民用電動汽車為何難享民用電價？

電動汽車是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但充電價格高已困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年，尤其是數(shù)量驟增的民用電動車普遍需按照較高的工商業(yè)電價支付充電費(fèi)用，難享民用電價，已成為行業(yè)內(nèi)外輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。

“很多地方把服務(wù)于民用電動汽車的充電服務(wù)企業(yè)變成了工業(yè)用電。簡單說，如果到一個院子里，車主自己把充電插頭插到充電樁上，就享受民用電價，如果有一個服務(wù)企業(yè)把這個插頭插上去，車主的充電價格就高了近一倍，這顯然是不合理的?！痹?月11日召開的“中國電動汽車百人會論壇（2020）高層論壇”上，全國政協(xié)副主席萬鋼一語道出民用電動汽車的充電“亂象”。萬鋼表示，目前充電運(yùn)營服務(wù)企業(yè)接入的電力基本都按相對較高的工商業(yè)電價收費(fèi)，沒有區(qū)分車輛是否為民用。這直接阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。

那么，當(dāng)前我國服務(wù)于民用的電動汽車充電價格究竟是何種水平？降價為何如此之難？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

全國各地充電價格普遍較高

記者在多款充電app上發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的電動汽車充電價格高低不一，多在0.9—2.8元/度之間不等，均明顯高于0.44元/度的居民用電價格。那么，這些充電價格到底是如何確定的呢？

記者了解到，目前電動汽車充電價格由電價與服務(wù)費(fèi)組成。其中，對于電價，國家發(fā)改委2014年7月發(fā)布的《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）明確，對電動汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行“扶持性電價政策”。

以北京為例，第一類是自用充電樁的車主，充電按居民合表用戶收費(fèi)，城鎮(zhèn)約0.47元/度，農(nóng)村約0.44元/度；第二類是經(jīng)營性社會公用充電設(shè)施，其電價按大工業(yè)電價執(zhí)行；第三類是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中的充電設(shè)施，按商用電價執(zhí)行。

新能源車主在小區(qū)外充電的場景多為商廈或?qū)懽謽?，一般按工商業(yè)電價計(jì)費(fèi)。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京此類充電設(shè)施的充電平段價約為0.8745元/度，云南昆明大致在0.19—1.72元/度之間，但均價也高于當(dāng)?shù)孛裼秒妰r。

在服務(wù)費(fèi)方面，北京市公用充電站服務(wù)費(fèi)為0—1.5元/度，青島市約為0.65元/度，昆明市為0.3—0.8元/度。

據(jù)記者了解，不僅是在小區(qū)外，即使是在自家小區(qū)充電，享受民用電價也非易事。

記者在北京東部某小區(qū)實(shí)地走訪中獲悉，該小區(qū)的私人充電樁建設(shè)久久得不到落實(shí)，最后物業(yè)以“便于管理、保證安全”為由，設(shè)立了公用充電樁，實(shí)行浮動電價，服務(wù)費(fèi)為0.6元/度，運(yùn)營單位為該小區(qū)物業(yè)。1月14日晚21:30左右，記者打開該小區(qū)充電app“優(yōu)易充”發(fā)現(xiàn)，電動車充電價格為1.4745元/度，去除0.6元/度的服務(wù)費(fèi)，0.8745/度的電價基本與《北京市非居民峰谷分時銷售電價表》中平峰段的一般工商業(yè)電價吻合。

住在居民小區(qū)，卻無法在自家小區(qū)里享受國家政策規(guī)定的充電價格，原因何在？面對記者提問，該小區(qū)物業(yè)表示：“不清楚。價格是供電局下發(fā)的。”

間接制約新能源汽車消費(fèi)

較高的電價間接導(dǎo)致了充電設(shè)施選址的“偏遠(yuǎn)化”。

據(jù)普天新能源有限公司總經(jīng)理助理趙宇介紹，一部分充電設(shè)施接入的是寫字樓、商場、事業(yè)單位等已有電源。這些地方的電價普遍高達(dá)1元/度以上，而民用電價多在0.3—0.5元/度之間?！?元多的電費(fèi)加上服務(wù)費(fèi)，總費(fèi)用接近2元，一些充電樁用戶還需額外支付停車費(fèi)。如此高的價格，充電的人自然就少，充電運(yùn)營效率也提不上去。而這些地方又往往處于黃金區(qū)域，是電動汽車的主要目的地?！?/p>

“目前，對充電樁運(yùn)營企業(yè)而言，電價是不可動的，可調(diào)整的就是服務(wù)費(fèi)。但充電運(yùn)營企業(yè)數(shù)量多、競爭激烈，服務(wù)費(fèi)已經(jīng)非常低了，有些城市甚至出現(xiàn)了0.1元/度的服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)重低于企業(yè)投資建設(shè)成本，導(dǎo)致虧損嚴(yán)重?！壁w宇坦言。

在此背景下，很多充電樁企業(yè)，只得選擇退出這些電價較高的企事業(yè)單位、商業(yè)場所的停車場，轉(zhuǎn)而在地價便宜、位置偏遠(yuǎn)的地方建設(shè)可申請使用比商業(yè)用電便宜的大工業(yè)電價的超充站。長遠(yuǎn)來看，如果任由這種趨勢發(fā)展，充電需求更大的城市中心的充電將更加不便，進(jìn)而影響消費(fèi)者使用新能源汽車的熱情。

