一幅看似“氫能社會(huì)”的美好圖景，已和江蘇如皋漸行漸遠(yuǎn)

“一幅看似‘氫能社會(huì)’的美好圖景，但似乎和現(xiàn)在的如皋已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)?！?/span>

以長(zhǎng)江為界，江蘇省被自己人分為了蘇南、蘇北?？墒酋r少有人知，故事的起因卻不是因?yàn)殚L(zhǎng)江。

早在一百六十多年前，母親河黃河的改道，讓蘇北變成了“黃泛區(qū)”，同時(shí)也開(kāi)啟了蘇南經(jīng)濟(jì)的引擎。

原本富庶的蘇北被列入了“黃泛區(qū)”，大片土地鹽堿化，大部分的水利設(shè)施被破壞殆盡。在饑餓和死亡的威脅下，大批蘇北人民南下逃荒。此時(shí)，蘇南地區(qū)迎來(lái)了絕佳發(fā)展機(jī)遇，黃河改道摧毀了京杭大運(yùn)河的內(nèi)河河運(yùn)，清朝被迫開(kāi)放海運(yùn)。

1872年，上海輪船招商局的成立，開(kāi)啟了中國(guó)航運(yùn)業(yè)的歷史篇章。臨近上海的長(zhǎng)江航道成為了主要通道，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)又似乎找到了一絲全新的光芒。雖然蘇南也并未一帆風(fēng)順，從60年代政府限制到90年代市場(chǎng)沖擊，如今已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。

反觀蘇北，長(zhǎng)久以來(lái)，長(zhǎng)三角人民對(duì)蘇北發(fā)展水平評(píng)價(jià)不佳，認(rèn)為揚(yáng)州、泰州、鹽城、淮安、南通五個(gè)地級(jí)市“貧窮的根深蒂固”。蘇北人覺(jué)得格外委屈，卻又無(wú)力辯解，直到90年代白手起家到后來(lái)的刮骨去毒。

但蘇北有一座城市在一夜之間成了例外。

一次迫不得已的轉(zhuǎn)型

鹽城，隸屬于江蘇省，地處中國(guó)東部沿海中部，江蘇省中部，位于長(zhǎng)江三角洲城市群北翼。

由于積極響應(yīng)汽車業(yè)的發(fā)展，2002年8月28日于這座城市成立的東風(fēng)悅達(dá)起亞（DYK），15年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4550億元，累計(jì)上繳稅收430億元，直接就業(yè)人數(shù)8，000余名，間接就業(yè)人數(shù)超3萬(wàn)，汽車零部件國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到95％以上，從中國(guó)車市的“后來(lái)者”成長(zhǎng)為中國(guó)市場(chǎng)主流汽車品牌。

不僅如此，隨著DYK第三工廠的投產(chǎn)后，鹽城自稱成為中國(guó)沿海繼上海、廣州之后第三大汽車制造基地，這也極大地增加了當(dāng)?shù)氐亩愂?、就業(yè)、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

此時(shí)，與鹽城相隔180公里，與上海同屬于中國(guó)僅有的兩個(gè)既處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶T型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，同時(shí)又地處長(zhǎng)江三角洲洲頭的南通，卻并沒(méi)有因?yàn)閮?yōu)良的地理位置給自身帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)紅利。

歷史就是這樣循環(huán)往復(fù)，不斷地提出挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供機(jī)遇。隨著蘇通大橋的開(kāi)通和崇海大橋的籌備，為南通帶來(lái)了不少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。2017年，南通市的GDP為7750億元，名義增速14．51％，位居全省第四，僅次于蘇州、南京以及無(wú)錫。

但南通并沒(méi)有打算屈居于此。由于入局晚，南通在發(fā)展汽車業(yè)上并沒(méi)有占到多少好處，也因?yàn)檫@樣，南通逃過(guò)了一劫。

隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)的飽和與衰退，鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)DYK出現(xiàn)了銷量下滑，同時(shí)還影響了整個(gè)鹽城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，鹽城工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全口徑開(kāi)票銷售4279．5億元，汽車、機(jī)械、紡織、化工四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的70％。其中汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票1045億元，比上年下降4．2％，DYK銷量為61萬(wàn)輛，同比大幅下滑。到了2018年，DYK全年銷量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示累計(jì)銷量?jī)H為37萬(wàn)輛。

鹽城汽車業(yè)的發(fā)展路徑給了南通警示，卻沒(méi)有阻止南通想要進(jìn)軍汽車業(yè)的初心，而關(guān)鍵的則是江蘇省對(duì)于汽車政策的順?biāo)浦邸?/p>

