七成補(bǔ)貼因電池信息不一致被拒 新能源補(bǔ)貼嚴(yán)卡投機(jī)和僥幸心理

在2019年補(bǔ)貼大幅退坡來(lái)臨之前,對(duì)遺留補(bǔ)貼的清算,成為緩解車企壓力的一劑良藥。

3月19日,工信部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2016及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》(以下簡(jiǎn)稱《公示》)。這已經(jīng)是工信部第六次公示新能源汽車補(bǔ)貼名單。綜合這六次的補(bǔ)貼情況來(lái)看,2016年之前的補(bǔ)貼額度相當(dāng)可觀,僅對(duì)2016年一年的新能源汽車補(bǔ)貼占目前總額的一半多,而當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼審核標(biāo)準(zhǔn)也還未升級(jí)。

為了抓住時(shí)機(jī)獲得更高的補(bǔ)貼,不少車企在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)仍存有投機(jī)心理。這從此次《公示》工信部對(duì)部分車型“拒絕”補(bǔ)貼或是降低補(bǔ)貼額度的原因中也可以看出。具體包括:1、申報(bào)產(chǎn)品信息或生產(chǎn)企業(yè)與備案參數(shù)或公告不一致;2、車型未列入推薦目錄;3、2015年已清算車輛重復(fù)申報(bào);4、車輛行駛證時(shí)間不符合此次清算時(shí)間要求;5、該批車輛為關(guān)聯(lián)方閑置車輛,根據(jù)地方上報(bào)的實(shí)際投入運(yùn)行的年份,按該年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算;6、非黨政機(jī)關(guān)用車?yán)塾?jì)行駛里程不足2萬(wàn)公里等等。

而以2016年為分界線,在當(dāng)年經(jīng)歷“騙補(bǔ)”事件之后,市場(chǎng)逐漸恢復(fù)冷靜,2016年也成為高額補(bǔ)貼的終點(diǎn)。自2017年起,補(bǔ)貼開始逐步退坡,審核要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)格。從2018年6月工信部公布的2017年度第一批補(bǔ)貼申報(bào)情況來(lái)看,由于未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)以及里程核算不符合要求等因素,更多的申報(bào)車型被核減,通過(guò)率也由此前的97%降至70%。更高的補(bǔ)貼技術(shù)門檻,更加嚴(yán)格的審核,讓大力發(fā)展新能源的車企的壓力不斷增加。在去年大多數(shù)車企對(duì)業(yè)績(jī)下滑給出的解釋中,補(bǔ)貼延期、退坡,都成為共性的一條。

申報(bào)通過(guò)率仍較高

從總體規(guī)模來(lái)看,2016及以前年度,企業(yè)申報(bào)的新能源汽車推廣數(shù)量共計(jì)103550輛,專家組核定后實(shí)際總數(shù)為100580輛,核減2970輛,約占總申報(bào)數(shù)的3%,核定通過(guò)率97%。企業(yè)申請(qǐng)清算補(bǔ)助金額共計(jì)約129.8億元,專家組核定后,應(yīng)清算補(bǔ)助金額約125.8億元,核減約4億元?！翱傮w上看,2015年和2016年的補(bǔ)貼清算的遺留規(guī)模不是很大?！背寺?lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示。

其中,2015年及以前年度,企業(yè)申報(bào)推廣數(shù)量為30936輛,專家組核定后實(shí)際為29034輛,核減1902輛,約占總申報(bào)數(shù)的6.2%,核定通過(guò)率約為93.8%。企業(yè)合計(jì)申報(bào)清算33億元,核定后實(shí)際應(yīng)清算補(bǔ)助資金30億元。而2016年度,企業(yè)申報(bào)推廣數(shù)量為72614輛,專家組核定后實(shí)際為71546輛,核減1068輛,約占總申報(bào)數(shù)的1.5%,核定通過(guò)率約為98.5%。企業(yè)共計(jì)申報(bào)清算96.8億元,核定后實(shí)際應(yīng)清算補(bǔ)助資金95.8億元。

可以看出,2016年度較2015年及以前年度,企業(yè)申報(bào)的新能源汽車推廣數(shù)量和清算資金翻倍,同時(shí),核定通過(guò)率也明顯提升。

從區(qū)域上看,此次《公示》中補(bǔ)貼主要集中于寧波、北京、深圳和江蘇等新能源發(fā)展較好的地區(qū)。這也與各地區(qū)新能源發(fā)展較為迅速的企業(yè)密切相關(guān)。據(jù)崔東樹統(tǒng)計(jì),此次《公示》的2016年及以前年度,核定后車型推廣數(shù)最多的企業(yè)前三名分別是吉利、北京汽車、奇瑞。而獲得應(yīng)清算補(bǔ)助最多的前三家企業(yè)為比亞迪、吉利、北汽福田,補(bǔ)助金額約為23.7億元、11.1億元、6億元。其中,比亞迪應(yīng)清算補(bǔ)助金額約占總額的近1/5。

