰(zhàn)略愿景：到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X 等）實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開(kāi)展應(yīng)用，高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

展望2035到2050年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強(qiáng)國(guó)愿景逐步實(shí)現(xiàn)，智能汽車充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)上述愿景，戰(zhàn)略提出了要完成六大關(guān)鍵任務(wù)：

一、構(gòu)建協(xié)同開(kāi)放的智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系

1.突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)。開(kāi)展復(fù)雜系統(tǒng)體系架構(gòu)、復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策控制、人機(jī)交互及人機(jī)共駕、車路交互、網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)前瞻技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破新型電子電氣架構(gòu)、多源傳感信息融合感知、新型智能終端、智能計(jì)算平臺(tái)、車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)、高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖、云控基礎(chǔ)平臺(tái)等共性交叉技術(shù)。

2.完善測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù)。建立健全智能汽車測(cè)試評(píng)價(jià)體系及測(cè)試基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 

3.開(kāi)展應(yīng)用示范試點(diǎn)。開(kāi)展特定區(qū)域智能汽車測(cè)試運(yùn)行及示范應(yīng)用，驗(yàn)證車輛環(huán)境感知準(zhǔn)確率、場(chǎng)景定位精度、決策控制合理性、系統(tǒng)容錯(cuò)與故障處理能力，智能汽車基礎(chǔ)地圖服務(wù)能力，“人–車–路–云”系統(tǒng)協(xié)同性等。推動(dòng)有條件的地方開(kāi)展城市級(jí)智能汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點(diǎn)，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

二、構(gòu)建跨界融合的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

1.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)車載高精度傳感器、車規(guī)級(jí)芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、智能計(jì)算平臺(tái)等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)智能汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快智能化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能汽車品牌。

2.培育新型市場(chǎng)主體。整合優(yōu)勢(shì)資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和聯(lián)盟。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。積極培育道路智能設(shè)施、高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖、車聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、智能出行等新業(yè)態(tài)。優(yōu)先在封閉區(qū)域探索開(kāi)展智能汽車出行服務(wù)。

4.推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開(kāi)展軍民聯(lián)合攻關(guān)，加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)在智能汽車相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)車輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達(dá)、微機(jī)電系統(tǒng)、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、云控基礎(chǔ)平臺(tái)等在國(guó)防軍工領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

三、構(gòu)建先進(jìn)完備的智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系

1.推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)智慧道路及新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)。分階段、分區(qū)域推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合5G商用部署，推動(dòng)5G與車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同建設(shè)。統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動(dòng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能汽車、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交通安全管理系統(tǒng)、交通管理指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通。

2.建設(shè)廣泛覆蓋的車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)。

3.建設(shè)覆蓋全國(guó)的車用高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力。充分利用已有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)導(dǎo)航系統(tǒng)和通信系統(tǒng)融合，建設(shè)多源導(dǎo)航平臺(tái)。

4.建設(shè)覆蓋全國(guó)路網(wǎng)的道路交通地理信息系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能汽車基礎(chǔ)地圖，建立完善包含路網(wǎng)信息的地理信息系統(tǒng)，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)。

5.建設(shè)國(guó)家智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)。

四、構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.健全法律法規(guī)。開(kāi)展智能汽車“機(jī)器駕駛?cè)恕闭J(rèn)定、責(zé)任確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等法律問(wèn)題及倫理規(guī)范研究，明確相關(guān)主體的法律權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范智能汽車測(cè)試、準(zhǔn)入、使用、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)《道路交通安全法》等法律法規(guī)修訂完善。完善測(cè)繪地理信息法律法規(guī)。

2.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建智能汽車中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)制定車載關(guān)鍵系統(tǒng)、智能汽車基礎(chǔ)地圖、云控基礎(chǔ)平臺(tái)、安全防護(hù)、智能化基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及“人–車–路–云”系統(tǒng)協(xié)同的車用無(wú)線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備接口規(guī)范。建立智能汽車等級(jí)劃分及評(píng)估準(zhǔn)則，制定智能汽車產(chǎn)品認(rèn)證、運(yùn)行安全、自動(dòng)駕駛能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，完善仿真場(chǎng)景、封閉場(chǎng)地、半開(kāi)放場(chǎng)地、公共道路測(cè)試方法。制定人機(jī)控制轉(zhuǎn)換、車路交互、車車交互及事件記錄、車輛事故產(chǎn)品缺陷調(diào)查等標(biāo)準(zhǔn)。

3.推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可。

五、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系

1.加強(qiáng)車輛產(chǎn)品管理。完善智能汽車生產(chǎn)、準(zhǔn)入、銷售、檢驗(yàn)、登記、召回等管理規(guī)定。研究制定智能汽車相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法。加強(qiáng)智能汽車產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、進(jìn)出口等監(jiān)管。

2.加強(qiáng)車輛使用管理。頒布智能汽車標(biāo)識(shí)管理辦法，強(qiáng)化智能汽車的身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)跟蹤和事件溯源。制定智能汽車軟硬件升級(jí)更新、售后服務(wù)、質(zhì)量擔(dān)保、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域管理規(guī)定，積極推進(jìn)智能汽車商業(yè)化應(yīng)用。

六、構(gòu)建全面高效的智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全體系

1.完善安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理。

為了保障各項(xiàng)措施的落實(shí)，戰(zhàn)略提出將充分發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)等工作機(jī)制作用，按照部門職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，形成發(fā)展合力。培育智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)等新型市場(chǎng)主體，推動(dòng)落實(shí)戰(zhàn)略確定的各項(xiàng)任務(wù)。組織相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)開(kāi)展咨詢服務(wù)，加強(qiáng)智力保障。

各方點(diǎn)評(píng)

智能汽車未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，無(wú)人駕駛汽車到2025年可以產(chǎn)生2000億-1.9萬(wàn)億美元的產(chǎn)值。權(quán)威分析機(jī)構(gòu)IHS Research的報(bào)告指出，全球無(wú)人駕駛量產(chǎn)汽車將在2025年上市，估計(jì)銷量可達(dá)23萬(wàn)輛。到2035年，無(wú)人駕駛汽車年銷量將達(dá)到1180萬(wàn)輛，約占總銷量的10%。2035年無(wú)人駕駛汽車在北美市場(chǎng)份額可以達(dá)到29%，中國(guó)無(wú)人駕駛汽車市場(chǎng)份額為24%，歐洲市場(chǎng)份額為20%。業(yè)內(nèi)人士分析，戰(zhàn)略將進(jìn)一步推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括汽車、通信、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都將加快合作和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

渤海證券認(rèn)為，在政府、車企、信息通信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共同推動(dòng)下，車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛的研發(fā)應(yīng)用進(jìn)程不斷加快，加上政策的保駕護(hù)航，未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的量產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用將加速。 

小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬在微博寫(xiě)道：“真的很開(kāi)心，我已經(jīng)連續(xù)兩年在百人會(huì)公開(kāi)呼吁要支持智能汽車，要重視質(zhì)量而不是數(shù)量，現(xiàn)在終于有一個(gè)方向性指引了?！?/p>