深圳出租車管理條例征求意見 網(wǎng)約車須使用新能源車

電車資源獲悉，深圳市公共交通管理局7月17日發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理條例（征求意見稿）》。意見稿明確表示，巡游車輛和網(wǎng)約車輛均必須使用新能源汽車，且須符合深圳市關(guān)于使用新能源車輛的要求，排氣污染物須符合深圳市執(zhí)行的排放標準。

此外，意見稿還表示鼓勵出租汽車行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。鼓勵采用智能汽車及新技術(shù)、新能源、新裝備，加強出租汽車智能化建設(shè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在出租汽車經(jīng)營、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。

市交通運輸局關(guān)于公開征求《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理條例（征求意見稿）》有關(guān)意見的通告

根據(jù)深圳人大常委會2019年立法計劃，我局已起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理條例》（征求意見稿，以下簡稱《條例（征求意見稿）》）。為保證立法的科學(xué)性、民主性，現(xiàn)將《條例（征求意見稿）》全文及說明予以發(fā)布，征求社會各界意見，有關(guān)單位和社會各界人士可在2019年8月16日18:00時前通過以下方式提出意見：

（一）通過電子郵箱的方式將意見發(fā)送至：kgj_zlcgl@jtys.sz.gov.cn。

（二）通過信函的方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)紫竹七道16號市交通運輸局1803室（郵編：518040），并請在信封上注明“立法征求意見”字樣。

附件：

1.深圳經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理條例（征求意見稿）.doc

2.關(guān)于《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理條例（征求意見稿）》的說明.doc

市交通運輸局

2019年7月16日

深圳經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的及依據(jù)】為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客、經(jīng)營者、駕駛員的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市出租汽車經(jīng)營、服務(wù)及管理，適用本條例。

出租汽車，是指依照本條例取得許可，根據(jù)乘客意愿提供不定線客運服務(wù)，按照行駛里程和時間收費的七座以下乘用車，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。

出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者），是指依照本條例取得在本市從事巡游車經(jīng)營業(yè)務(wù)的《道路運輸經(jīng)營許可證》或者從事網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》（《道路運輸經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》以下統(tǒng)稱出租汽車經(jīng)營許可證件）的企業(yè)。

出租汽車駕駛員（以下簡稱駕駛員），是指依照本條例取得在本市從事出租汽車營運服務(wù)資格的《出租汽車駕駛員證》的人員。

第三條【許可】經(jīng)營者、駕駛員和車輛，應(yīng)當按照本條例規(guī)定取得相應(yīng)行政許可。

第四條【發(fā)展原則及要求】出租汽車是本市綜合交通運輸體系的組成部分，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。

本市優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。出租汽車發(fā)展應(yīng)當與本市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與其他客運交通方式相協(xié)調(diào)。

第五條【規(guī)劃及運力評估】市人民政府應(yīng)當將出租汽車行業(yè)發(fā)展納入本市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，構(gòu)建多樣化、差異化出行體系，維護公平競爭的市場秩序。

市交通運輸主管部門應(yīng)當綜合出租汽車市場供求狀況、交通狀況、道路資源承載能力、環(huán)境保護、營運情況等因素，定期開展出租汽車運力評估工作。根據(jù)評估情況需要新增投放巡游車運力或者對網(wǎng)約車運力規(guī)模實行動態(tài)調(diào)整的，報市人民政府批準后實施。

第六條【鼓勵規(guī)?；?jīng)營及應(yīng)用高科技】鼓勵出租汽車行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

鼓勵采用智能汽車及新技術(shù)、新能源、新裝備，加強出租汽車智能化建設(shè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在出租汽車經(jīng)營、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。

第七條【行業(yè)主管部門】市交通運輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責具體實施出租汽車行業(yè)管理。

【其他主管部門】市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)信息、公安、財政、規(guī)劃自然資源、住房建設(shè)、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信、人民銀行駐深機構(gòu)及總工會等單位依據(jù)職責做好相關(guān)管理工作。

第八條【行業(yè)自律】出租汽車及相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法加強行業(yè)自律，化解行業(yè)矛盾，維護行業(yè)的合法權(quán)益和社會公共利益，促進行業(yè)公平競爭和有序發(fā)展。

第九條【經(jīng)營者和駕駛員】經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，文明服務(wù)。

第二章經(jīng)營許可

第一節(jié)巡游車經(jīng)營許可

第十條【經(jīng)營者條件】在本市行政區(qū)域內(nèi)從事巡游車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當在本市登記注冊為企業(yè)法人，符合下列條件：

（一）取得不少于100個以上的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)（以下簡稱“車輛經(jīng)營權(quán)”），購置相應(yīng)數(shù)量的車輛或者有相應(yīng)的車輛購置金；

（二）有相應(yīng)數(shù)量符合本《條例》規(guī)定的駕駛員；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、經(jīng)營場所和停車場地；

（四）有健全的經(jīng)營管理、車輛維護、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量保障等制度；

（五）具備將車輛、駕駛員以及服務(wù)狀態(tài)等信息實時傳送至政府監(jiān)管平臺的條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

【申請的提出】申請從事巡游車經(jīng)營業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當向市交通運輸主管部門提出申請，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提交申請材料。市交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出準予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、車輛經(jīng)營權(quán)期限等事項，并在十日內(nèi)發(fā)放從事巡游車業(yè)務(wù)的《道路運輸經(jīng)營許可證》；不符合條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出不予許可的決定并說明理由。

申請人申請《道路運輸經(jīng)營許可證》時不符合本條第一款規(guī)定條件的，可以向市交通運輸主管部門提交承諾書，承諾自申請之日起一百八十日內(nèi)符合條件。市交通運輸主管部門可以根據(jù)該承諾以及本條規(guī)定的其他條件核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。被許可人未在承諾期限內(nèi)履行承諾的，市交通運輸主管部門撤銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第十一條【車輛經(jīng)營權(quán)投放】車輛經(jīng)營權(quán)實行無償、有期限使用制度。

