秦玉鳴：推動城鄉(xiāng)冷鏈物流發(fā)展的三點(diǎn)思考

7月30日,中共中央政治局會議上首次把“城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”列為下一步要重點(diǎn)實(shí)施的補(bǔ)短板工程,「縱觀歷屆中央政治局會議,實(shí)乃首次」。中央要求各省市根據(jù)自身情況大力推動城鄉(xiāng)冷鏈物流發(fā)展,有關(guān)部委也紛紛圍繞冷鏈物流行業(yè)開展調(diào)研,研究冷鏈物流政策制定和實(shí)施。

中物聯(lián)冷鏈委秘書長秦玉鳴

我們知道以往的補(bǔ)短板工程都圍繞在大基建、城市互聯(lián)互通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面。為何當(dāng)前階段,在我國最高級別的中央政治局會議上,會突然聚焦冷鏈物流這個細(xì)分產(chǎn)業(yè)?這背后國家層面的深層考量是什么?此舉又將為冷鏈物流的發(fā)展帶來哪些深遠(yuǎn)影響?

首先要說的是,城鄉(xiāng)冷鏈物流一下子納入到了中央政治局層面討論的范疇,看似突然實(shí)則有跡可循。

2019年中共中央出臺了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》,強(qiáng)調(diào)食品安全與冷鏈物流關(guān)系密切;國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》,肯定了冷鏈物流對于豬肉流通轉(zhuǎn)型升級的推動作用;財(cái)政部、商務(wù)部等印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》,指出了冷鏈物流和鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)振興的有機(jī)關(guān)聯(lián);農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家市場監(jiān)管總局針對《冷藏冷凍食品銷售安全監(jiān)督管理辦法》正在推進(jìn)立法工作,更是把冷鏈物流和冷凍冷藏食品的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)責(zé)任綁定。

從這些細(xì)分領(lǐng)域的冷鏈相關(guān)政策的陸續(xù)發(fā)布,可以感受到越來越多民生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展離不開冷鏈物流的保駕護(hù)航,也正是因?yàn)榇?才有了冷鏈物流首次寫入中央政治局會議議題的高光時(shí)刻。

不僅如此,城鄉(xiāng)冷鏈物流健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展,還將在三個方面發(fā)揮重要作用。

2018年我國中國人均GDP突破9200美元,即將邁入一萬美元大關(guān),新中產(chǎn)階級人數(shù)突破2億,這些人不僅注重生活品質(zhì),對飲食質(zhì)量的追求也越來越高。因此近年來小龍蝦、大閘蟹、楊梅、車?yán)遄拥缺肥艿皆絹碓蕉嘞M(fèi)者的熱烈追捧,小龍蝦市場規(guī)模迅速超過3000億元,大閘蟹市場規(guī)模逼近千億元。

隨著全球食品貿(mào)易的擴(kuò)張,國內(nèi)移動互聯(lián)技術(shù)的普及,以及消費(fèi)群體和消費(fèi)方式的改變,中國消費(fèi)者吃遍全球好貨成為一種潮流。2018年中國進(jìn)口食品金額超過700億美元,成為世界上最大的食品進(jìn)口國,其中海鮮產(chǎn)品、冷凍肉制品、高檔紅酒、乳制品占據(jù)很大份額。從今年正在舉行的第二屆進(jìn)博會情況來看,最受歡迎的就是食品和農(nóng)產(chǎn)品展館,也很好地反映了這一點(diǎn)。

從目前來看,中國的消費(fèi)升級空間還很大。我國生鮮乳人均消費(fèi)量約為35kg,僅為世界平均水平的三分之一。即食鮮果人均消費(fèi)量不足60kg,不足發(fā)達(dá)國家人均水平的一半。肉類人均消費(fèi)量為50.3kg、美國為98.6kg、歐盟為69.6kg,仍具有較大增長空間。

消費(fèi)升級,先要冷鏈升級。只有冷鏈航空、船運(yùn)、鐵路和公路冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)不斷完善和互聯(lián)互通,食品消費(fèi)升級的路徑才能徹底打通。

相比國外,我國很多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在產(chǎn)量規(guī)模方面處于領(lǐng)先,但在產(chǎn)業(yè)深度、精度、厚度和附加值轉(zhuǎn)化方面差距明顯。

新西蘭佳沛奇異果2018至2019年度共售出1.67億個標(biāo)準(zhǔn)箱,營收超過30億紐幣,約合134.6億元人民幣。而我國雖然獼猴桃產(chǎn)量位居世界第一,但平均產(chǎn)值卻不到佳沛的三分之一。主要原因就包括由于預(yù)冷、分級、冷鏈運(yùn)輸、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致的品牌影響力弱,損耗率高,深加工產(chǎn)值低。

很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)認(rèn)識到這方面的重要性,近年來《推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》等多個產(chǎn)業(yè)振興政策文件中提及冷鏈,“冷鏈物流”滲透到越來越多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃里面。

產(chǎn)業(yè)升級,同樣先要冷鏈升級。健全的城鄉(xiāng)冷鏈物流體系,才能滿足生鮮產(chǎn)品從枝頭、田頭到舌頭的無縫銜接和口感如一,才能助力我國農(nóng)業(yè)從粗放型向集約型、精細(xì)型的轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的重要抓手

從《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》的實(shí)施,到中央一號文件提出的2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響,中共中央始終把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,解決三農(nóng)問題作為工作的重中之重。

三農(nóng)問題的重點(diǎn)之一是提升農(nóng)民收入,近兩年多地出現(xiàn)蘋果、西瓜、荔枝、菠蘿、草莓等滯銷問題,致使多地農(nóng)民賠錢,何談鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧?這其中原因就包括冷鏈物流體系不健全,尤其是田間地頭最先一公里冷鏈體系缺失,無法實(shí)現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品加工和錯峰錯季上市。從水果消費(fèi)情況來看,有46%為鮮食消耗,即初級水果經(jīng)商超、批發(fā)市場或餐飲渠道被消費(fèi)者直接食用;僅有11%用于加工消耗;剩余30%則是產(chǎn)量過剩處于滯銷。

我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品有2700多個,但是除了陽澄湖大閘蟹、陽山水蜜桃、余姚楊梅等少數(shù)品牌通過冷鏈物流銷售到全國不同地區(qū),其他品牌知名度都不高,直接導(dǎo)致農(nóng)民賣不上價(jià)。與此同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品流通過程環(huán)節(jié)多,損耗嚴(yán)重,在消費(fèi)市場賣的又很貴,也就是常說的“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”問題。

此外,為響應(yīng)政府號召,阿里、京東、蘇寧等很多平臺致力于推動農(nóng)產(chǎn)品上行,但做下來發(fā)現(xiàn),平臺可以帶給農(nóng)產(chǎn)品流量和渠道,但仍舊繞不開的一個問題就是冷鏈物流。冷鏈的拖累反噬了農(nóng)民、消費(fèi)者甚至平臺企業(yè)的利益,這也是生鮮電商市場90%以上企業(yè)都虧損的原因之一。