向地方保護(hù)說(shuō)“不”？一位新能源汽車從業(yè)者眼中的補(bǔ)貼新政

2019 年新能源汽車補(bǔ)貼政策已出，不同續(xù)航里程車輛補(bǔ)貼平均退坡47％－60％。在這幾年的政策調(diào)整中，我們明顯能感覺(jué)到政府在行業(yè)發(fā)展上起到的引導(dǎo)作用，前期政策不完善的地方在新政策出來(lái)以后得到了修訂改善，行業(yè)整體呈向上趨勢(shì)。2019年補(bǔ)貼政策也有幾點(diǎn)令人驚喜的變化：

1）補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo)持續(xù)提升，對(duì)能耗的要求更高；

2）新政不過(guò)分追求能量密度，重視安全；

3）新政設(shè)置了過(guò)渡期，便于行業(yè)“軟著陸”；

4）對(duì)于運(yùn)營(yíng)車輛預(yù)撥補(bǔ)貼資金，減輕整車廠補(bǔ)貼資金墊付壓力；

5）取消地方車輛購(gòu)置補(bǔ)貼。

在這當(dāng)中，尤為令人關(guān)注的是“地補(bǔ)”取消等相關(guān)政策變化。

昔日地補(bǔ)政策帶來(lái)的負(fù)面影響

不可否認(rèn)，地方補(bǔ)貼也曾對(duì)新能源汽車行業(yè)有所助益，最直接的就是降低了當(dāng)?shù)爻鞘邢M(fèi)者的購(gòu)車成本，有利于新能源車的普及。但因?yàn)榈匮a(bǔ)細(xì)則制定、補(bǔ)貼發(fā)放的權(quán)限都在地方，所以出于對(duì)本地經(jīng)濟(jì)利益的考慮，很多地方或多或少地出現(xiàn)了“地方保護(hù)”現(xiàn)象，某些地方甚至只有本地車企的產(chǎn)品銷量“一枝獨(dú)秀”。在這個(gè)背景下，某些車企甚至出現(xiàn)了在當(dāng)?shù)叵壬贤昱普?，拿到補(bǔ)貼以后再運(yùn)往全國(guó)進(jìn)行銷售的情況。

除了出現(xiàn)“地方保護(hù)”，全國(guó)地補(bǔ)政策不一致也導(dǎo)致了主機(jī)廠很難統(tǒng)一銷售價(jià)格。據(jù)南方某新能源車企銷售部門內(nèi)部人士透露， “早幾年，主機(jī)廠不得已在不同城市實(shí)施不同的銷售價(jià)格，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。很多沒(méi)地補(bǔ)的城市一臺(tái)車都賣不出去。后來(lái)為了沖銷量硬著頭皮把價(jià)格調(diào)整成全國(guó)統(tǒng)一價(jià)，部分城市就面臨接近成本價(jià)銷售的尷尬，主機(jī)廠的財(cái)務(wù)狀況持續(xù)惡化。再加上地方補(bǔ)貼申請(qǐng)流程混亂，各地補(bǔ)貼申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)不一致，有些主機(jī)廠申領(lǐng)、有些則需要4S店代客戶申領(lǐng)……而補(bǔ)貼發(fā)放方面，有些由省里發(fā)、有些由市里發(fā)， 有些則是在（城）區(qū)里申請(qǐng)……對(duì)于外地廠商來(lái)說(shuō)，有時(shí)候真是苦不堪言?！?/p>

過(guò)去的一些補(bǔ)貼政策還帶來(lái)了隱憂，那就是讓某些主機(jī)廠在進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃時(shí)出現(xiàn)了盲目性。比如說(shuō)，某些主機(jī)廠為了拿到最高檔的補(bǔ)貼，傾向于把車輛做到剛好可以拿到最高檔補(bǔ)貼的續(xù)航里程，卻在車輛品質(zhì)管控、零配件匹配、空間布局就不那么＂上心＂了，結(jié)果一臺(tái)車除了電池值錢，其他東西都屬于東拼西湊。在極端情況下，某些車型拿到的國(guó)補(bǔ)加地補(bǔ)以后總補(bǔ)貼金額甚至接近車價(jià)，看起來(lái)在市場(chǎng)上性價(jià)比極高，實(shí)際上卻是補(bǔ)貼補(bǔ)出來(lái)的“怪胎”。據(jù)浙江某新能源二手車租賃公司負(fù)責(zé)人透露：“現(xiàn)在市面上租一臺(tái)新能源二手車一年只需要幾千塊錢，他們?cè)谕＼噲?chǎng)有積存著大批小車還在‘積灰’，之前有一些車也已經(jīng)作了報(bào)廢處理?！睆能囕v上市到目前未過(guò)幾年，其車輛品質(zhì)令人擔(dān)憂。