車輛經(jīng)營權(quán)采用以服務(wù)質(zhì)量公開招標方式或者市政府批準的其他方式投放。

第十二條【經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議】中標人應(yīng)當與市交通運輸主管部門簽訂車輛經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議（以下簡稱經(jīng)營協(xié)議）。經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）車輛經(jīng)營權(quán)數(shù)量、使用期限等；

（二）配置的車輛技術(shù)要求及車輛投放期限、營運范圍；

（三）營運服務(wù)要求；

（四）車輛駕駛員管理要求；

（五）車輛經(jīng)營權(quán)的撤銷和收回；

（六）違約責任；

（七）爭議解決方式；

（八）雙方認為應(yīng)當約定的其他事項。

在經(jīng)營協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當簽訂補充協(xié)議。

簽訂經(jīng)營協(xié)議之日起一百八十日內(nèi)，中標人應(yīng)當投入符合本條例規(guī)定的車輛。

第十三條【禁止轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營】車輛經(jīng)營權(quán)應(yīng)當由經(jīng)營者直接經(jīng)營，禁止轉(zhuǎn)讓或者通過出租、委托等方式交給其他經(jīng)營者或者第三人經(jīng)營。

經(jīng)營者因合并或者分立，經(jīng)市交通運輸主管部門批準后可以辦理車輛經(jīng)營權(quán)主體變更，并重新簽訂經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營期限為相關(guān)車輛經(jīng)營權(quán)的剩余期限。

經(jīng)營者在車輛經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，不得擅自暫?；蛘呓K止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前三十日向原許可機關(guān)提出申請，依法辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和道路運輸證件等交回原許可機關(guān)。逾期不交回的，市交通運輸主管部門直接予以注銷。

第十四條【車輛條件】從事巡游車經(jīng)營服務(wù)的車輛應(yīng)當取得車輛經(jīng)營權(quán)。一個車輛經(jīng)營權(quán)只能配置一輛符合下列條件的巡游車車輛：

（一）本市登記注冊的七座以下乘用車，且車輛在檢驗有效期內(nèi)；

（二）車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿一年；

（三）符合本市關(guān)于使用新能源車輛的要求，排氣污染物符合本市執(zhí)行的排放標準；

（四）車輛外觀、車載終端等服務(wù)設(shè)施符合市交通運輸主管部門的規(guī)定；

（五）車輛技術(shù)性能符合營運安全相關(guān)標準要求；

（六）經(jīng)營協(xié)議約定的其他條件。

【申請的提出】經(jīng)營者應(yīng)當向市交通運輸主管部門提出申請，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提交申請材料。市交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起十日內(nèi)進行審核。審核通過的，核發(fā)道路運輸證件；審核不通過的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出不予許可的決定并說明理由。

第十五條【車輛經(jīng)營權(quán)期限與運輸證期限】車輛經(jīng)營權(quán)期限不超過五年。車輛經(jīng)營權(quán)期限起訖時間由經(jīng)營協(xié)議規(guī)定。

車輛投入營運前應(yīng)當辦理道路運輸證件，道路運輸證件有效期不得超過車輛經(jīng)營權(quán)年限。

第十六條【禁止仿冒巡游車】任何單位和個人不得擅自在巡游車以外的機動車上使用與巡游車相同或者相似外觀，設(shè)置頂燈、計程與計價設(shè)備、空車標志等巡游車專用服務(wù)設(shè)施。

第十七條【經(jīng)營權(quán)收回】經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門無償收回相應(yīng)的車輛經(jīng)營權(quán)，注銷相關(guān)許可證件：

（一）車輛經(jīng)營權(quán)期限屆滿的；

（二）經(jīng)營者被吊銷出租汽車經(jīng)營許可證件，或者因破產(chǎn)、解散以及其他原因不能經(jīng)營的；

（三）車輛經(jīng)營權(quán)被撤銷，道路運輸證件期限屆滿或者被依法吊銷的；

（四）取得車輛經(jīng)營權(quán)后，無正當理由不投入符合要求的車輛營運超過一百八十日或者營運后連續(xù)停運超過一百八十日的；

（五）車輛已達到機動車強制報廢標準的；

（六）經(jīng)營協(xié)議以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)營者應(yīng)當對退出營運的巡游車清除巡游車外觀特征，拆除服務(wù)設(shè)施。

第二節(jié)　網(wǎng)約車經(jīng)營許可

第十八條【經(jīng)營者條件】申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應(yīng)當在本市設(shè)立分支機構(gòu)；

（二）在本市具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、經(jīng)營管理機構(gòu)和經(jīng)營管理人員；

（三）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（四）平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地；

（五）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺；

（六）使用電子支付的，應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（七）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

【申請的提出】申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，申請人在取得企業(yè)法人注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果后，向市交通運輸主管部門提出申請，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提交申請材料。

市交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出準予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等事項，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；不符合條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出不予許可的決定并說明理由。

第十九條【車輛條件】申請用于網(wǎng)約車營運的車輛，應(yīng)當符合下列條件：

（一）本市登記注冊的七座以下乘用車，登記注冊的車輛所有人為企業(yè)或者個人，且車輛在檢驗有效期內(nèi)；

（二）車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿二年；

（三）符合本市關(guān)于使用新能源車輛的要求，排氣污染物符合本市執(zhí)行的排放標準；

（四）車輛外觀、車載終端等服務(wù)設(shè)施符合市交通運輸主管部門的規(guī)定；

（五）車輛技術(shù)性能符合營運安全相關(guān)標準要求；

（六）車輛所有人承諾將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

注冊登記為個人所有的車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》（以下簡稱道路運輸證件）的，車輛所有人應(yīng)當事先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無取得道路運輸證件的車輛。

