陜西發(fā)布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案 支持推廣新能源汽車

電車資源訊：

電車資源了解到,陜西省人民政府辦公廳近期發(fā)布了《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》,方案提到,陜西將對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續(xù)實施節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。大力推行政府綠色采購。

此外,還將加快車船結(jié)構(gòu)升級,加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。關(guān)中地區(qū)機(jī)場、鐵路貨場、港口等新增或更換的作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車,關(guān)中地區(qū)各市建成區(qū)公交車中新能源車的占比達(dá)到80%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供充電便利。

陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全省空氣質(zhì)量,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過優(yōu)化6項政策、打好7場硬仗、強(qiáng)化7項保障措施,設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降4%,確保重污染天數(shù)明顯減少,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

二、優(yōu)化6項政策

(一)強(qiáng)化源頭管控。開展全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作,完成以市為單位的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等參與,各市政府負(fù)責(zé)落實。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府,韓城市政府,楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會,以下均需各市政府負(fù)責(zé)落實,不再列出;寫明關(guān)中地區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)的需關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)落實,未寫明的需各市政府負(fù)責(zé)落實)

(二)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實施關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作,加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,對已明確但逾期未退城的企業(yè)予以停產(chǎn)。重點壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

(三)因地制宜實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)在冬季和夏季實施錯時錯峰生產(chǎn),陜南、陜北地區(qū)可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,參照執(zhí)行。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局參與)

關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日),對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥,不含粉磨站)行業(yè)實施限產(chǎn),對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局參與)

關(guān)中地區(qū)在冬防期間(11月15日至來年3月15日),對水泥(含特種水泥,不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn),其他建材行業(yè)(不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料)限產(chǎn)50%左右(以設(shè)計生產(chǎn)能力計);承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè),要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷;鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn),鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右(以設(shè)計生產(chǎn)能力計)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右,出焦時間延長至36小時以上?；?、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右(以設(shè)計生產(chǎn)能力核算)。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未達(dá)到排污許可證管理要求,或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè),采取錯峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

(四)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各地要加大對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持力度。完善省級鐵腕治霾獎補(bǔ)辦法,加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作。指導(dǎo)關(guān)中地區(qū)更多城市爭取納入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市范圍。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

按照“獎優(yōu)罰劣”的原則,建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制,調(diào)動地方政府治理大氣污染的積極性。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金,支持大氣污染重點治理任務(wù)。完善并落實《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實施辦法》。健全環(huán)保信用評價制度,實施跨部門聯(lián)合獎懲。加快推進(jìn)全省儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。健全供熱價格機(jī)制,合理制定清潔取暖價格,落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價,全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,大幅提高限制類、淘汰類企業(yè)電價,支持各地進(jìn)一步提高加價幅度。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場岸基供電,降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實國家生物質(zhì)發(fā)電價格政策,支持對秸稈等生物質(zhì)資源進(jìn)行消納處置。(省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中鐵西安局集團(tuán)公司等參與)

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續(xù)實施節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。大力推行政府綠色采購。(省財政廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、陜西省稅務(wù)局等參與)

(五)加強(qiáng)重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建設(shè)大氣污染防治工作統(tǒng)一調(diào)度信息平臺,建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測預(yù)報中心,實現(xiàn)7-10天預(yù)報能力,省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時,統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息,各相關(guān)城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施,實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象等多部門聯(lián)動,完善重污染天氣預(yù)報會商流程,適時開展人工影響天氣作業(yè),不斷提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確度,及時科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省氣象局等參與)

(六)控制農(nóng)業(yè)源氨排放。增加有機(jī)肥使用量,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率,強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

三、打好7場硬仗

(一)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗。

1.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家十六部委〈關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見〉的通知》要求,依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能。關(guān)中地區(qū)依法依規(guī)加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等參與)

2.強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。年底前,關(guān)中地區(qū)基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治。完成已排查出但尚未完成整治的“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查,以四級網(wǎng)格為依托,聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè),落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、綜合整治和監(jiān)管責(zé)任,不斷完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制,以“污”為主實施綜合整治,發(fā)現(xiàn)一戶,整治一戶,堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地遷移、死灰復(fù)燃。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等參與)

