蘭州：加快推進城市綠色貨運配送示范工程

電車資源獲悉，今年5月份，蘭州市人民政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)加快推進蘭州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建實施方案》的通知（以下簡稱“通知”）。通知指出，引導(dǎo)鼓勵城市貨運配送企業(yè)優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化新能源同城貨運配送車輛，每年推廣使用500輛以上。鼓勵公共充電樁投資建設(shè)或運營企業(yè)為貨運配送純電動車輛充電提供便利和優(yōu)惠。達到城市配送新能源貨運車輛保有量與可用于新能源貨運車輛的充電樁總量比值≤4:1。

此外，通知要求，2019年12月前，合理制定城市貨運配送車輛停車收費政策，給予新能源城市貨運配送車輛停車收費優(yōu)惠。

原文如下：

蘭州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)加快推進蘭州市城市綠色貨運

配送示范工程創(chuàng)建實施方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府相關(guān)部門及有關(guān)單位，高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會：

《加快推進蘭州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

蘭州市人民政府辦公室

2019年5月31日

加快推進蘭州市城市綠色貨運配送

示范工程創(chuàng)建實施方案

為進一步推進我市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，按照《蘭州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建申報方案》及國家交通部辦公廳、公安部辦公廳、商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《城市綠色貨運配送示范工程績效考核評分細則》要求，結(jié)合我市城市貨運配送實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對城市貨運配送的新需求，將城市綠色貨運配送工程建設(shè)與國家物流樞紐載體城市、城鄉(xiāng)高效配送試點城市有效結(jié)合，深入推進貨運配送供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以運輸組織模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以貨運配送樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用為支撐，整合貨運配送資源，推廣使用新能源和達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源貨運配送車輛，優(yōu)化貨運配送車輛城區(qū)通行管控措施，實現(xiàn)城際干線運輸和末端城市配送有機銜接，建立完善集約高效、服務(wù)規(guī)范、低碳環(huán)保的城市綠色貨運配送體系。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、市場運作。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造規(guī)范有序、公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境，堅持貨運配送企業(yè)的市場運作主體地位，不斷提升核心競爭力。

（二）多方聯(lián)動、綜合治理。完善貨運配送管理體制機制，加強各部門間協(xié)同配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，推進貨運配送規(guī)范、有序、綠色、高效發(fā)展。

（三）技術(shù)支撐、創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)城市貨運配送公共信息服務(wù)平臺，提高貨運配送公共服務(wù)質(zhì)量，提升貨運配送技術(shù)裝備水平，鼓勵基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的先進貨運配送組織模式發(fā)展。

（四）試點示范、穩(wěn)步推進。按照“循序漸進，分步實施”的原則，引導(dǎo)和支持有條件的貨運配送企業(yè)做大做強，帶動全行業(yè)提高整體水平，促進行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2020年6月，建立集約高效、服務(wù)規(guī)范、低碳環(huán)保的城市綠色貨運配送體系，完成城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作任務(wù)，順利通過國家三部委考核驗收。

四、主要任務(wù)

（一）擇優(yōu)選取城市貨運配送示范企業(yè)

按照創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程總體思路和基本原則，制定城市配送企業(yè)試點示范工作規(guī)范，明確申報要求、評審考核辦法等內(nèi)容，擇優(yōu)選取試點示范企業(yè)，培育5家以上運作高效、服務(wù)規(guī)范、3A（含）以上的專業(yè)城市配送企業(yè)。

牽頭單位：市交通委

配合單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局

完成時限：2020年6月

（二）完善貨運配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)

加快構(gòu)建以一級干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）、二級公共配送中心、末端公共配送站（貨運裝卸點）為支撐的貨運配送三級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城際干線運輸和城市末端配送的有機銜接。在城市周邊統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)8個干支銜接貨運樞紐（物流園區(qū)），在城市近郊建設(shè)8個服務(wù)于城際貨運和城市配送間高效轉(zhuǎn)換的公共配送中心，在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、大型商業(yè)區(qū)和居住小區(qū)建設(shè)150個末端配送網(wǎng)點。市直相關(guān)部門在配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)前期手續(xù)辦理及建設(shè)中給予支持。