同時(shí),車型申報(bào)通過(guò)率也比較高。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì),2015年及以前年度共有41家車企參與申報(bào)車輛補(bǔ)助清算,近七成企業(yè)申報(bào)車型的通過(guò)率為100%,包括上汽、東風(fēng)有限、廣汽乘用車、比亞迪等等。而通過(guò)率最低的是安徽江淮汽車、福建新龍馬汽車、中航愛(ài)維客汽車,三家企業(yè)申報(bào)通過(guò)率為0。未通過(guò)的原因包括:電池組總?cè)萘颗c公告參數(shù)不一致、車輛行駛證時(shí)間不符合此次清算時(shí)間要求、2015年已清算車型重復(fù)申報(bào)等等。整體上,核定通過(guò)率為93.8%。

2016年度的通過(guò)率又較此前有所提升。2016年共有93家車企申報(bào),九成以上車企申報(bào)車型的通過(guò)率為100%,包括北汽福田、吉利、比亞迪、奇瑞、江淮等等。其中比亞迪長(zhǎng)沙分公司、華晨寶馬、江蘇陸地方舟幾家通過(guò)率最低,徘徊在10%左右。影響補(bǔ)貼發(fā)放因素包括:電池總能量與備案參數(shù)不一致、電池生產(chǎn)企業(yè)與備案參數(shù)不一致、VIN碼重復(fù)等等。整體上核定通過(guò)率高達(dá)約98.5%。

崔東樹表示,補(bǔ)貼的清算對(duì)企業(yè)是很好的減負(fù),有利于改善資金鏈和更快的發(fā)展。但隨著補(bǔ)貼逐年大幅退坡,審核趨嚴(yán),這樣高通過(guò)率的補(bǔ)貼申領(lǐng),在此后將難以持續(xù)。

核減原因多樣化

與工信部前五次發(fā)布的公示類似的是,此次《公示》內(nèi)容中,信息不一致仍然是制約補(bǔ)貼發(fā)放的第一大影響因素。根據(jù)崔東樹統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),在合計(jì)核減的2970輛車型中,77%被核減的原因都是由于信息不一致。包括電池單體型號(hào)、電池生產(chǎn)企業(yè)、電池組生產(chǎn)企業(yè)、電池容量與公告不一致,驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與備案參數(shù)不一致等等。另外,依然有車企對(duì)非黨政機(jī)關(guān)用車?yán)塾?jì)行駛里程不足2萬(wàn)公里、車型未列入推薦目錄的車輛進(jìn)行申報(bào),例如,長(zhǎng)安汽車被核減的270輛車型均由于車型未列入推薦目錄。

不過(guò),相比前幾次公示,此次《公示》中影響補(bǔ)貼發(fā)放的因素變得多樣化。因?qū)?015年已清算車輛重復(fù)申報(bào),江蘇九龍汽車、江蘇奧新新能源、江淮汽車、南京金龍客車和江南汽車,共計(jì)215輛車型被核減。由于VIN碼重復(fù)(車輛識(shí)別代碼,即車輛身份證),華晨寶馬、上汽大通共33輛車型被核減。由于車輛行駛證時(shí)間不符合此次清算時(shí)間要求,江淮汽車227輛車型被核減。

值得注意的是,在2015年及以前年度車型補(bǔ)貼清算的名單中,重慶力帆乘用車有限公司放棄了對(duì)8輛純電動(dòng)轎車(樂(lè)途),共計(jì)25.2萬(wàn)元的申報(bào)。

另外,一些車企申報(bào)的車型由于閑置,與地方上報(bào)的實(shí)際投入運(yùn)行的年份不符,雖然說(shuō)尚未被核減,但補(bǔ)貼額度則按照實(shí)際運(yùn)行年份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,這種情況在2015年及以前年度的清算名單中普遍存在。如上汽、吉利、比亞迪、奇瑞等部分車型,雖然在2015年賣了出去,但該車的實(shí)際運(yùn)行年份為2016年、2017年或者2018年,因此雖然企業(yè)將這部分車納入了2015年的申報(bào)范圍,但工信部只準(zhǔn)予其按照實(shí)際運(yùn)行年份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)補(bǔ)貼額度,而補(bǔ)貼力度顯然是一年比一年低的。

根據(jù)國(guó)家歷年發(fā)布的補(bǔ)貼政策,2014年的補(bǔ)貼在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%,2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。在經(jīng)歷了2016年的騙補(bǔ)風(fēng)波和補(bǔ)貼政策調(diào)整后,2017年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下調(diào)20%,2018年補(bǔ)貼依據(jù)續(xù)駛里程分層調(diào)整,下調(diào)比例超過(guò)20%,但對(duì)300km及 400km以上的有所增加。從此次《公示》規(guī)模來(lái)看,總體上,在2016年及以前年度,專用車的審核通過(guò)率最低,其次是客車和狹義乘用車。

雖然2019年的補(bǔ)貼政策尚未落地,但大家似乎對(duì)于網(wǎng)傳補(bǔ)貼即將退坡40%以上的消息深信不疑。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),截至目前,新能源汽車中央補(bǔ)貼累計(jì)清算或發(fā)放約958.4億元。其中,2015年及以前補(bǔ)貼共計(jì)364.35億元,2016年補(bǔ)貼累計(jì)約503.21億元,目前兩批次統(tǒng)計(jì)的2017年補(bǔ)貼90.84億元(尚未統(tǒng)計(jì)完全)。有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)預(yù)測(cè),在補(bǔ)貼徹底退坡之前,國(guó)家對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼預(yù)計(jì)將突破2000億元。