補(bǔ)貼進(jìn)入倒計(jì)時 ??政策路權(quán)能否成為真正的強(qiáng)心劑？

不少人一直認(rèn)為,綠色城配示范城市一直是新能源專用車的重要推廣市場。而第二批綠色城配示范城市名單(以下簡稱“第二批名單”)公布在即,而這是否意味著更多城市迎來城市配送車輛“油換電”的風(fēng)潮。但究竟綠色城配示范城市對新能源專用車的推廣應(yīng)用起到多少作用,電車資源從2017~2019年8月全國新能源專用車上牌數(shù)量上得到了部分答案。未來哪些地方更適合推廣新能源專用車,增量市場又會出現(xiàn)在哪些城市?

7個城市上牌量不足200,銅仁為0

電車資源根據(jù)2018年至2019年8月的新能源專用車上牌量數(shù)據(jù)將22個第一批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程城市(以下簡稱“第一批名單”)進(jìn)行排序,總銷量為63608,其中深圳市共計(jì)上牌量為29136,以45.8%的占比位列第一批名單頭把交椅。第二為成都,上牌量為10505,占比16.5%。22個城市中有七座省會城市,兩座經(jīng)濟(jì)特區(qū)和一座直轄市。

第一批名單中僅有深圳和成都新能源專用車上牌量破萬,共有7座城市上牌量不足200輛。其中銅仁2017年新能源專用車上牌1輛、2018年至2019年8月上牌量為0。距離第一批名單的驗(yàn)收剩余不到9個月的時間,顯然城市綠色貨運(yùn)示范工程并不一定對當(dāng)?shù)匦履茉磳Ｓ密嚨匿N售有幫助。

上牌量前二十城市 僅7座城市為第一批綠色城配示范城市

上牌量前二十的城市中,僅有7座城市是第一批示范城市,分別是深圳、成都、襄陽、廣州、天津、長沙和廈門。

排名前二十的城市中除去蕪湖、襄陽、東莞以及佛山四座城市以外,均為直轄市、省會城市或特區(qū)這類資源聚集性城市。而蕪湖、襄陽受當(dāng)?shù)刂鳈C(jī)廠影響,成績可觀;東莞、佛山則受深圳廣州物流影響,亦取得不錯的成績。

行政等級高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市上牌量占比高

重點(diǎn)城市包括省會城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和直轄市,這類城市在經(jīng)濟(jì)、政策執(zhí)行力、人口數(shù)量等方面具有優(yōu)勢。在一定程度上,人口的數(shù)量代表了物資的需求,物資的需求帶來物流體量的變化,而政策執(zhí)行力的保證能夠促進(jìn)物流的規(guī)范和增長,財(cái)政補(bǔ)貼的作用也遠(yuǎn)大于路權(quán)政策的作用。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域更適合推廣新能源

上圖為2018年至2019年8月新能源專用車上牌量的行政區(qū)級占比,有數(shù)據(jù)的省會城市(包括海南省省會)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)(其中海南省除省會外不納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行比較)、直轄市共計(jì)35座城市,占了有上牌量的城市的14%,卻提供了七成的上牌量。

電車資源根據(jù)公開數(shù)據(jù)整理了上牌量前二十的城市的2018年GDP,2018年這20個城市的GDP總值達(dá)到了27.8萬億人民幣,占比全國GDP的30.9%。

2.同樣政策,不同城市執(zhí)行力不一

政策執(zhí)行的情況,受下屬部門政策執(zhí)行不足影響,同時也受政策內(nèi)容不明確影響,如福建省泉州市2019年6月25日發(fā)布《泉州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃貫徹實(shí)施方案》第八條打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),僅提到制定實(shí)施方案,并未詳細(xì)提出制定規(guī)則以及責(zé)任歸屬。

南昌市于2018年11月28日發(fā)布《南昌市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》,第十條及第十一條均提及到柴油車運(yùn)行管理問題,并詳細(xì)設(shè)置了責(zé)任歸屬。

對比2018年至2019年8月新能源專用車上牌量,泉州市上牌量為1008,南昌市上牌量為319。

一二批名單申報要求對比

經(jīng)電車資源整理對比,第二批名單申報工作較第一批刪去了申報要求中的第一條:“城市規(guī)模。地級及以上城市,優(yōu)先考慮直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市。”。

更新了區(qū)位要求中的:“《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》確定的一級、二級物流園區(qū)布局城市”替換成“《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》確定的陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市”。