充電價格偏高也影響到了電動共享出行企業(yè)。盼達(dá)用車副總經(jīng)理彭茂告訴記者，分時租賃共享出行企業(yè)的車輛充電，仍依賴于市場上幾大充電樁企業(yè)提供的快充服務(wù)，費(fèi)用在1.0—1.8元/度之間，同時服務(wù)費(fèi)較高。偏高的充電價格疊加運(yùn)營成本、人力成本，導(dǎo)致很多共享出行企業(yè)目前仍是“賠本賺吆喝”。

行業(yè)急盼降低充電價格

工信部近期發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比要達(dá)到25%左右。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，按照這一目標(biāo)，預(yù)計(jì)2025年新能源車銷量將達(dá)到600萬輛以上。

而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會1月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年我國新能源汽車銷量為120.6萬輛，低于2018年的125.6萬輛，下滑約4%。這是我國大力推動新能源汽車市場發(fā)展以來，第一次出現(xiàn)年度銷量下滑。

在此背景下，如何拉動新能源汽車消費(fèi)、壯大新能源汽車市場成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

對此，工信部部長苗圩表示，在優(yōu)化補(bǔ)貼、進(jìn)一步完善雙積分制度的同時，將推動落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。而降低充電成本一直被視為能夠提升消費(fèi)者對新能源汽車認(rèn)可度、促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的重要因素。

“當(dāng)然服務(wù)費(fèi)是要付的，但電價應(yīng)該平等。建議服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)，包括公交車、出租車、共享汽車的企業(yè)，都能夠享受統(tǒng)一的民用電價?！比f鋼表示。

國電南瑞集團(tuán)國際部副主任倪峰認(rèn)為，雖然當(dāng)前在使用環(huán)節(jié)，電動汽車已經(jīng)比燃油車便宜，但因購置成本偏高、殘值低，電動汽車整體性價比仍難敵燃油車，降低充電價格是彌補(bǔ)這一差距的重要一環(huán)。

“如果電動私家車都能用上民用電，相當(dāng)于節(jié)省了近1/3充電成本。”倪峰進(jìn)一步解釋，如果變?yōu)槊裼秒妰r，公交車、出租車、共享汽車等運(yùn)營車輛無疑受益更大。

能否降價“不是一個部門說了算”

接受記者采訪的行業(yè)人士普遍認(rèn)為，服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)理應(yīng)統(tǒng)一享受民用電價。

北汽新能源總經(jīng)理馬仿列在接受記者采訪時表示，當(dāng)前北汽新能源在推廣換電模式，但該模式用電成本很大，“我們非常歡迎改為民用電價。”

中國汽車工業(yè)協(xié)會政策研究服務(wù)部主管黃志誠表示：“電價是影響運(yùn)營成本的一個重要因素，如果實(shí)行民用電價，可以直接降低充電樁運(yùn)營企業(yè)成本，另外，運(yùn)營企業(yè)也可在夜間充電，再降低一部分費(fèi)用。”

“如果服務(wù)于民用車輛的充電運(yùn)營企業(yè)能夠享受民用電價，不僅能夠降低企業(yè)運(yùn)營成本，還能提高企業(yè)運(yùn)營積極性，增加運(yùn)營車輛投放數(shù)量，從而更好地便利用戶出行?！迸砻硎尽?/p>

“民用車輛采用居民電價當(dāng)然有利于用戶降低使用成本，但在執(zhí)行上比較難落實(shí)?！敝袊妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟主任張帆認(rèn)為，當(dāng)前電動汽車充電價格有《通知》支撐，調(diào)整不容易。民用車輛去社會公共充電樁充電時，難以區(qū)分其性質(zhì)，進(jìn)而很難享受不同電價，而且這類民用車使用了社會公共資源，價格高些也是合理的?！暗鋵?shí)居民區(qū)充電樁企業(yè)建設(shè)的公共充電樁享受居民電價是可以的?！?/p>

張帆進(jìn)一步解釋，公交集團(tuán)、出租車、共享汽車，屬于運(yùn)營類企業(yè)，一般都使用相對較低的大工業(yè)電價，進(jìn)一步改為價格更低的民用電價或比較困難，而且目前電網(wǎng)、電力企業(yè)也已大面積虧損。

倪峰則認(rèn)為，使服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)都享受民用電價“不是一個部門說了算”，不僅技術(shù)上需要改進(jìn)，還會涉及工程改造。另外，成本由誰承擔(dān)須有政策明確，而目前這方面的政策仍然是空白。

對此，電網(wǎng)公司一位不愿具名的管理人員表示，降低充電價格無疑是促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的一項(xiàng)有益措施，新能源汽車市場壯大，終端用電量上升，最終也會利好電網(wǎng)企業(yè)?！暗诂F(xiàn)有條件下，讓服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)都享受民用電價尚不現(xiàn)實(shí)?！鄙鲜鋈藛T表示，在“確保一般工商業(yè)平均電價只降不升”的背景下，如果再將民用電動汽車充電價格全部降至民用電價，將給電網(wǎng)公司帶來更大壓力，而近年來部分省級電力公司已經(jīng)處于虧損狀態(tài)，“因此，建議設(shè)立行業(yè)基金推進(jìn)降低電動汽車充電價格。對于公交車、出租車、共享汽車等運(yùn)營類企業(yè)，可差異化、分步推進(jìn)。