(二)打好工業(yè)污染治理硬仗。

3.深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃實施方案(2017-2020年)》,持續(xù)推進(jìn)涉氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。重點涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)排放處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。鼓勵采取購買服務(wù)的方式,引入第三方社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運(yùn)營管理。完成全省重點行業(yè)涉氣污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

4.推進(jìn)重點行業(yè)污染治理升級改造。關(guān)中地區(qū)水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執(zhí)行新修訂的《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》。火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造。關(guān)中地區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施爐體加罩封閉,對廢氣進(jìn)行收集處理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。建立鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬,對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

5.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。各市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點,進(jìn)一步加大工業(yè)爐窯的排查力度,完善各類工業(yè)爐窯管理清單和綜合整治實施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。關(guān)中地區(qū)取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發(fā)生爐,暫不具備改用天然氣條件的工業(yè)園區(qū),原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的潔凈煤制氣中心,禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點任務(wù),凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等參與)

6.實施VOCs專項整治。各市加快推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點行業(yè)VOCs的整治工作。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)。關(guān)中地區(qū)禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目,關(guān)中地區(qū)各市應(yīng)每半年對VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)進(jìn)行1次VOCs排放監(jiān)測及空氣質(zhì)量監(jiān)測,夏季應(yīng)加密監(jiān)測頻次,同時對石化、煤化工企業(yè)和大型儲油場采用走航車監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)VOCs排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點。開展VOCs排放整治專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,公布違法企業(yè)名單,實行聯(lián)合懲戒。扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等參與)

(三)打好煤炭管控硬仗。

7.加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。各地禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

8.控制關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)總量。關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)實現(xiàn)負(fù)增長,繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替代燃煤和燃油,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,推進(jìn)實施《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行管理辦法(試行)》。(省發(fā)展改革委牽頭)

9.開展燃煤鍋爐綜合整治。全省不再新建35蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。加大對燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度,陜南、陜北地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。關(guān)中地區(qū)對已排查出的35蒸噸/時以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外),9月底前基本完成80%的拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑烊蝿?wù),年底前全部完成。新排查出屬于拆改范圍內(nèi)的燃煤鍋爐,發(fā)現(xiàn)一臺拆改一臺。加大燃煤、燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造力度,各項污染物執(zhí)行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等參與)

(四)打好清潔能源替代硬仗。

10.提高清潔取暖率。年底前,關(guān)中地區(qū)城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上,縣城和城鄉(xiāng)接合部達(dá)到70%以上,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。陜北地區(qū)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達(dá)到60%以上,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到20%以上。(省發(fā)展改革委牽頭)

11.積極發(fā)展地?zé)崮?。關(guān)中地區(qū)具備條件的新建建筑積極采用地?zé)崮芄┡?西安市和西咸新區(qū)具備條件的新建建筑全部采用地?zé)崮?。新建單體建筑面積2萬平方米以上,有集中供暖制冷需求的,應(yīng)采用地?zé)崮芄┡评洹?省發(fā)展改革委牽頭)

12.深入推進(jìn)散煤治理。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則,統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖。繼續(xù)在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤(薪)的清潔能源替代,采取以電代煤、以氣代煤,以及地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。堅持從實際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤,深入推進(jìn)散煤治理。5月底前,關(guān)中地區(qū)完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單,暫未落實以電代煤、以氣代煤和集中供熱區(qū)域外的居民,使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具。(省發(fā)展改革委牽頭)

組織開展散煤治理專項檢查行動,確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點,采暖期每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查,實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中售煤點煤質(zhì)監(jiān)督抽查的全覆蓋,依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。(省市場監(jiān)管局牽頭)

13.對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造。建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道,在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,關(guān)中地區(qū)新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。(省發(fā)展改革委牽頭)

加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。積極落實替代熱源,限期關(guān)停關(guān)中地區(qū)10萬千瓦以下熱電比未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或有替代熱源的熱電機(jī)組。優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式,嚴(yán)格落實“以熱定電”。(省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

14.優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局。禁止新建燃煤集中供熱站。推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸,覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤集中供熱站全部退出,覆蓋區(qū)域外統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施。(省發(fā)展改革委牽頭)

完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站清潔化改造,暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成清潔能源改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

