11月新能源汽車政策匯總 外資企業(yè)迎來政策利好

11月即將過去，本月國家及地方層面均發(fā)布多條政策，國家發(fā)布了數(shù)項(xiàng)對外資企業(yè)利好的政策，同時(shí)允許外資車企之間互換雙積分，有利于加速外企入華、刺激近期低迷的新能源車市。地方層面則更多是公示此前年度的新能源汽車地補(bǔ)、發(fā)布新的地補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及路權(quán)政策。經(jīng)電車資源整理,11月國家及地方共發(fā)布了18條新能源汽車相關(guān)政策,其中國家層面7條,地方層面11條。

國家層面：

1.外商投資法實(shí)施條例征求意見 支持保護(hù)外商投資

電車資源獲悉，司法部11月1日發(fā)布《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例（征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見。該意見稿共分為5章、45條，對外商投資的總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理等方面提出了具體的舉措。

第三條提出，外國投資者依法可以單獨(dú)或者與包括中國的自然人在內(nèi)的其他投資者共同在中國境內(nèi)投資。

第十七條提出，任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓、限制外商投資企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。政府采購監(jiān)督管理部門、采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保障外商投資企業(yè)通過公平競爭參與政府采購活動(dòng)，不得在政府采購信息的公布、供應(yīng)商條件的確定和資格審查、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，通過限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別等不合理的條件，對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

該政策如若正式出臺，將給予外商投資保護(hù)，有利推動(dòng)外商入華投資，給國外新能源車企和零部件企業(yè)帶來利好。

2.國務(wù)院發(fā)布通知 允許外資在華車企之間相互轉(zhuǎn)讓積分

電車資源獲悉，國務(wù)院11月7日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》，意見第一條第三點(diǎn)中明確表示將優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策。

意見要求各地區(qū)要保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準(zhǔn)入待遇。修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，在外方與中方合資伙伴協(xié)商一致后，允許外方在華投資的整車企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓積分。

3.電池回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南發(fā)布 不合要求需6個(gè)月內(nèi)完成整改

電車資源了解到，工業(yè)和信息化部11月7日正式發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》。此次正式發(fā)布的版本與此前的征求意見稿相比，新增了一條規(guī)定，即已建設(shè)的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)如不符合指南要求，應(yīng)在指南實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改。要求方面只是刪去了細(xì)化要求的標(biāo)題，但內(nèi)容不變。

指南要求新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)管理要求建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、綜合利用等企業(yè)可共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 此外，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)對本地區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤?；厥辗?wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。

4.工信部發(fā)布《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散乘員保護(hù)測試規(guī)范（試行）》

電車資源獲悉，工信部11月12日發(fā)布關(guān)于實(shí)施《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散乘員保護(hù)測試規(guī)范（試行）》有關(guān)事項(xiàng)的通知。通知表示，從2019年11月12日起企業(yè)可以自愿進(jìn)行測試，在新車公告申報(bào)時(shí)提交第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。

在這份《熱擴(kuò)散測試規(guī)范》中，對觸發(fā)電池?zé)崾Э氐呐卸ㄗ隽顺浞终f明，同時(shí)失控檢測標(biāo)準(zhǔn)給出了相關(guān)規(guī)范。此外，測試規(guī)范中要求，電池包或系統(tǒng)在由于單個(gè)電池?zé)崾Э匾馃釘U(kuò)散、進(jìn)而導(dǎo)致乘員艙發(fā)生危險(xiǎn)之前5 min，應(yīng)提供一個(gè)熱事件報(bào)警信號。

5.14部委：加快充電設(shè)施建設(shè)布局 建立動(dòng)力電池回收利用管理體系

電車資源獲悉，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、版權(quán)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、知識產(chǎn)權(quán)局等14部委11月10日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》。

意見中明確表示，將完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系。加快汽車由傳統(tǒng)出行工具向智能移動(dòng)空間升級。推動(dòng)汽車智能化發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強(qiáng)車況、出行、充放電等數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，為汽車制造、城市建設(shè)、電網(wǎng)改造等提供支撐。加快充電設(shè)施建設(shè)布局，鼓勵(lì)有條件的地方和領(lǐng)域探索發(fā)展換電和電池租賃服務(wù)，建立動(dòng)力電池回收利用管理體系。規(guī)范發(fā)展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養(yǎng)等后市場。