牽頭單位：市交通委

配合單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、各區(qū)縣政府

完成時限：2020年6月

（三）推廣使用新能源貨運配送車輛

引導(dǎo)鼓勵城市貨運配送企業(yè)優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化新能源同城貨運配送車輛，每年推廣使用500輛以上。鼓勵企業(yè)按照《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》(GB/T29912)要求,使用輕型廂式或密閉式貨車從事貨運配送。制定城市配送車輛專用標(biāo)識樣式和城市貨運配送企業(yè)運營服務(wù)規(guī)范,推進城市配送車輛實現(xiàn)“標(biāo)識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”。

牽頭單位：市交通委配合

單位:市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局

完成時限:2020年6月

（四）推進新能源貨運配送車輛充電樁建設(shè)

引導(dǎo)充電樁向規(guī)劃貨運樞紐（物流園區(qū)）、公共配送中心等物流集中發(fā)展區(qū)和其他有條件的貨運配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局，在土地供應(yīng)、供電等方面支持企業(yè)建設(shè)充電樁，實現(xiàn)充電設(shè)施開放共享、互聯(lián)互通。鼓勵公共充電樁投資建設(shè)或運營企業(yè)為貨運配送純電動車輛充電提供便利和優(yōu)惠。達到城市配送新能源貨運車輛保有量與可用于新能源貨運車輛的充電樁總量比值≤4:1。

牽頭單位：市交通委

配合單位：市發(fā)改委、市自然資源局、蘭州供電公司、市交發(fā)建公司

完成時限：2020年6月

（五）加快城市貨運配送信息服務(wù)平臺建設(shè)

整合交通、工信、商務(wù)、公安、郵政、市場監(jiān)管等部門政務(wù)信息，建設(shè)城市貨運配送公共信息服務(wù)平臺，將城市貨運配送企業(yè)的信息平臺接入，為貨主和配送企業(yè)提供信息錄入與查詢、車輛監(jiān)測、交通誘導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析等基本服務(wù)，滿足相關(guān)管理部門對配送企業(yè)的日常監(jiān)管、績效考核及企業(yè)對政務(wù)信息服務(wù)的需求，提升貨運配送整體運行效率、監(jiān)測能力和管理水平。并將信息平臺與省級、部級平臺對接，實現(xiàn)在線填報和運營數(shù)據(jù)動態(tài)接入。

牽頭單位：市交通委

配合單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局

完成時限：2020年3月

（六）優(yōu)化貨運配送車輛城區(qū)通行管控措施

1.開展城市配送運輸需求調(diào)查工作。結(jié)合城市配送發(fā)展實際情況及未來發(fā)展趨勢，組織開展城市配送運輸需求調(diào)查工作，強化城市配送運力需求管理并形成城市貨運配送需求現(xiàn)狀及未來發(fā)展分析報告。

牽頭單位：市交通委

配合單位：市商務(wù)局

完成時限：2019年6月

2.制定出臺城市貨運配送車輛通行管控措施。據(jù)城市配送需求現(xiàn)狀分布特征及行業(yè)未來發(fā)展趨勢，制定出臺城市配送車輛分時、錯時、分類通行及停放的調(diào)整優(yōu)化措施?？茖W(xué)合理制定城市貨運配送車輛禁止、限制通行的區(qū)域和時間，制定城市配送車輛通行證發(fā)放規(guī)定及辦理的條件和程序等，制定新能源物流配送車輛便利通行政策，減少燃油貨運配送車輛城區(qū)通行證發(fā)放數(shù)量。合理設(shè)置中心城區(qū)配送車輛臨時停車泊位150個以上。

牽頭單位：市公安局

配合單位：市交通委、市城管委、市商務(wù)局、市郵政管理局

完成時限：2019年12月

3.合理制定城市貨運配送車輛停車收費政策，給予新能源城市貨運配送車輛停車收費優(yōu)惠。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市交通委、市商務(wù)局、市郵政管理局

