德國五大措施支持電動汽車發(fā)展

電動汽車已經(jīng)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。近十年來，德國明確了電動汽車發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標和實施機制，并采取了包括購車補貼、稅收減免、差異化交通管理、充電設施建設、持續(xù)優(yōu)化使用環(huán)境等一攬子措施，力圖推動電動汽車（主要指純電動汽車BEV和插電式混合動力汽車PHEV）進入商業(yè)化階段。
  通過梳理德國政府支持電動汽車發(fā)展的相關典型政策措施，發(fā)現(xiàn)主要包括五個方面。
 
一、歐盟不斷加嚴車輛CO?減排和尾氣排放要求，客觀上推動車企發(fā)展電動汽車
 
1、為推動溫室氣體減排，歐盟層面已發(fā)布一系列旨在降低溫室氣體排放、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措和目標。《2020年氣候和能源一攬子計劃》（2007年）、《2030年氣候和能源框架》（2014年）、《2050路線圖》（2009年）分別明確了2020年、2030年、2050年相較于1990年的溫室氣體減排目標為20%、40%、80%。
2、歐盟立法明確汽車分階段CO?減排目標及尾氣排放要求。汽車CO?排放占歐盟的12%左右，降低汽車CO?排放是實現(xiàn)氣候減碳目標的重要途徑。歐盟立法制定了乘用車新車平均CO?排放強制性目標，到2015年降低到130g/km（約4.9L汽油/100km）；到2021年降低至95g/km（約4.1L汽油/100km）；2025年比2021年減少15%（即降至80.75g/km），2030年比2021年減少37.5%（即降至59.375g/km）。2015年9月1日，歐盟要求所有新登記的輕型汽車應滿足歐VI排放法規(guī)。2017年9月1日，歐盟開始強制要求汽車制造商對新型號乘用車及載重量在1305kg以內(nèi)的N1類輕型商用車進行WLTP（全球輕型汽車測試規(guī)程）和RDE（真實路況駕駛排放）測試，取代原有的NEDC（新歐洲駕駛循環(huán)）測試。由于WLTP工況的測試中更能體現(xiàn)車輛在真實路況下的表現(xiàn)，實際上加嚴了油耗和排放要求。
3、CO?和排放法規(guī)不斷加嚴，推動車企、各國政府在推進傳統(tǒng)燃油車節(jié)能減排的同時，不得不加快研發(fā)和推廣電動汽車，以滿足法規(guī)要求。在環(huán)保壓力下，推廣電動汽車是德國交通領域CO?及NOx減排的重要途徑。2007年，為響應歐盟《2020年氣候和能源一攬子計劃》，德國發(fā)布《綜合能源與氣候規(guī)劃》，確定通過使用電動汽車來減少交通領域碳排放的目標，并明確完成這一任務的相關聯(lián)邦政府部門，包括經(jīng)濟部、交通部、教育部及環(huán)境部等四部門。2017年，由于NOx污染問題嚴重，歐盟允許各國政府在特殊時期對部分柴油車采取強制禁行措施，為避免地方政府廣泛采取禁行措施，影響公眾正常出行，德國緊急啟動“清潔空氣計劃（2017-2020年）”，投入10億歐元用于柴油車加裝尾氣處理系統(tǒng)及加快各領域汽車電動化。
 
二、發(fā)展目標和政策明確，發(fā)揮“政產(chǎn)學研”合力推進落實
 
1、明確電動汽車戰(zhàn)略地位，確定市場目標及“三步走”發(fā)展計劃。
2009年德國《國家電動汽車發(fā)展規(guī)劃》明確了電動汽車的國家戰(zhàn)略性地位，致力于增強德國在電動汽車領域的國際競爭力，推動德國成為電動汽車領先市場，實現(xiàn)能源與環(huán)境政策目標。該文件確定了純電驅(qū)動（BEV、PHEV及FCEV）的電動汽車技術(shù)路線及政府將支持的科研領域，并提出到2020年和2030年，電動汽車保有量分別達100萬輛和500萬輛；到2050年，城市交通領域不再使用化石燃料。為此提出“三步走”計劃：市場準備期（2009-2011年）聚焦車隊示范；市場快速增長期（2011-2016年）聚焦私人領域推廣；市場大規(guī)模普及期（2017-2020年）實現(xiàn)100萬輛目標。2011年5月，德國發(fā)布《電動汽車政府方案》，是《國家電動汽車發(fā)展規(guī)劃》的細化和落實，從研發(fā)、示范、教育、標準化、基礎設施、稅收優(yōu)惠、交通等方面提出了政府的未來詳細行動方案，對德國電動汽車發(fā)展影響深遠。
2.成立國家電動汽車平臺（NPE），“政產(chǎn)學研”合力共同推動電動汽車發(fā)展。
2010年2月，為更好地促進政府部門間形成合力，由德國交通部和經(jīng)濟部牽頭，成立“電動汽車聯(lián)合機構(gòu)（GGEMO）”，而后教育部和環(huán)境部也加入其中。該機構(gòu)專門負責協(xié)調(diào)電動汽車相關政府任務，支持聯(lián)邦政府和國家電動汽車平臺落實《國家電動汽車發(fā)展規(guī)劃》。2010年5月，德國國家電動汽車平臺（NPE）在聯(lián)邦政府倡議下成立，是聯(lián)邦政府電動汽車發(fā)展的智庫機構(gòu)，由來自政界、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)組織的150多名專家組成，共同調(diào)查電動汽車的經(jīng)濟、社會、環(huán)境潛力，并為政府和企業(yè)提出建議。如今，NPE已幫助德國政府確定了不同時期的研發(fā)主題，定義了標準化、教育和培訓等方面路線圖的必要步驟，并定期對國家電動汽車產(chǎn)業(yè)和政策進行評估。