6.兩部門：網(wǎng)約車平臺應(yīng)保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定

電車資源了解到，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委11月21日公開發(fā)布《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見》。意見明確規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動(dòng)公開定價(jià)、加價(jià)機(jī)制，公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。

此外，意見明確了改革目標(biāo)：到2020年，道路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，確需保留的實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立，道路客運(yùn)、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價(jià)格行為更加規(guī)范，主要由市場決定的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管制度基本健全，價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng)。

7.工信部要求乘用車企業(yè)提交2020年度雙積分預(yù)報(bào)告

電車資源獲悉，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心11月19日發(fā)布《關(guān)于乘用車企業(yè)提交2020年度積分預(yù)報(bào)告和平行進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)核算2018年度平均燃料消耗量的通知》，通知規(guī)定，乘用車企業(yè)自文件發(fā)布之日起，提交2020年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分預(yù)報(bào)告，平行進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按要求對2018年平均燃料消耗量核算結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

通知還要求，預(yù)報(bào)告的內(nèi)容包括本企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)期達(dá)標(biāo)值、預(yù)期實(shí)際值和新能源汽車積分預(yù)期值等；平行進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)則被要求使用數(shù)據(jù)報(bào)送賬號登錄積分管理平臺，在“雙積分核算”模塊中查看并確認(rèn)核算結(jié)果，核算結(jié)果確認(rèn)無誤的企業(yè)，應(yīng)于12月20日前在線填寫和提交確認(rèn)函。

地方層面：

1.海南:對有營運(yùn)里程要求的新能源車補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

電車資源獲悉，海南省11月7日發(fā)布《海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展有營運(yùn)里程要求的新能源汽車地方購車補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)的通知》。通知要求新能源汽車銷售、運(yùn)營企業(yè)對接車輛生產(chǎn)企業(yè)，詳細(xì)了解、梳理2017年1月1日至2019年6月25日在海南區(qū)域銷售、運(yùn)營的新能源汽車申請國家補(bǔ)貼清算情況，并做好統(tǒng)計(jì)。

2.海南將建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系

電車資源獲悉，海南省工業(yè)和信息化廳11月20日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作的指導(dǎo)意見》。

意見提出了主要目標(biāo)，是基本實(shí)現(xiàn)對海南省全省新能源汽車動(dòng)力蓄電池的全生命周期監(jiān)管，初步建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系。建立完備的動(dòng)力蓄電池監(jiān)管回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊動(dòng)力蓄電池安全有效地進(jìn)入正規(guī)回收渠道；打造一批動(dòng)力蓄電池梯次利用示范項(xiàng)目，探索建立動(dòng)力蓄電池梯次利用交易平臺，形成較為成熟的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，動(dòng)力蓄電池使用、貯運(yùn)、回收、拆解、利用等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

3.北京：《營運(yùn)性純電動(dòng)輕型貨車技術(shù)指南》征求意見

電車資源獲悉，北京市交通委員會(huì)11月12日發(fā)布《營運(yùn)性純電動(dòng)輕型貨車技術(shù)指南（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。意見稿規(guī)定了營運(yùn)性純電動(dòng)貨車輛的類型、主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求和服務(wù)與售后；適用于以動(dòng)力電池作為動(dòng)力源的純電動(dòng)貨車。

4.佛山禪城開展2016—2018年度新能源汽車充電設(shè)施第二次補(bǔ)貼資金申請工作

電車資源獲悉，佛山11月8日發(fā)布《佛山市禪城區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于再次申領(lǐng)2016—2018年度新能源汽車充電設(shè)施補(bǔ)貼資金的通知》。通知表示，禪城區(qū)將開展2016—2018年度新能源汽車充電設(shè)施第二次補(bǔ)貼資金申請工作。

其中補(bǔ)貼范圍為：

（一）2016年—2018年在禪城區(qū)建成并竣工驗(yàn)收合格，接入廣東省電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺的專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施（不含自用的私人乘用車充電設(shè)施）。

