新能源汽車補貼“大退坡” 透露三大信號

從今年開始,我國新能源汽車補貼將大幅度退坡,其中新能源純電動乘用車補貼降低幅度平均在50%。日前,財政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》公布了這一信息。

我國已連續(xù)四年位居全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國。補貼“大退坡”透露出怎樣的信號?對新能源汽車市場將產(chǎn)生什么影響?為此,記者采訪了行業(yè)專家和新能源汽車龍頭企業(yè)相關(guān)負責(zé)人。

補貼政策動態(tài)調(diào)整,要去除“補貼依賴癥”

2018年,我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到127萬輛和125.6萬輛,分別同比增長59.9%和61.7%。從市場增速、全球排名、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度、技術(shù)研發(fā)投入強度等指標衡量,新能源汽車都是近年來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一道亮麗風(fēng)景。

補貼“大退坡”是否會給市場帶來震動?

“補貼政策的變化符合預(yù)期,實現(xiàn)了從補貼推動轉(zhuǎn)向市場選擇的良好發(fā)展趨勢?！敝袊擞密嚶?lián)席會秘書長、新能源汽車行業(yè)研究專家崔東樹表示。

據(jù)介紹,2009年以來,中央財政開始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用,我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴大,但同時也帶來了一些新問題:長期執(zhí)行補貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補貼依賴癥”,產(chǎn)業(yè)競爭力不強;地方保護仍然存在,不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境,不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強;隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大,新能源汽車產(chǎn)品運行安全風(fēng)險增大,亟須加強安全監(jiān)管,確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

2016年以來,財政部等四部委建立了新能源汽車補貼政策動態(tài)調(diào)整機制,為使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡,采取分段釋放調(diào)整壓力的做法:即2019年補貼標準在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%,至2020年底前退坡到位。

“在新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增長、產(chǎn)業(yè)綜合實力提升的背景下,新能源補貼逐步下降是符合市場公平競爭、推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要措施,能夠破除地方保護,扶優(yōu)扶強,有利于行業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品在市場上立足與發(fā)展,減少產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能,促使市場競爭回歸產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)的競爭上來,實現(xiàn)更良性的循環(huán)?！庇钔蛙噰鴥?nèi)營銷管理部部長陳勇在接受記者采訪時表示。

行業(yè)步入成長期,龍頭企業(yè)認為調(diào)整“大勢所趨”

正如剛剛降生的嬰兒需要搖籃,蹣跚學(xué)步的幼兒需要扶持,財政補貼政策對推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和撬動作用。但搖籃和扶持隨著成長都將退出,翩翩少年將完全依靠自己的力量健步前行。

近年來,我國不斷提高新能源汽車財政補貼的技術(shù)門檻,并加大財政補貼退坡力度,直至2020年補貼將完全退出。

2018年,中國車市整體下滑,但新能源車表現(xiàn)強勁。在快速增長的同時,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)整車、關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯提升,已由起步期進入成長期,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn),動力電池和整車成本大幅下降。

據(jù)介紹,相關(guān)部委對國內(nèi)外主流新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開展了全面深入的調(diào)研分析,并對未來發(fā)展趨勢進行了預(yù)測,確定降低新能源補貼標準的依據(jù)是技術(shù)進步、成本變化、規(guī)模效益,以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。

“中國新能源市場已經(jīng)初具規(guī)模,新能源汽車的發(fā)展已是大勢所趨?！北葋喌掀囦N售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠指出,隨著汽車新能源補貼逐步退坡,雙積分政策(平均燃油消耗量、新能源汽車積分并行)的逐步落地,以及越來越多的企業(yè)加入新能源汽車領(lǐng)域,率先掌握新能源汽車核心技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的車企將更加凸顯競爭優(yōu)勢。

近年來,我國新能源汽車的整車、動力電池的骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達到8%以上,高于全球行業(yè)平均水平。陳勇告訴記者,宇通始終將技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品質(zhì)量放在最重要的位置,宇通客車2017年度研發(fā)支出達15億元,占營業(yè)收入的4.51%,研發(fā)支出逐年提高,新能源客車銷量依然保持著穩(wěn)健發(fā)展。

改購置補貼為支持配套建設(shè),消除“消費痛點”

目前,中國新能源汽車市場份額已經(jīng)達到了全世界的一半。但消費應(yīng)用環(huán)境仍需改善,一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足,充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全,成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

因此,《通知》要求地方完善政策,過渡期后不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補貼,轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前私人乘用車占電動汽車保有量約80%。私人車主的停車習(xí)慣、生活規(guī)律決定了其主要是在居住區(qū)附近充電,私人電動車充電的痛點問題愈發(fā)突出?！眹W(wǎng)電動汽車公司總經(jīng)理沈建新表示。

日前,國網(wǎng)電動汽車公司創(chuàng)新提出“e精靈”智能電插座解決方案。2019年上半年重點在北京、上海、浙江等省市試點推廣智能電插座,預(yù)計下半年將在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)全面推廣。同時,國家電網(wǎng)公司還會繼續(xù)加大對高速公路、城際公路、大型公共場所等公共充電樁的建設(shè)力度,全面緩解電動汽車充電難的痛點。

補貼“大退坡”,發(fā)展要上臺階。國家政策的目標是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰,防止市場大起大落。業(yè)內(nèi)人士預(yù)言,2019年將是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一個重要節(jié)點,消費者層面最關(guān)心的續(xù)航里程等痛點有望消失。

一些企業(yè)已經(jīng)為新能源汽車的未來發(fā)展做足了準備:比亞迪已連續(xù)五年中國銷量第一、連續(xù)四年全球銷量第一?！氨葋喌弦呀?jīng)為適應(yīng)新能源汽車新環(huán)境,實現(xiàn)新能源汽車高質(zhì)量、普及化發(fā)展做好充分準備。車型的電池能量密度及單位能耗值指標方面,都優(yōu)于國家最新的技術(shù)指標要求。”杜國忠表示。

“電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化是國家鼓勵的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”據(jù)陳勇介紹,今年宇通客車除了繼續(xù)大力投入產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā),還將繼續(xù)推出系列智聯(lián)巴士和自動駕駛巴士。