《積分辦法》修正案（征求意見稿）出臺，引入積分靈活性措施

        7月9日，工業(yè)和信息化部發(fā)布“關于《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）公開征求意見的通知”。

         在說明有關修改背景及必要性該文件指出，《積分辦法》發(fā)布和實施以來，在引導汽車行業(yè)提高節(jié)能技術水平、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。全行業(yè)更加重視傳統(tǒng)節(jié)能汽車和新能源汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展，汽車企業(yè)普遍加大了技術研發(fā)投入，加快了車型升級投放速度，提高了產(chǎn)品性能質(zhì)量，市場主體活力得到激發(fā)，市場競爭更加充分，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢進一步鞏固。2018年，我國新能源乘用車銷量達到102.8萬輛，連續(xù)四年位居世界首位；行業(yè)平均燃料消耗量持續(xù)下降，2018年行業(yè)平均油耗實際值降至5.80升/100公里，較2016年下降了10%以上，總體來看，基本達到了政策的預期目標。
        按照《積分辦法》的規(guī)定，2020年度以后的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行制定公布。同時，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，《積分辦法》在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為了更好發(fā)揮《積分辦法》的作用，促進我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對《積分辦法》進行修訂。
        主要修改內(nèi)容方面：
         第一，修改了傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍。
        按照《關于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應用的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號）中將甲醇汽車納入《積分辦法》的要求，本次修改了《積分辦法》對傳統(tǒng)能源乘用車的定義，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車納入。將《積分辦法》中第四條第三款修改為：“本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。”
        第二，更新了2021-2023年新能源汽車積分比例要求并修改了新能源汽車車型積分計算方法。
        根據(jù)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、國家節(jié)能減排目標及對節(jié)能與新能源汽車未來技術成本的測算，提出了2021-2023年度的新能源汽車積分比例要求并修改了《新能源乘用車車型積分計算方法》。同時，在修改中還考慮以下因素：一方面，堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、扶優(yōu)扶強的原則，在車型技術指標要求方面與現(xiàn)有政策相銜接，對先進適用的車型給予鼓勵，引導行業(yè)技術進步；另一方面，優(yōu)化指標體系，弱化純電動乘用車續(xù)駛里程在車型積分核算中的影響，強化對能耗等體現(xiàn)整車先進性指標的要求，引導企業(yè)不斷優(yōu)化整車性能、提升質(zhì)量安全水平；此外，為與我國排放標準相協(xié)調(diào)，切實減輕企業(yè)負擔，更好反映我國實際道路行駛情況，按照有關國家標準要求，對車型積分計算方法涉及行駛工況進行了調(diào)整。對應將《積分辦法》第十七條第二款修改為：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。”，并修改了《積分辦法》中《新能源乘用車車型積分計算方法》。其中涉及的相關技術指標的測試方法及要求參見《乘用車相關技術指標測試方法及要求》（附件1）。
        第三，完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導和積分靈活性措施。
        根據(jù)《積分辦法》實施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，從引導企業(yè)進一步改進傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平，并給予企業(yè)更多合規(guī)靈活性的角度出發(fā)，完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導措施和新能源汽車積分靈活性措施，主要調(diào)整如下：
        一是建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結轉(zhuǎn)的關聯(lián)關系。經(jīng)過測算，提出對企業(yè)能源乘用車燃料消耗量達到當年度達標值123%的，新能源汽車正積分可按照50%的結轉(zhuǎn)系數(shù)向后結轉(zhuǎn)，結轉(zhuǎn)有效期不超過3年。對應將《積分辦法》第二十二條第二款修改為：“乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結轉(zhuǎn)，結轉(zhuǎn)有效期不超過三年：