第二十條【網(wǎng)約車運力投放】除按照市政府批準的方式投放網(wǎng)約車外，申請人申請道路運輸證件的，應(yīng)當向市交通運輸主管部門提出申請，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提交申請材料。

市交通運輸主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自受理之日起五日內(nèi)完成審核。審核通過的，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自審核通過之日起五日內(nèi)將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；市交通運輸主管部門應(yīng)當自車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運之日起五日內(nèi)作出準予許可的決定，發(fā)放道路運輸證件。審核不通過的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出不予許可的決定并說明理由。

網(wǎng)約車道路運輸證件有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的注冊之日滿八年對應(yīng)的日期。

第二十一條【車輛使用性質(zhì)變更】已取得道路運輸證件的車輛所有人，申請辦理車輛使用性質(zhì)變更的，應(yīng)當先向市交通運輸主管部門申請注銷道路運輸證件，市交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起五日內(nèi)完成審核。審核通過的，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自審核通過之日起五日內(nèi)完成車輛使用性質(zhì)變更業(yè)務(wù)。

第二十二條【注銷運輸證】網(wǎng)約車有下列情形之一的，應(yīng)當退出營運，由市交通運輸主管部門注銷道路運輸證件：

（一）道路運輸證件有效期屆滿；

（二）道路運輸證件被依法吊銷的；

（三）車輛已達到機動車強制報廢標準的；

（四）車輛退出網(wǎng)約車經(jīng)營的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三節(jié)　駕駛員從業(yè)許可

第二十三條【駕駛員從業(yè)許可條件】在本市從事出租汽車營運服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當符合下列條件：

（一）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄；

（二）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)無記滿十二分記錄；

（三）申請之日前三年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄；

（四）具有本市戶籍、持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》；

（五）年齡未滿六十五周歲；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

【申請的提出】申請人應(yīng)當向市交通運輸主管部門提出申請，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提交申請材料。

市交通運輸主管部門予以受理的，應(yīng)當會同公安機關(guān)依法進行審查。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當允許其參加從業(yè)資格考試?？荚嚭细竦?，市交通運輸主管部門應(yīng)當自公布考試成績之日起十日內(nèi)核發(fā)《出租汽車駕駛員證》。

申請人申請《出租汽車駕駛員證》時不符合本條第一款第四項規(guī)定條件的，可以向市交通運輸主管部門提交承諾書，承諾自申請之日起十二個月內(nèi)取得本市戶籍或者有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》。市交通運輸主管部門可以根據(jù)該承諾以及本條規(guī)定的其他條件核發(fā)《出租汽車駕駛員證》。被許可人未在承諾期限內(nèi)履行承諾的，市交通運輸主管部門撤銷其《出租汽車駕駛員證》。

第二十四條【注冊】取得《出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當按照規(guī)定辦理注冊后，方可從事出租汽車營運服務(wù)。

第二十五條【從業(yè)資格證注銷】駕駛員有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門注銷其從業(yè)資格證：

（一）持證人死亡的；

（二）持證人申請注銷的；

（三）持證人機動車駕駛證被注銷或被吊銷的；

（四）因身體健康等原因不宜繼續(xù)從事出租汽車營運服務(wù)的。

第三章經(jīng)營服務(wù)

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十六條【運價】巡游車運價按照規(guī)定實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。巡游車電召服務(wù)等其他增值服務(wù)可以實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可以實行政府指導(dǎo)價。

價格主管部門應(yīng)當建立合理的巡游車運價形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，綜合考慮巡游車營運成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量以及消費價格指數(shù)等因素，健全作價規(guī)則，完善運價與燃油、電能等能源價格聯(lián)動辦法。

第二十七條【經(jīng)營者基本責任】經(jīng)營者承擔承運人責任，應(yīng)當保證營運安全，提升服務(wù)質(zhì)量，保障乘客合法權(quán)益，并遵守下列規(guī)定：

（一）履行安全生產(chǎn)主體責任；

（二）按照規(guī)定配置車載設(shè)施設(shè)備，建立完善的車輛管理檔案，保證營運過程中設(shè)施設(shè)備完好；

（三）建立健全駕駛員管理制度，配備符合規(guī)定的駕駛員，依法組織駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全營運、設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)，合理安排駕駛員營運時間，保障駕駛員休息等合法權(quán)益；

（四）按照要求實時、準確、完整將營運數(shù)據(jù)、車輛衛(wèi)星定位信息以及其他必要的營運資料傳送至市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；

（五）依法保護乘客和駕駛員個人信息；

（六）建立乘客評價、投訴處理及失物查找等制度，保障乘客權(quán)益；

（七）依法投保承運人責任險、營運車輛有關(guān)保險及駕駛員人身意外傷害保險等相關(guān)保險，保額應(yīng)當與本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況相適應(yīng)；

（八）通過預(yù)約提供服務(wù)的車輛、駕駛員應(yīng)當與線上預(yù)約的車輛、駕駛員一致；

（九）服務(wù)中發(fā)生安全責任事故致乘客遭受損害的，承擔先行賠付責任；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十八條【經(jīng)營者禁止性規(guī)范】經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）妨礙市場公平競爭，侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益；

（二）利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺或者其他載體發(fā)布危害社會穩(wěn)定以及其他法律法規(guī)禁止傳播的信息；

（三）通過與駕駛員或者第三人簽訂合同等形式規(guī)避承運人責任以及安全生產(chǎn)主體責任；

（四）通過預(yù)收承包費、分攤購車款等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險；

（五）將獲取的駕駛員和公民個人信息出售或者有其他違法使用行為；

（六）在出租汽車上設(shè)置影響安全駕駛、覆蓋服務(wù)設(shè)施的廣告等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十九條【網(wǎng)約車經(jīng)營者其他義務(wù)】網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）落實營運、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，加強數(shù)據(jù)安全保護和管理，配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作；