一組數(shù)據(jù)彰顯江蘇汽車產(chǎn)業(yè)體量——全省汽車保有量超過(guò)1700萬(wàn)輛，去年全省限額以上汽車類商品實(shí)現(xiàn)零售額3618億元，汽車類零售占限上批零業(yè)零售額的28％；全省汽車行業(yè)規(guī)上企業(yè)2188家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7952．7億元，全國(guó)第一；截至去年底，擁有整車生產(chǎn)企業(yè)40家，建成產(chǎn)能356萬(wàn)輛，其中乘用車產(chǎn)能300萬(wàn)輛，產(chǎn)能全國(guó)第一。

從產(chǎn)業(yè)集聚看，南京、揚(yáng)州、鹽城3市占全省整車產(chǎn)量的八成，成為江蘇省三大整車生產(chǎn)基地，蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江形成全國(guó)重要的零部件生產(chǎn)基地。

但大而不強(qiáng)，是整個(gè)江蘇汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

去年，江蘇生產(chǎn)汽車189．64萬(wàn)輛，同比下降0．54％，占全國(guó)的6．78％，位列重慶、廣東、湖北、山東之后，居全國(guó)第五。但總體還是以中偏低端價(jià)位為主，研發(fā)總部、銷售總部不少在外省，全省40家整車企業(yè)中有15家為加工工廠類型的分公司。更為尷尬的是，全國(guó)產(chǎn)量前20位的車企中，并沒(méi)有江蘇企業(yè)，產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)輛的，一家沒(méi)有。

發(fā)改委相關(guān)人士評(píng)價(jià)說(shuō)，總體看江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出分布區(qū)域多、產(chǎn)能總量多、企業(yè)數(shù)多，自有品牌少、龍頭企業(yè)少，產(chǎn)能利用率低的“三多兩少一低”特點(diǎn)?！耙龑?dǎo)多個(gè)市縣新能源汽車企業(yè)整合重組，打造世界級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群?！苯K省工信廳副廳長(zhǎng)相關(guān)人士表態(tài)道。

差距所在，正是增量空間所在。南通敏銳的嗅覺(jué)到了近年來(lái)發(fā)展迅速的新能源汽車將會(huì)帶來(lái)的無(wú)限商機(jī)。

風(fēng)往哪吹

“氫能——21世紀(jì)的能源革命”、“氫經(jīng)濟(jì)示范城市——如皋歡迎您！”、“風(fēng)正帆懸 氫舟進(jìn)發(fā)”等廣告語(yǔ)，在南通市如皋市隨處可見(jiàn)。

作為南通市的縣級(jí)市，位于長(zhǎng)江入?？诒币?、中國(guó)東部沿海大通道和長(zhǎng)江黃金水道交匯節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的沿海城市，面積14777公里，總?cè)丝?45萬(wàn)人的如皋被看做是南通加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)和城市交通電動(dòng)化的最為合理選擇。

“非常坦白地說(shuō)，如皋在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域并沒(méi)有太大的天然優(yōu)勢(shì)，但是2008年國(guó)際金融危機(jī)后，面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)急需轉(zhuǎn)型發(fā)展的課題，我們必須找到符合本市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之路?！笔形Ｎ?、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記馬金華曾告訴記者。

如皋順理成章的成為了南通想要打造的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一張新名片。從2010年到現(xiàn)在，九年的時(shí)間，如皋的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走出了一條從無(wú)到有的道路。

但藍(lán)圖如何在一張白紙上落地？

如皋緊盯新能源汽車研發(fā)院所，整合原如皋客車廠資源，第一個(gè)招來(lái)了投資40億元的江蘇陸地方舟新能源車輛股份有限公司（簡(jiǎn)稱“陸地方舟”）的成功落戶。

用當(dāng)時(shí)陸地方舟總經(jīng)理劉長(zhǎng)力的話來(lái)說(shuō)，新能源汽車成為很多地方政府大力推進(jìn)的招商引資方向。但真正能做到合理規(guī)劃、高效推進(jìn)、和企業(yè)共成長(zhǎng)的卻并不多。而這種長(zhǎng)期的堅(jiān)定支持，正是新能源汽車企業(yè)所亟需的，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期。

如皋做了些什么？

在產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，新能源汽車開(kāi)始逐漸走進(jìn)了當(dāng)?shù)匕傩盏纳睢?014年如皋引進(jìn)了左中右電動(dòng)汽車服務(wù)如皋有限公司，首創(chuàng)縣級(jí)純電動(dòng)汽車“微公交”項(xiàng)目，吉利康迪公司生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車開(kāi)始在如皋開(kāi)支落葉。