從申報文件中可以明確一點(diǎn),不再著重于省會、直轄市和計(jì)劃單列市,這意味著毗鄰省會、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的物流發(fā)達(dá)的城市也能夠更容易申報示范城市,如上牌量同屬前二十的東莞、佛山。

同時第二批增加了優(yōu)先方向,分別是:

1)服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施;

2)新能源車輛推廣應(yīng)用成效顯著;

3)貨運(yùn)配送組織模式創(chuàng)新推廣;

4)城市便利通行政策科學(xué)有效。

第二點(diǎn)“新能源車輛推廣應(yīng)用成效顯著”和第三點(diǎn)“貨運(yùn)配送組織模式創(chuàng)新推廣”必須在經(jīng)濟(jì)實(shí)力足夠強(qiáng)厚、政策扶持的基礎(chǔ)上。

第四點(diǎn)提及物流配送“三難”,一難“通行難”、二難“?？侩y”、三難“裝卸難”,將城市物流配送的三個難處列入優(yōu)先項(xiàng)目,著重解決并優(yōu)化完善城市配送車輛營運(yùn)難題。在路權(quán)政策的實(shí)施下,新能源專用車能夠很好的解決第一難“通行難”,但是如何保障政策的執(zhí)行是解決“三難”問題的根本。

深圳模式不可復(fù)制

深圳模式具備多個前提,1.強(qiáng)有力的財(cái)政支持2.龐大的城配物流需求;3.有效的政策執(zhí)行力;4.開放創(chuàng)新的城市氛圍。

北京上海固然在經(jīng)濟(jì)和政策執(zhí)行力方面都超過深圳,奈何這兩座城市都限行限牌,在一定程度上,這兩座城市的政策執(zhí)行方面是壓制了這兩座城市的新能源專用車的推廣。除此之外,剩余2個直轄市、3個經(jīng)濟(jì)特區(qū)(海南未記入)以及一線城市中,重慶、汕頭、喀什、珠海四座城市未進(jìn)入第一批名單,重慶在GDP方面較之深圳稍顯不足,人口方面超過深圳,但是在新能源專用車的推廣方面差距較大,其余3個經(jīng)濟(jì)特區(qū)在這三方面差距更為明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì),自2018年至2019年9月,國內(nèi)共有超過28個城市發(fā)布過有利于新能源物流車推廣的政策文件。其中新能源物流車推廣前沿城市深圳在2018年~2019年9月就出臺了超過20條對新能源物流車?yán)玫恼?。除了?shí)行通行優(yōu)惠及限行燃油貨車外,深圳設(shè)立了十個“綠色物流區(qū)”,禁止輕型柴油車通行。

另外,深圳還設(shè)立了運(yùn)營補(bǔ)貼政策。9月20日,深圳開通了全國首個新能源物流車輛運(yùn)營補(bǔ)貼網(wǎng)上申請通道。通知中詳細(xì)講解了運(yùn)營補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼金額,這比路權(quán)政策的開放更能推動新能源專用車的市場需求。

前二十城市有望出現(xiàn)第二個成都

除深圳以外,成都在新能源專用車推廣方面也去的不錯成績,2018年至2019年8月成都新能源專用車上牌量為10505。

西安、鄭州、合肥、重慶、南京、杭州、武漢及昆明等八座座城市,在行政級別、經(jīng)濟(jì)體量情況與成都接近。隨著第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程名單申報、《交通強(qiáng)國建設(shè)》的發(fā)布,以及近期新能源專用車的利好政策,以上城市在新能源專用車市場上存在較大的增量空間。

電車資源小結(jié)

新能源汽車補(bǔ)貼退坡明顯,并即將全面取消。新能源專用車將由補(bǔ)貼推動轉(zhuǎn)向路權(quán)政策推動的階段,并最終實(shí)現(xiàn)市場推動。在現(xiàn)階段,光有政策并不能對當(dāng)?shù)匦履茉磳Ｓ密嚨匿N量有明顯的的幫助。在具備政策的同時,經(jīng)濟(jì)體量較大、行政等級較高以及物流需求更大的城市更有望為新能源專用車的銷量提供較大的增長。在實(shí)現(xiàn)市場推動之前,找到存在增長空間的城市是整個行業(yè)及車企走下去的關(guān)鍵所在。

來源:電車資源 朱曉文

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