（二）合理確定營運價格，實行明碼標價；確需動態(tài)調(diào)整營運價格的，應(yīng)當提前十五日公布運價規(guī)則，并報市價格主管部門和市交通運輸主管部門備案；

（三）建立公平的服務(wù)預(yù)約和派單制度，不得對條件相同的乘客在價格、候車時間等交易條件上實行差別待遇，或者以排斥競爭、提高自身收益為目的對預(yù)約巡游車和不同類型網(wǎng)約車實行差別待遇；

（四）向約車人全面、真實、準確披露約車人指定地理位置半徑三公里范圍內(nèi)的待約車輛數(shù)量和計價規(guī)則，保障約車人的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得利用虛假或者使人誤解的手段誘騙約車人與其進行交易；

（五）登記在個人名下的網(wǎng)約車，駕駛員應(yīng)當是車主本人；

（六）不得以順風(fēng)車服務(wù)等共享出行方式從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營；

（七）不得以低于成本的價格提供網(wǎng)約車服務(wù)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十條【勞動合同及其他協(xié)議】經(jīng)營者應(yīng)當依法保障駕駛員作為勞動者的合法權(quán)益。

巡游車經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，依法與持有本市《出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并為駕駛員辦理社會保險、住房公積金。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，依法與持有本市《出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同或者其他協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

聘用超過法定退休年齡的駕駛員的，經(jīng)營者應(yīng)當與駕駛員簽訂勞務(wù)合同，明確營運期間駕駛員的意外傷害保障以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。

第二節(jié)服務(wù)規(guī)范

第三十一條【駕駛員要求】駕駛員應(yīng)當安全行車、服務(wù)規(guī)范、衣著整潔、舉止文明，并遵守下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)，超出經(jīng)營區(qū)域時，起訖點一端應(yīng)當在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

（二）隨車攜帶或者展示與車輛和駕駛?cè)诵畔⒁恢碌牡缆愤\輸證件和《出租汽車駕駛員證》；

（三）做好營運前例行檢查，保持車身內(nèi)外整潔，車輛設(shè)施、設(shè)備完好；

（四）按照規(guī)定的計價方式和收費標準收取車費，提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票；

（五）按照乘客指定的目的地選擇合理路線，無正當理由不得繞道行駛；

（六）按照乘客意愿使用空調(diào)、音響等服務(wù)設(shè)備；

（七）發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品應(yīng)當主動歸還失主，難以確定失主的，應(yīng)當二十四小時內(nèi)交給經(jīng)營者或者公安機關(guān)等有關(guān)部門；

（八）無正當理由不得拒載或者中斷服務(wù)；

（九）未經(jīng)乘客同意不得搭載其他人員；

（十）提供預(yù)約服務(wù)時，主動與約車人聯(lián)系，確認上車時間、地點等信息；

（十一）不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)；

（十二）在載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；

（十三）發(fā)生道路交通安全事故及時向經(jīng)營者報告；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十二條【巡游車駕駛員規(guī)范】巡游車駕駛員提供服務(wù)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定使用智能終端、計程計價設(shè)備；

（二）在有客、空車待租、暫停服務(wù)和電召等預(yù)約服務(wù)時，顯示相應(yīng)營運狀態(tài)標志；

（三）在機場、火車站、交通樞紐場站應(yīng)當按規(guī)定輪排候車；

（四）不得離開駕駛座位兜攬乘客；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十三條【網(wǎng)約車駕駛員其他義務(wù)】網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當按照經(jīng)營者的指令提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或者使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供營運服務(wù)；

（二）不得巡游攬客，不得使用巡游車通道、候客站等巡游車專用服務(wù)設(shè)施；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十四條【優(yōu)先服務(wù)對象】老、弱、病、殘、孕、幼等乘客乘坐出租汽車時，駕駛員應(yīng)當優(yōu)先運送并為上述人員乘車提供必要的幫助。

第三十五條【乘坐規(guī)則】乘客乘坐出租汽車時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的計程計價方式和標準支付車費；

（二）醉酒者、精神病患者乘車的，應(yīng)當有陪同（監(jiān)護）人員；

（三）未經(jīng)駕駛員同意不得攜帶寵物；

（四）不得攜帶易燃、易爆、有毒和其他危害公共安全的物品；

（五）不得攜帶影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品；

（六）不得有毆打駕駛員、搶奪方向盤等妨礙駕駛安全的行為；

（七）不得損壞、污損車輛及設(shè)施設(shè)備；

（八）不得向駕駛員提出違反道路交通安全規(guī)定的要求；

（九）不得在車內(nèi)吸煙或者向車外拋灑廢棄物；

（十）使用預(yù)約方式召車的，按照約定時間和地點等候乘車；因故取消的，應(yīng)當及時告知相關(guān)預(yù)約服務(wù)平臺。

乘客有前款第二項至第九項情形，或者違反法律、法規(guī)關(guān)于乘坐機動車有關(guān)規(guī)定，拒絕改正的，駕駛員有權(quán)拒絕載客或者提前終止服務(wù)。

乘客要求前往偏遠、冷僻地區(qū)或者夜間要求駛出本市的，駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員有權(quán)拒絕載客或者提前終止服務(wù)。