完成時限：2019年9月

（七）加強需求引導(dǎo),推進貨運配送創(chuàng)新發(fā)展

引導(dǎo)商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造等企業(yè)將貨運配送業(yè)務(wù)外包給第三方城市貨運配送經(jīng)營企業(yè),提高貨運配送效率,推進貨運配送行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。推廣冷藏配送、夜間配送、集中配送、共同配送等模式,中心城區(qū)大型超市(賣場)、連鎖店等商貿(mào)流通示范企業(yè)采用共同(集中、夜間)配送模式配送的貨運量占全部配送貨運量的比例達50%。鼓勵龍頭骨干城市配送企業(yè)深入創(chuàng)新貨運配送組織模式,優(yōu)化資源配置,支持貨運配送企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、無車承運等先進運輸組織模式。

牽頭單位:市商務(wù)局

配合單位:市工信局、市交通委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局

完成時限:2020年6月

（八）支持和規(guī)范快遞服務(wù)發(fā)展

完善快遞服務(wù)管理規(guī)定,建立快遞車輛規(guī)范管理制度。規(guī)范快遞服務(wù)經(jīng)營行為,研究制定利用三輪車等交通工具從事快件收投業(yè)務(wù)的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范?？爝f服務(wù)專用電動三輪車實行“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一購買保險、統(tǒng)一培訓(xùn)”的比率達100%。在商業(yè)區(qū)、居民居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)等推廣使用智能快件箱等自助設(shè)施。

牽頭單位:市郵政管理局

配合單位:市公安局、市住建局、市市場監(jiān)管局

完成時限:2020年6月

（九）規(guī)范運營服務(wù),嚴(yán)格考核管理

制定出臺城市配送企業(yè)運營服務(wù)規(guī)范,明確試點示范企業(yè)從事城市配送服務(wù)的基本要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。建立優(yōu)勝劣汰機制，制定出臺城市配送企業(yè)考核管理辦法,明確考核評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和周期,并組織對試點示范企業(yè)進行考核評估,考核評估結(jié)果作為支持企業(yè)試點示范、運力調(diào)控和車輛便利通行的重要依據(jù)。推進城市配送企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,引導(dǎo)城市配送企業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、專業(yè)化方向發(fā)展。

牽頭單位:市交通委

配合單位:市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局

完成時限:2019年6月

（十）制定資金支持政策

積極爭取國家及省上相關(guān)資金支持。建立相對穩(wěn)定的城市綠色貨運配送發(fā)展地方資金投入機制，設(shè)立專項資金,納入地方財政年度預(yù)算，暫定兩年(2019年一2020年)。重點在試點示范企業(yè)培育、新能源貨運配送車輛購置與營運、貨運場站與配送中心建設(shè)、公共信息服務(wù)平臺建設(shè)等方面予以資金支持。市交通委根據(jù)創(chuàng)建工作要求制定資金需求計劃，市財政局將資金需求列入年度預(yù)算，并按時撥付。

牽頭單位：市交通委、市財政局

配合單位：市工信局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市郵政管理局

完成時限：2019年6月

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好我市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，市政府調(diào)整了蘭州市創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市交通委主任擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市郵政管理局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負責(zé)示范工程創(chuàng)建日常事務(wù)工作，辦公室設(shè)在市交通委，由市交通委主任兼任辦公室主任。

（二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立蘭州市創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。示范建設(shè)期內(nèi)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，研究部署示范工程創(chuàng)建工作事項。市創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定工作進度計劃，明確責(zé)任分工和保障措施，每半年組織召開1次工作推進會議，部門之間溝通協(xié)調(diào)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，全面推進示范工程創(chuàng)建工作進程。

（三）嚴(yán)格督查考核。市政府將綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位年度目標(biāo)任務(wù)，每年實施考核評價。各任務(wù)牽頭單位每月30日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面上報工作任務(wù)進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各成員單位任務(wù)完成情況進行日常督查，確保創(chuàng)建工作按期完成。

附件：1.蘭州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

2.蘭州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作任務(wù)分解表