除了當(dāng)時(shí)全市已投入的3，679輛純電動(dòng)汽車用于“微公交”項(xiàng)目之外，如皋新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。如皋期望依托陸地方舟和康迪電動(dòng)汽車兩家龍頭企業(yè)，著力發(fā)展新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

“我們制定了大力發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃后，就開(kāi)始堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)，而且是持續(xù)性的，不會(huì)‘朝令夕改’。我認(rèn)為對(duì)企業(yè)而言，堅(jiān)定地支持并100％兌現(xiàn)承諾是最重要的?！瘪R金華說(shuō)。但事實(shí)證明，政府的大力推動(dòng)并未讓如皋的新能源有實(shí)質(zhì)上的飛躍，僅僅在兩年之后，康迪和陸地方舟項(xiàng)目紛紛遇挫。

此前主要生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車，本身不具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)的康迪在被吉利汽車收購(gòu)之后，實(shí)現(xiàn)了借殼生產(chǎn)。而在2016年爆發(fā)的新能源汽車騙補(bǔ)事件中，康迪被爆出存在嚴(yán)重的騙補(bǔ)行為。

據(jù)了解，2018年5月份，國(guó)家發(fā)改委曾下發(fā)通知，要求康迪江蘇項(xiàng)目整改。理由是該項(xiàng)目存在建設(shè)不規(guī)范和生產(chǎn)不規(guī)范。自2017年以來(lái)，康迪集團(tuán)及其子公司發(fā)生了多起拖欠供應(yīng)商貨款被訴事件，并且股權(quán)被質(zhì)押及凍結(jié)。

國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)文指出，康迪江蘇項(xiàng)目的投資主體康迪電動(dòng)汽車集團(tuán)資金實(shí)力不強(qiáng)，近三年銷售收入和利潤(rùn)持續(xù)下滑，2017年資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)83％，康迪江蘇負(fù)債率高達(dá)92．3％，要求該項(xiàng)目整改。

康迪之后，雖然陸地方舟是低速電動(dòng)車領(lǐng)域首家獲得新能源車牌照的企業(yè)，并表示將正式進(jìn)軍高速新能源乘用車領(lǐng)域，然而這一計(jì)劃目前仍在“擱淺”。

分析師表示，陸地方舟即使推出乘用車，產(chǎn)銷量也不會(huì)很高，品牌力不足是根本。“這些企業(yè)能進(jìn)名單，基本都是當(dāng)?shù)卣墓冢行┢髽I(yè)從資金到技術(shù)都很匱乏?！倍懙胤街蹣O有可能是贏在了“地方政府”這個(gè)張牌上。

知情人士表示，由于低速電動(dòng)車發(fā)展命途多舛，舉步維艱，如皋也被迫在新能源業(yè)的發(fā)展上找到其他的出路。時(shí)任如皋市委書(shū)記陳慧娟也表示，“發(fā)展新能源電動(dòng)汽車是我們最初的想法?！彼栽诎l(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，如皋又發(fā)現(xiàn)了“氫能源”這個(gè)新鮮產(chǎn)業(yè)。

一切始于偶然，亦是必然。

敢問(wèn)路在何方

從新能源電動(dòng)汽車到動(dòng)力電池，從傳統(tǒng)燃料電池到氫能源，源于對(duì)未知的好奇，成為如皋一個(gè)產(chǎn)業(yè)確立發(fā)展的契機(jī)。通過(guò)對(duì)接項(xiàng)目，如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)為“新能源革命是大勢(shì)所趨，‘氫能源’潛力巨大”。

這一次為了堅(jiān)定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子不動(dòng)搖，如皋開(kāi)發(fā)區(qū)將“勢(shì)必要在全國(guó)范圍內(nèi)打造出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“如皋樣板”寫(xiě)進(jìn)了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

如皋市委書(shū)記陳曉東曾在2018年表示，“要堅(jiān)定不移地把氫能產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)區(qū)域未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，早日搶占‘氫經(jīng)濟(jì)’制高點(diǎn)，打造千億級(jí)新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