駕駛員根據(jù)本條規(guī)定提前終止服務(wù)的，乘客應(yīng)當按照規(guī)定支付終止服務(wù)前的車費。

第三十六條【拒付運費情形】駕駛員在從事出租汽車服務(wù)過程中有下列行為之一的，乘客有權(quán)拒絕支付運費：

（一）在起步里程內(nèi)因車輛故障、交通事故等原因，無法完成約定服務(wù)的；

（二）在載客途中無正當理由中斷服務(wù)的；

（三）營運過程中在車內(nèi)吸煙，使用電話、電子設(shè)備或者有其他妨礙安全駕駛行為的；

（四）未經(jīng)乘客同意搭載其他人員的；

（五）未按規(guī)定展示《出租汽車駕駛員證》和車輛道路運輸證件的；

（六）巡游車不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備或者計程計價設(shè)備發(fā)生故障時繼續(xù)營運，不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費發(fā)票的；

（七）巡游車駕駛員與車輛智能終端顯示駕駛員不一致，或者網(wǎng)約車實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線上預(yù)約的車輛、駕駛員不一致的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十七條【外地出租車規(guī)范】外地出租汽車不得從事起點和終點均在本市行政區(qū)域內(nèi)的載客業(yè)務(wù)。巡游車還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）空車不得駛?cè)氡臼校?/p>

（二）按照市政府規(guī)定的道路交通限定區(qū)域、路線行駛；

（三）不得在市政府規(guī)定的場站以外搭載回程乘客；

（四）空車返程的，應(yīng)當在規(guī)定線路上行駛，并在空車標志燈上套放“暫停載客”標志，夜間熄滅頂燈。

第三節(jié)服務(wù)保障

第三十八條【基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)】市交通運輸主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃自然資源、住房建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門統(tǒng)籌規(guī)劃出租汽車?？奎c、候客泊位等服務(wù)設(shè)施布局，在交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、客運碼頭、旅游景點、口岸區(qū)域以及其他大型公共場所等客流集散地設(shè)置出租汽車專用候客站；在交通方便、客流集中的地方設(shè)立異地出租汽車回程候客站。

各區(qū)（含新區(qū)）人民政府應(yīng)當因地制宜建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)，為駕駛員提供車輛充電、清洗、就餐休息等綜合配套服務(wù)。

市交通運輸主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理等部門為出租汽車營運創(chuàng)造便利條件。在不影響道路通行的前提下，可以在城市道路上設(shè)置出租汽車臨時停車位，方便駕駛員臨時?？俊?/p>

第三十九條【指令性任務(wù)補償及特殊區(qū)域、群體補貼】遇搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況，經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當服從市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，完成指令性運輸任務(wù)。因執(zhí)行指令性運輸任務(wù)而發(fā)生的費用及損失，由市、區(qū)人民政府依法給予補償。

市交通運輸主管部門可以通過財政補貼、購買服務(wù)等方式，做好交通樞紐、口岸等重點區(qū)域、偏遠區(qū)域以及重大活動、重要會議、重大節(jié)假日期間巡游車服務(wù)保障。

市交通運輸主管部門可以通過補貼等方式，保障殘疾人等特殊群體使用無障礙出租汽車服務(wù)。

第四章　監(jiān)督管理

第四十條【日常監(jiān)管】市交通運輸主管部門應(yīng)當對經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查，并定期將監(jiān)督檢查情況向社會公布。

經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當自覺接受市交通運輸主管部門、其他主管部門和公眾監(jiān)督。

第四十一條【監(jiān)管平臺】市交通運輸主管部門應(yīng)當利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的出租汽車營運、監(jiān)管和服務(wù)平臺，實現(xiàn)與經(jīng)營者數(shù)據(jù)實時傳輸與信息共享。

市交通運輸主管部門、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、市場監(jiān)管等對出租汽車負有經(jīng)營管理職責的部門應(yīng)當建立信息實時共享機制。

第四十二條【視聽材料證據(jù)】市交通運輸、公安等部門可以依法調(diào)取、查閱有關(guān)車輛營運和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻、車載終端記錄和網(wǎng)約車營運數(shù)據(jù)等，直接認定違法事實，但另有證據(jù)證明不存在違法事實的除外。

第四十三條【駕駛員記分制度】市交通運輸主管部門對駕駛員違反本條例的行為，除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。

駕駛員在一個積分周期內(nèi)記分達到規(guī)定分值的，經(jīng)營者應(yīng)當暫停其上崗營運并按照市交通運輸主管部門的要求對其進行培訓(xùn)教育。

第四十四條【信用管理】市交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全以乘客評價、安全營運和駕駛員記分情況為主要內(nèi)容的經(jīng)營者服務(wù)信譽質(zhì)量考核制度，以及以駕駛員記分情況為主要內(nèi)容的駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度，并按照有關(guān)規(guī)定組織開展經(jīng)營者及駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核。

經(jīng)營者及駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開，并按照有關(guān)規(guī)定將信用信息納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)。

第四十五條【誠信信息及服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)用】經(jīng)營者和駕駛員信用信息以及服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果應(yīng)當作為出租汽車相關(guān)許可、車輛經(jīng)營權(quán)授予及收回的重要依據(jù)，經(jīng)營者應(yīng)當將駕駛員信用信息作為聘用、解聘等獎懲駕駛員的主要依據(jù)。

市交通運輸主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等主管部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，向社會公示守信激勵和失信懲戒主體名單，對誠信經(jīng)營、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營者和駕駛員予以激勵；對違法以及失信行為嚴重的經(jīng)營者和駕駛員進行約談，責令限期整改，并將約談對象列為重點監(jiān)管對象。

違法以及失信行為嚴重的乘客，經(jīng)營者及駕駛員可以拒絕為其提供出租汽車服務(wù)。

第四十六條【撤銷許可】市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、通信等部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可的經(jīng)營者、駕駛員和車輛不符合許可條件的，應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報市交通運輸主管部門。

公安機關(guān)定期核查持證駕駛員背景信息變化情況，發(fā)現(xiàn)駕駛員不符合許可條件的，應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報市交通運輸主管部門。

