2050年前全面退出？中國(guó)禁售燃油車仍有不確定性

“我國(guó)有望在2050年以前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出,但應(yīng)基于車型和使用場(chǎng)景分階段分區(qū)域逐步退出?！比涨?能源與交通創(chuàng)新中心在其發(fā)布的《中國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車推出時(shí)間表研究》報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中提到。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者粗略統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)有包括德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、挪威等近10個(gè)國(guó)家明確提出了禁售燃油車的時(shí)間表。與這些國(guó)家不同,我國(guó)目前僅有海南省,以及北汽、長(zhǎng)安汽車等個(gè)別省市及企業(yè)明確提出禁售燃油車的時(shí)間,在國(guó)家層面還未有一個(gè)統(tǒng)一的政策出臺(tái)。

2017年9月工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌曾對(duì)外透露,工信部已啟動(dòng)相關(guān)停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表的工作,此后再未有消息傳出。有分析認(rèn)為,如果我國(guó)禁售燃油車時(shí)間表一旦確定,新能源汽車將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

燃油車分區(qū)域退出

今年3月,海南省發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》,使海南成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的省份,也成為率先提出2030年“禁售燃油車”時(shí)間表的省份。然而,海南省在這份規(guī)劃中只是提及了禁售的時(shí)間表,具體如何禁、怎么禁都沒有提及。

在《報(bào)告》看來,特大型城市(如北京、上海、深圳等),以及功能性示范區(qū)域(如海南、雄安等)為傳統(tǒng)燃油車退出的第一層級(jí)城市;傳統(tǒng)汽車限購(gòu)先行城市(如天津、杭州、廣州等)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域省會(huì)城市(如石家莊、西安等),以及新能源汽車推廣領(lǐng)先城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域核心城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿海城市(如重慶、青島等)為傳統(tǒng)燃油車退出的第二層級(jí)城市。

上述城市之所以被劃歸在傳統(tǒng)燃油車退出的第一、二層級(jí),主要是因?yàn)檫@些城市對(duì)汽車需求逐漸飽和。目前,兩大層級(jí)區(qū)域乘用車市場(chǎng)占比約為24%,商用車市場(chǎng)占比約為22%。

此外在車型退出的順序上,《報(bào)告》也進(jìn)行了優(yōu)先級(jí)劃分。其中,在所有燃油車類別中,公交車、出租車、分時(shí)租賃、網(wǎng)約車,以及在北上廣深、天津等第一、二層級(jí)城市的私家燃油車將在2030年實(shí)現(xiàn)全面退出,全國(guó)范圍內(nèi)的私家燃油車全面退出將在2040年。最晚實(shí)現(xiàn)燃油車退出的為輕卡、重卡、客車等商用車。

《報(bào)告》認(rèn)為,中國(guó)將在2050年以前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

早在去年12月,北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院副院長(zhǎng)陳平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)就曾透露,中國(guó)已將禁售燃油車逐步提上議事日程,但不會(huì)一刀切,而是會(huì)分區(qū)域、分車型,這是確立的一個(gè)原則或者方向。

中國(guó)禁售燃油車仍有不確定性

自從2017年9月工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌對(duì)外透露,工信部已啟動(dòng)相關(guān)停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表的工作后,眾多車企已爭(zhēng)先提出了禁售燃油車的時(shí)間表。

如,沃爾沃、林肯、瑪莎拉蒂、保時(shí)捷、捷豹路虎等車企,均表示很快將不再生產(chǎn)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車。國(guó)內(nèi)車企像北汽集團(tuán)提出2025年旗下自主品牌將在全國(guó)全面停售燃油車;長(zhǎng)安汽車“香格里拉”計(jì)劃也宣布2025年前全面停售燃油汽車。

然而,中國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車退出市場(chǎng)仍存在不確定性。《報(bào)告》認(rèn)為,目前我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)主要以政策驅(qū)動(dòng)為主,隨著新能源汽車補(bǔ)貼逐步退坡,購(gòu)車需求往往受制于新能源汽車成本、產(chǎn)品技術(shù)成熟度與用車環(huán)境等因素影響,所以在短中期內(nèi)從政策向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過程中,傳統(tǒng)燃油車是否能完全退出市場(chǎng)存在較大的不確定性。此外,新能源汽車在動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等技術(shù)方面是否能夠如期突破,也將對(duì)傳統(tǒng)燃油車的退出產(chǎn)生影響。

除了新能源汽車方面的不確定性,可能將導(dǎo)致未來汽車商業(yè)模式和所有權(quán)模式發(fā)生顛覆性變化的自動(dòng)駕駛技術(shù),也是影響傳統(tǒng)燃油車退出市場(chǎng)的一個(gè)重要因素。從目前來看,車企在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的部署正在加快。以宇通客車為例,日前具備智能交互、車路協(xié)同等功能的宇通L4級(jí)自動(dòng)駕駛巴士,已經(jīng)完成了在開放道路上的試運(yùn)行,可以做出超車、換道、主動(dòng)避讓行人和紅燈前提前減速等預(yù)判性的駕駛。但自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的一些關(guān)鍵技術(shù)仍亟待突破。

“激光雷達(dá)的成本已成為制約自動(dòng)駕駛實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要問題。目前最低級(jí)別的16線激光雷達(dá)成本就達(dá)數(shù)萬元,上升一級(jí)成本就會(huì)翻很多倍?！睋?jù)長(zhǎng)安大學(xué)汽車學(xué)院副院長(zhǎng)袁偉透露,目前我國(guó)在激光雷達(dá)成本方面的技術(shù)還沒有突破。

除了技術(shù)方面的因素,對(duì)我國(guó)是否應(yīng)該出臺(tái)“禁燃”時(shí)間表,業(yè)內(nèi)也存在不同看法。中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司專家學(xué)術(shù)委員會(huì)專家李萬里認(rèn)為,《報(bào)告》中對(duì)于私家燃油車的退出時(shí)間偏早,因?yàn)樗郊臆囀袌?chǎng)主要由買方推動(dòng),必須有相應(yīng)的措施和政策促進(jìn)配合。

有分析認(rèn)為,傳統(tǒng)燃油車的逐步替代與退出已經(jīng)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢(shì),提前制定燃油車禁售時(shí)間表,可以給社會(huì)一個(gè)明確的市場(chǎng)信號(hào),有利于企業(yè)提前部署,轉(zhuǎn)變消費(fèi)者認(rèn)知。