（二）2016年—2018年1月25日前建成并竣工驗(yàn)收合格、但不具備接入平臺能力的專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施（不含自用的私人乘用車充電設(shè)施）。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）已申請并領(lǐng)取2016—2018年度第一次新能源汽車充電設(shè)施補(bǔ)貼資金的充電設(shè)施項(xiàng)目，本次可再追加申請補(bǔ)貼資金，追加申請補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為直流充電樁193元/千瓦、交流充電樁33元/千瓦。

（二）已申請并領(lǐng)取2016—2018年度第一次新能源汽車充電設(shè)施補(bǔ)貼資金的充電設(shè)施，但由于當(dāng)時(shí)未能提供接入省電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺證明，導(dǎo)致未能申請補(bǔ)貼的，本次申請?zhí)峁┙尤胱C明，可不發(fā)第一次發(fā)放的補(bǔ)貼資金及再追加本次申請補(bǔ)貼資金。

5.清遠(yuǎn)開展2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算工作

電車資源獲悉，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局11月5日發(fā)布《關(guān)于開展2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算工作的通知》。通知要求各地區(qū)相關(guān)部門做好對轄區(qū)內(nèi)2019年度（截止至10月31日）已上牌新能源汽車進(jìn)行梳理，同時(shí)還表示，2019年6月25日過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼。

6.梅州：2018年度新能源客車購車補(bǔ)貼資金達(dá)1221.9萬元

電車資源獲悉，梅州市發(fā)展和改革局11月13日公示《2018年度新能源客車推廣應(yīng)用購車補(bǔ)貼資金核查信息明細(xì)表》。表格顯示，梅州市共有148輛新能源客車擬獲2018年度新能源客車推廣應(yīng)用購車補(bǔ)貼資金，核實(shí)后實(shí)際補(bǔ)助金額達(dá)1221.9萬元。

7.沈陽不再對新能源汽車給予購置補(bǔ)貼 公交和燃料電池汽車除外

電車資源了解到，沈陽市工業(yè)和信息化局和沈陽市財(cái)政局11月22日發(fā)布《市工業(yè)和信息化局市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步明確我市新能源汽車地方財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，通知明確表示，從2019年6月26日起，沈陽市不再對新銷售的新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予地方購置補(bǔ)貼。

8.西安市閻良區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號限行 新能源汽車不受限

電車資源了解到，西安市閻良區(qū)人民政府11月20日發(fā)布《關(guān)于閻良區(qū)車輛限行的緊急通知》，通知規(guī)定，2019年11月20日 16：00—20:00，2019年11月21-22日7：00—20：00實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號限行，新能源汽車，包含純電動(dòng)機(jī)動(dòng)車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車不受限行措施限制。

9.晉城重污染天氣實(shí)施尾號限行 新能源汽車不受限

電車資源獲悉，晉城市人民政府11月27日發(fā)布《晉城限行通告》，通告規(guī)定，自通告發(fā)布之日起至2020年3月31日重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間7:00-20:00（含周六，不含國家法定節(jié)假日），在相應(yīng)區(qū)域?qū)嵤┪蔡栂扌校履茉雌嚥皇芟扌写胧┫拗啤?/span>

10.長治市：長治市潞州區(qū)部分區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)車限行

電車資源獲悉,2019年11月13日,長治市人民政府發(fā)布《長治市人民政府關(guān)于對長治市潞州區(qū)部分區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)車限行措施的通告》(以下簡稱“通告”)。

通告顯示工作日(7:00-22:00期間)潞州區(qū)東環(huán)路以西、西二環(huán)路以東、北環(huán)街以南、南環(huán)街以北(含以上道路)區(qū)域管制范圍內(nèi)根據(jù)車輛尾號進(jìn)行限行,其中純電動(dòng)汽車不受限行管制。值得注意的是未更換新能源號牌的新能源車輛等同于普通號牌車輛管理。

11.漯河市區(qū)道路實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行 新能源汽車不受限

電車資源獲悉，漯河市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室11月17日發(fā)布《關(guān)于市區(qū)道路實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行的通知》。通知表示，2019年11月19日至30日，每周工作日7時(shí)至21時(shí)，在南環(huán)路以北、中山路以西、龍江路以南、107國道以東（不含上述道路）區(qū)域內(nèi)的城市道路內(nèi)實(shí)施尾號限行，懸掛新能源汽車專用號牌的車輛不受限行措施限制。

來源：電車資源 黃誠

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