市交通運輸主管部門根據(jù)相關(guān)通報信息和監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)依法取得許可的經(jīng)營者、車輛、駕駛員不符合許可條件的，可以責令改正，拒不改正或者整改后仍不符合條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當依法撤銷相關(guān)行政許可。

第四十七條【建立投訴機制】市交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全出租汽車經(jīng)營服務(wù)投訴舉報制度，公開投訴電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)新媒體或者電子郵箱，接收公眾、駕駛員以及經(jīng)營者的投訴。

公眾對計程計價設(shè)備有異議的投訴，由市市場監(jiān)督主管部門調(diào)查處理。

【投訴受理及處理】經(jīng)營者應(yīng)當先行調(diào)查處理投訴事項，自收到投訴事項之日起五日內(nèi)完成調(diào)查工作，將處理結(jié)果向投訴人反饋并報市交通運輸主管部門。

第四十八條【交通運輸部門處理范圍】市交通運輸主管部門應(yīng)當指定專門機構(gòu)（以下簡稱投訴受理機構(gòu)）負責受理投訴。投訴人對經(jīng)營者處理結(jié)果不滿意或者經(jīng)營者未在規(guī)定時限內(nèi)反饋處理結(jié)果的，投訴人可以向投訴受理機構(gòu)投訴。投訴受理機構(gòu)收到乘客投訴后，應(yīng)當?shù)怯浵铝袃?nèi)容：

（一）投訴人姓名、聯(lián)系電話或者通訊地址；

（二）被投訴人姓名（或者單位名稱）、出租汽車車牌號或者其他營運信息；

（三）主要事實和訴求。

投訴人不如實提供前款第一、三項內(nèi)容的，按照無效投訴處理。

第四十九條【投訴處理機制】市交通運輸主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定客觀、公正調(diào)查處理投訴，并在規(guī)定時限內(nèi)向投訴人反饋調(diào)查處理結(jié)果。

市交通運輸主管部門調(diào)查投訴時，經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當配合。經(jīng)調(diào)查投訴缺乏事實依據(jù)，或者因投訴人不配合調(diào)查導(dǎo)致無法認定事實的，作無效投訴處理。

經(jīng)營者接到市交通運輸主管部門要求協(xié)助調(diào)查乘客投訴事項的，應(yīng)當在七日內(nèi)書面報告辦理情況。

第五十條【投訴事項經(jīng)濟責任承擔】乘客與駕駛員因收費或者服務(wù)發(fā)生爭議時，處理期間車輛停止營運產(chǎn)生的損失，由責任人承擔。

第五十一條【行業(yè)自律】本市出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會章程開展下列工作：

（一）按照協(xié)會章程為協(xié)會成員提供相關(guān)服務(wù)，向有關(guān)主管部門反映協(xié)會成員的意見和建議，維護協(xié)會成員合法權(quán)益；

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)與駕駛員之間的爭議，化解行業(yè)矛盾，維護行業(yè)穩(wěn)定；

（三）建立經(jīng)營者和駕駛員信用管理制度及其他行業(yè)規(guī)范，建立健全會員懲戒和申訴制度，實行行業(yè)自律；

（四）本行業(yè)發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事故、安全事故、侵害駕駛員合法權(quán)益事件或者因發(fā)生上述事故被政府主管部門通報、被新聞媒體披露的，及時向全體會員發(fā)出警示通報；

（五）接受行業(yè)主管部門委托，協(xié)助開展有關(guān)工作。

第五十二條【獎勵】經(jīng)營者和駕駛員在政府指令性任務(wù)中做出突出貢獻，拾金不昧、見義勇為、救死扶傷等事跡突出或者維護公共利益、社會穩(wěn)定、參與社會公益活動事跡突出的，由市交通運輸主管部門和有關(guān)部門依法予以表彰、獎勵。

第五章法律責任

第五十三條【無企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的處罰】有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令停止違法行為，扣押車輛，對企業(yè)或者其他組織處五萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未取得出租汽車經(jīng)營許可證件，從事或者變相從事出租汽車經(jīng)營的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造的出租汽車經(jīng)營許可證件，擅自從事或者變相從事出租汽車經(jīng)營的；

（三）在除巡游車以外的機動車上使用與巡游車相同或者相似外觀，設(shè)置頂燈、車載終端、計程與計價設(shè)備、空車標志等巡游車專用服務(wù)設(shè)施的。

有前款第三項情形的，除按前款規(guī)定進行處罰外，市交通運輸主管部門可以沒收車輛。

第五十四條【無車輛運輸證的處罰】經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令停止違法行為，扣押車輛，處每車一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）使用未取得道路運輸證件的車輛，擅自從事或者變相從事出租汽車營運服務(wù)的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造的道路運輸證件從事出租汽車營運服務(wù)的。

市交通運輸主管部門依據(jù)前款規(guī)定扣押車輛后，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定進行處理?？垩浩谙迣脻M，市交通運輸主管部門應(yīng)當依法解除扣押，并通知當事人限期領(lǐng)取。當事人逾期未取回車輛的，經(jīng)催告三個月仍不領(lǐng)取的，市交通運輸主管部門可以根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》對扣押車輛進行拍賣，所得款項應(yīng)當上繳國庫或者劃入財政專戶。被扣押車輛屬于拼裝車或者被扣押時已經(jīng)達到報廢標準的，移送公安機關(guān)交通管理部門收繳，強制報廢。

第五十五條【駕駛員無從業(yè)資格證的處罰】有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令駕駛員停止營運，對經(jīng)營者處一萬元以上三萬元以下罰款，對駕駛員處三千元以上五千元以下罰款：