市場(chǎng)迎來(lái)真正競(jìng)爭(zhēng) 車企該如何應(yīng)對(duì)？

在國(guó)補(bǔ)已經(jīng)大幅坡退的情況下，地補(bǔ)的取消無(wú)疑是“雪上加霜”，其帶來(lái)的最直接影響就是車輛將會(huì)漲價(jià)。

誠(chéng)然，近期國(guó)家的減稅措施可以幫助主機(jī)廠減輕一些壓力，再加上收回原先的終端優(yōu)惠政策，部分車企勉強(qiáng)可以做到過(guò)渡期不漲價(jià)；但此次整體補(bǔ)貼下降金額較大，車企短期內(nèi)無(wú)法完全通過(guò)技術(shù)升級(jí)成本控制補(bǔ)回，在過(guò)渡期過(guò)后整體漲價(jià)恐怕在所難免。對(duì)于供應(yīng)鏈議價(jià)能力強(qiáng)的大型車企如比亞迪、吉利等來(lái)說(shuō)，其漲價(jià)幅度大概能夠控制在消費(fèi)者可接受的范圍內(nèi)，但那些新造車勢(shì)力恐怕就沒(méi)有那么輕松了。

上海一家車輛尚未開(kāi)始交付的造車新勢(shì)力的員工坦言：“補(bǔ)貼的減少對(duì)其公司尚未開(kāi)始交付的產(chǎn)品影響非常大，如果進(jìn)行價(jià)格上調(diào)，可能會(huì)影響其已收意向金車輛后續(xù)的交付轉(zhuǎn)化?！钡P者相信，新能源車整體市場(chǎng)還將是向上的，此次補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)會(huì)有影響，但只是陣痛，并非全行業(yè)的滑坡。補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的更多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰一批濫竽充數(shù)的企業(yè)與車型，讓市場(chǎng)的需求更回歸理性。

盡管存在爭(zhēng)議，但有關(guān)部門還是毅然地取消了地方整車補(bǔ)貼，因?yàn)檫@樣才能夠真正地破除“地方保護(hù)”的壁壘，讓產(chǎn)品和技術(shù)有優(yōu)勢(shì)的車企取得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，也便于主機(jī)廠制定出全國(guó)統(tǒng)一的車輛零售價(jià)格，引導(dǎo)經(jīng)銷商從“飲鴆止渴”的“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向更具可持續(xù)性的“服務(wù)戰(zhàn)”、“體驗(yàn)戰(zhàn)”。來(lái)自吉利負(fù)責(zé)大客戶銷售業(yè)務(wù)的一位員工透露：“之前，很多在全國(guó)進(jìn)行車輛運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車公司只選擇在有地方補(bǔ)貼的城市進(jìn)行車輛投放，地方補(bǔ)貼取消以后，這些公司在全國(guó)的車輛購(gòu)置成本將趨于一致，有助于提升新能源車在出行市場(chǎng)的覆蓋深度和廣度。”

另一方面，主機(jī)廠與經(jīng)銷商無(wú)需再為了申領(lǐng)地補(bǔ)而“絞盡腦汁”，也無(wú)需再擔(dān)心受到“地方保護(hù)”的煩惱。以比亞迪為例，比亞迪年報(bào)顯示截至2018年年末，比亞迪應(yīng)收賬款達(dá)到492．8億元，占總資產(chǎn)比重達(dá)25．33％，其中地方補(bǔ)貼占了較大的比例。地方補(bǔ)貼取消以后，主機(jī)廠今后就無(wú)需墊付額外地補(bǔ)資金。