如皋在吹響氫能源號(hào)角之后，也相繼迎來(lái)了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的“氫經(jīng)濟(jì)示范城市項(xiàng)目”落戶；承辦第二屆、第三屆、第四屆“國(guó)際氫能與燃料電池大會(huì)”，并成為永久會(huì)址；2018年，如皋氫能產(chǎn)業(yè)被上海市納入長(zhǎng)三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；如皋“氫能小鎮(zhèn)”成為國(guó)內(nèi)首家氫能特色小鎮(zhèn)。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如皋市政府先后出臺(tái)新能源利用及推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、扶持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等一系列激勵(lì)政策，對(duì)加氫站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。

但不難看出，在這背后高補(bǔ)貼毫無(wú)疑問(wèn)再次正成為氫燃料電池車商業(yè)化的重要推手。

“為支持氫燃料電池車的發(fā)展，我國(guó)在科技專項(xiàng)、創(chuàng)新工程等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)布局，在新能源汽車補(bǔ)貼政策上也給予了氫燃料電池車特殊優(yōu)惠。”

在政策補(bǔ)貼方面，2020年之前，國(guó)家對(duì)于氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼并未縮水，燃料電池商用車的補(bǔ)貼金額仍是50萬(wàn)元／輛。例如上汽大通推出燃料電池寬體輕客車FCV80，官方指導(dǎo)價(jià)130萬(wàn)元，但是國(guó)家補(bǔ)貼50萬(wàn)元、地方補(bǔ)貼50萬(wàn)元之后，終端售價(jià)僅需30萬(wàn)元。

除了補(bǔ)貼之外，由于國(guó)家、地方政策正在點(diǎn)燃國(guó)內(nèi)車企押注氫燃料電池汽車的熱情，并且我國(guó)燃料電池汽車已經(jīng)率先在商用車領(lǐng)域落地，但到目前，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、氫燃料成本居高不下、核心技術(shù)難以突破、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)體系滯后仍然是我國(guó)當(dāng)下氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。

專家認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，推動(dòng)燃料電池汽車的盡快商業(yè)化。目前由于我國(guó)氫燃料價(jià)格遠(yuǎn)高于純電動(dòng)汽車，更無(wú)法和傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)，所以氫燃料使用的經(jīng)濟(jì)性尚未充分體現(xiàn)。

不過(guò)目前對(duì)于氫能源的發(fā)展，更多的還是依靠政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演促進(jìn)的角色。但更多令人擔(dān)心的是，一些地方政府若無(wú)持續(xù)性的支持和引導(dǎo)，可能之后會(huì)出現(xiàn)一地雞毛的情況，“現(xiàn)在做氫能是一件有情懷的事情?！?/p>

根據(jù)2018年如皋出臺(tái)《扶持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到2020年建成加氫站3～5座，公交、物流配送等公共服務(wù)領(lǐng)域新增車輛中氫燃料電池汽車比例不低于50％；到2030年，氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元；氫能和新能源汽車企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)的最高可享受1000萬(wàn)元的資助；落戶的氫能產(chǎn)業(yè)人才最多可享受100平方米左右的人才公寓或100萬(wàn)元的購(gòu)房券，通過(guò)“雉水英才”評(píng)審的，最高還可享受1000萬(wàn)元資助等。

從目前來(lái)看，這些僅僅屬于“看上去很美”的故事。

時(shí)間回到2016年8月28日，江蘇省首個(gè)燃料電池汽車加氫站項(xiàng)目在如皋市益壽北路惠民西路交叉口落地。但僅在三年之后，這個(gè)項(xiàng)目工程總投資2473．91萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用達(dá)1702．73萬(wàn)元的加氫站因未知原因已暫停使用，而如皋先后研發(fā)生產(chǎn)并投放市場(chǎng)的10輛氫燃料電池大巴也不知所蹤。

如皋所計(jì)劃的將在開(kāi)發(fā)區(qū)崛起一座4．35平方公里、常住人口約1．5萬(wàn)的“中國(guó)氫能小鎮(zhèn)”，“氫能將作為保障整個(gè)小鎮(zhèn)正常運(yùn)營(yíng)的主要能源，應(yīng)用于人們生產(chǎn)生活的方方面面。”而據(jù)這座城市的常住居民來(lái)看，除了不斷上漲的房?jī)r(jià)之外，并沒(méi)有給這座寄希望于新能源而嶄露頭角的城市帶來(lái)更多的變化。

就在距離如皋著力打造的“中國(guó)氫能小鎮(zhèn)”一公里以外的廣告牌上赫然寫(xiě)著，“2019年第四屆國(guó)際氫能與燃料電池大會(huì)將于9月26～28日在中國(guó)如皋舉行”。廣告牌下，是一幅看似“氫能社會(huì)”的美好圖景，但似乎和現(xiàn)在的如皋已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。