（一）未取得《出租汽車駕駛員證》駕駛出租汽車提供服務(wù)的；

（二）使用失效、偽造、變造的《出租汽車駕駛員證》駕駛出租汽車提供服務(wù)的；

（三）挪用、轉(zhuǎn)借、出租、涂改《出租汽車駕駛員證》的。

經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理駕駛員注冊的，由市交通運輸主管部門責令經(jīng)營者限期辦理注冊，并處三千元以上五千元以下罰款。

第五十六條【吊銷車輛道路運輸證】經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令停止違法行為，吊銷對應(yīng)車輛的道路運輸證件，并處每車一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓巡游車車輛經(jīng)營權(quán)的；

（二）通過出租、委托等方式將車輛交給他人經(jīng)營的；

（三）通過與駕駛員或者第三人簽訂合同等形式規(guī)避承運人責任以及安全生產(chǎn)主體責任的；

（四）通過預(yù)收承包費、分攤購車款等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的；

（五）發(fā)生較大以上交通運輸安全事故且負同等以上責任的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當?shù)蹁N道路運輸證件的其他情形。

第五十七條【經(jīng)營者罰則一】經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定配置車載設(shè)施設(shè)備，或者設(shè)施設(shè)備損壞仍從事營運的；

（二）未建立完善的車輛管理檔案的，或者車輛不符合營運車輛技術(shù)標準的；

（三）未按照規(guī)定建立駕駛員管理制度，或者未按照規(guī)定組織駕駛員開展培訓(xùn)的，或者未合理安排駕駛員營運時間的；

（四）未按照規(guī)定將營運資料傳送至市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，或者拒絕提供駕駛員、車輛相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定建立乘客評價、投訴處理及失物查找等制度的，或者有制度但未落實的；

（六）巡游車駕駛員與車輛智能終端顯示駕駛員不一致，或者通過預(yù)約提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線上預(yù)約的車輛、駕駛員不一致的；

（七）無正當理由拒絕接受監(jiān)督、檢查的。

經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理營運服務(wù)相關(guān)保險的，由市交通運輸主管部門責令限期改正，處每車三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十八條【經(jīng)營者罰則二】經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令限期改正，處每車次一千元以上五千元以下罰款：

（一）在出租汽車車身或者車內(nèi)設(shè)置影響安全駕駛、覆蓋服務(wù)設(shè)施的廣告等設(shè)施的；

（二）巡游車退出營運后，未清除巡游車外觀、拆除服務(wù)設(shè)施的；

（三）提供起點、終點均不在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的出租汽車服務(wù)的。

第五十九條【經(jīng)營者罰則三-違反信息保護規(guī)定】經(jīng)營者及駕駛員違法使用或者泄露乘客個人信息的，或者經(jīng)營者及乘客違法使用駕駛員個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處二千元以上一萬元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任。

經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺或者其他載體發(fā)布嚴重危害社會穩(wěn)定以及其他法律法規(guī)禁止傳播的信息的，由公安、網(wǎng)信等主管部門以三萬元以上十萬元以下罰款，依法追究其法律責任，并由市交通運輸主管部門吊銷其經(jīng)營許可證。

第六十條【網(wǎng)約車經(jīng)營者罰則一】網(wǎng)約車經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

（一）在乘客客戶端隱匿向乘客提供服務(wù)的駕駛員姓名、照片、《出租汽車駕駛員證》號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息的；

（二）明知車輛處于載客狀態(tài)，仍向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息的；

（三）網(wǎng)約車巡游攬客的；

（四）不配合相關(guān)主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。

第六十一條【網(wǎng)約車經(jīng)營者罰則二】網(wǎng)約車經(jīng)營者有下列情形之一的，由市市場監(jiān)管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）未實行明碼標價，或者調(diào)整價格不符合本條例規(guī)定的；

（二）未按照規(guī)定公布運價規(guī)則、未將運價調(diào)整情況及時報告市價格主管部門并向社會公告的；

（三）對條件相同的乘客在價格、候車時間等交易條件上實行差別待遇的，或者以排斥競爭、提高自身收益為目的對預(yù)約巡游車和不同類型網(wǎng)約車實行差別待遇的；

（四）利用虛假或者使人誤解的手段誘騙約車人與其進行交易的。

網(wǎng)約車經(jīng)營者以低于成本的價格營運的，由市市場監(jiān)管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十二條【駕駛員罰則一】駕駛員有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重或者一個年度內(nèi)累計被處罰三次以上的，吊銷其《出租汽車駕駛員證》：

（一）未在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域從事出租汽車服務(wù)的；

（二）有議價等不按照規(guī)定收取車費，或者不提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票的；

（三）不按照合理路線或者乘客要求的路線行駛的；

（四）拒載的；

（五）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（六）中途終止載客的；

（七）接受乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的預(yù)約服務(wù)需求后，無正當理由未按照約定的時間和地點提供服務(wù)的；

（八）損壞、擅自改動或者不當使用車載終端、計價計程設(shè)備、攝像頭等服務(wù)設(shè)施的；

（九）進入營運站點不按照規(guī)定上下客、停車候客，或者不服從現(xiàn)場管理人員調(diào)度和管理的；

（十）車輛容貌和車內(nèi)衛(wèi)生不符合規(guī)定要求，或者未定期對車輛進行清潔、消毒的；

（十一）無正當理由拒絕接受監(jiān)督、檢查的。

同一經(jīng)營者所屬駕駛員違反前款規(guī)定受到處罰的次數(shù)，連續(xù)兩個月累計超過兩次并超過該經(jīng)營者車輛總數(shù)百分之二的，由市交通運輸主管部門對該經(jīng)營者責令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十三條【駕駛員罰則二】駕駛員有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重或者一個年度內(nèi)累計被處罰三次以上的，吊銷其《出租汽車駕駛員證》：

（一）營運時未隨車攜帶或者展示《出租汽車駕駛員證》及道路運輸證件的；

（二）在出租汽車內(nèi)吸煙的；

（三）未按照乘客意愿使用空調(diào)、音響等服務(wù)設(shè)備的；

（四）從事巡游車營運服務(wù)時，未顯示營運狀態(tài)標志的。

駕駛員駕駛機動車行駛時有使用電話、電子設(shè)備或者有其他妨礙安全駕駛行為的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰。

第六十四條【擾亂秩序及妨礙執(zhí)法的處罰】駕駛員有組織或者參與擾亂社會秩序、破壞營運秩序、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、損害公共利益等違法行為，受到行政拘留或者刑事處罰的，由市交通運輸行政管理部門市交通運輸主管部門吊銷其《出租汽車駕駛員證》。

經(jīng)營者組織、教唆、脅迫、煽動駕駛員參與前款違法行為的，或者未采取有效措施及時制止，造成嚴重后果的，由市交通運輸主管部門處三萬元以上十萬元以下罰款，并吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第六十五條【乘客罰則】乘客有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門給予處罰：

（一）不按照規(guī)定付車費的，責令按照規(guī)定支付車費，并處應(yīng)付車費一倍的罰款；

（二）在車廂內(nèi)吸煙的，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》規(guī)定處罰；

（三）向車外拋灑物品的，處五百元罰款；

（四）故意損壞車輛及車內(nèi)設(shè)施的，責令賠償損失。

第六十六條【異地出租車違法處罰】外地出租汽車有違反本條例第三十七條規(guī)定的行為的，由市交通運輸主管部門對駕駛員處五千元罰款，并可以扣押車輛。

第六十七條【其他部門處罰的行為】出租汽車未按照規(guī)定安裝計價計程設(shè)備，或者破壞計價計程設(shè)備的準確度，或者使用擅自改動、拆裝計價計程設(shè)備的，由市場監(jiān)督主管部門依照《中華人民共和國計量法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對經(jīng)營者給予處罰；駕駛員有責任的，由市交通運輸主管部門按照本條例第六十二條第（八）項規(guī)定處罰。

經(jīng)營者未依法與駕駛員簽訂勞動合同、參加社會保險或者繳納社會保險費的，由人力資源和社會保障主管部門依照《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

有其他價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

在機場、火車站、交通樞紐場站以提供違法運輸服務(wù)為目的拉客攬客的，由公安機關(guān)處二千元罰款。

第六十八條【行政管理人員法律責任】市交通運輸主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分：

（一）未按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時依法查處的；

（三）違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制的；

（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他非法利益的；

（五）其他違法行為。

第六十九條【其他責任】經(jīng)營者未按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責的，或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責任。

違反本條例規(guī)定，造成民事?lián)p害的，依法承擔相應(yīng)的民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第七十條【釋義】本條例中下列用語的含義：

（一）“巡游車”，是指取得車輛經(jīng)營權(quán)、配置符合本條例規(guī)定的車輛并噴涂、安裝出租汽車標志、標識，既可以巡游攬客、站點候客，也可以通過電召、網(wǎng)絡(luò)等預(yù)約方式承攬乘客的出租汽車?！熬W(wǎng)約車”，是指不在道路上巡游攬客，只通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承攬乘客的出租汽車。

（二）“智能汽車”，是指利用多種傳感器和智能公路技術(shù)實現(xiàn)自動駕駛的汽車。

（三）車輛經(jīng)營權(quán)，是指市交通運輸主管部門根據(jù)本條例授予巡游車經(jīng)營者用于配置相應(yīng)數(shù)量巡游車車輛的權(quán)利。本條例實施前依法取得的營運牌照、綠色出租車指標等，在使用期限內(nèi)按照“一證一車”、“一指標一車”原則配置相應(yīng)數(shù)量巡游車車輛。

（四）繞道行駛，是指駕駛員未按照乘客要求或者未按照合理路線行駛的行為。

（五）拒載，是指駕駛員營運過程中的下列行為：

1.巡游車在空車待租狀態(tài)下，得知乘客去向后拒絕提供服務(wù)的；

2.接受預(yù)約服務(wù)后，無正當理由不按預(yù)約提供服務(wù)的；

3.巡游車預(yù)先設(shè)定營運目的地或者預(yù)先設(shè)定以拼客等方式營運，拒絕不符合預(yù)先設(shè)定出租汽車服務(wù)要求的；

4.其他無正當理由拒絕提供服務(wù)的情形。

（六）本法規(guī)定的行政機關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

（七）“以上、以下、以內(nèi)”“達到”均含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。

第七十一條【遺留問題處置】2000年12月1日以前已經(jīng)投放的營運牌照使用期限為五十年，2000年12月1日以后投放的營運牌照使用年限由市政府規(guī)定。

1995年5月1日前已取得的營運牌照，其使用年限自1995年5月1日起計算。

本條例實施依法取得的綠色出租車指標及其他巡游車車輛經(jīng)營權(quán)，使用年限以市交通運輸主管部門授權(quán)書規(guī)定的時間為準。

本條例實施前依法取得的巡游車營運牌照，根據(jù)當時法律規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的，在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓給本市巡游車經(jīng)營者，也可以通過委托等方式交給本市巡游車經(jīng)營者經(jīng)營。

營運牌照轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營的具體管理辦法由市交通運輸主管部門另行制定。

第七十二條【實施細則】市政府可依據(jù)本條例制定實施細則。

出租汽車車輛車型及標準、車載終端系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施標準、駕駛員累積記分辦法以及營運牌照轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營辦法由市交通運輸主管部門在本條例實施之日起12個月內(nèi)制定。

巡游車運價形成機制和動態(tài)調(diào)整機制由市交通運輸主管部門會同市發(fā)展改革行政管理部門在本條例實施之日起6個月內(nèi)制定。

第七十三條【施行】本條例自年月日起施行，《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》同時廢止。