(五)打好機(jī)動車污染防治硬仗。

15.優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)實施《陜西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案(2018-2020年)》,推動鐵路貨運(yùn)重點項目建設(shè)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè),充分利用已有鐵路專用線能力,完成國家下達(dá)的鐵路運(yùn)輸增量任務(wù)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),依托鐵路物流基地、公路港等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。(省發(fā)展改革委牽頭,省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中鐵西安局集團(tuán)公司參與)

嚴(yán)格執(zhí)行過境柴油貨運(yùn)車輛避讓西安繞城高速措施,通過限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵政策,引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè),實現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。(省交通運(yùn)輸廳牽頭,省公安廳、省自然資源廳參與)

16.推進(jìn)高排放機(jī)動車污染治理。完成2019年營運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)。(省公安廳牽頭,省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局參與)

17.加快車船結(jié)構(gòu)升級。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。關(guān)中地區(qū)機(jī)場、鐵路貨場、港口等新增或更換的作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車,關(guān)中地區(qū)各市建成區(qū)公交車中新能源車的占比達(dá)到80%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供充電便利。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中鐵西安局集團(tuán)公司、省郵政管理局、民航西北地區(qū)管理局等參與)

推進(jìn)飛機(jī)使用岸電,推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置,關(guān)中地區(qū)民航機(jī)場在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。(省交通運(yùn)輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、民航西北地區(qū)管理局等參與)

18.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。建成機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)施和市級監(jiān)控平臺。完善監(jiān)管執(zhí)法模式,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。在公交車、出租車、長途客運(yùn)車(含機(jī)場巴士)、貨運(yùn)車等高排放車輛集中停放地、維修地,對車輛開展監(jiān)督抽測。加強(qiáng)對機(jī)動車銷售、維修市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。完善機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等參與)

19.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。堅決取締“黑加油站點”,規(guī)范成品油市場秩序,全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為。(省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等參與)

20.嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。7月1日起,全省實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等參與)

21.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。關(guān)中地區(qū)在用工程機(jī)械,凡達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的,6月1日起禁止在各市建成區(qū)內(nèi)使用,10月1日起禁止在各市行政區(qū)域內(nèi)使用。陜北、陜南地區(qū)各市于2019年底前,依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域,2020年6月1日前,凡達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的在用工程機(jī)械,禁止在劃定的區(qū)域內(nèi)使用。

關(guān)中地區(qū)于2019年10月底前,陜北、陜南地區(qū)于2019年12月底前,完成非道路移動機(jī)械編碼登記工作。

秋冬季期間,各市重點加強(qiáng)對劃定區(qū)域內(nèi)作業(yè)工程機(jī)械的監(jiān)督檢查,每月抽查率達(dá)到50%以上,禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。

(六)打好揚(yáng)塵污染治理硬仗。

22.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。各市建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”要求;5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng),施工場內(nèi)非道路移動機(jī)械符合國三標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格渣土車運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理,渣土運(yùn)輸車要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn),實行錯時運(yùn)輸,劃定避讓區(qū)域。各市施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇,將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。污染環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的單位,列入建筑市場主體“黑名單”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省公安廳參與)

23.控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式,從源頭上防止道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),提高道路機(jī)械化清掃率,關(guān)中地區(qū)各市城市建成區(qū)達(dá)到70%以上,縣城達(dá)到60%以上。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理,減少道路揚(yáng)塵污染。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

實施重點區(qū)域降塵考核,關(guān)中地區(qū)各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里,沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

24.加強(qiáng)采暖期施工監(jiān)管。采暖期間,關(guān)中地區(qū)各市、縣(區(qū))的中心城區(qū)(由當(dāng)?shù)卣畡澏?報市政府備案)除地鐵(含輕軌)項目、城際鐵路項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工應(yīng)提前一個月向所在地生態(tài)環(huán)境部門報送揚(yáng)塵管控和環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境部門審核并報項目所在地政府批準(zhǔn)后方可施工。對采暖期施工的工地,建設(shè)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管,對達(dá)不到揚(yáng)塵管控要求、環(huán)境保護(hù)措施不到位或有揚(yáng)塵違法違規(guī)問題的工地,責(zé)令停止施工并從重處罰。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳參與)

25.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。繼續(xù)開展物料堆場排查整治工作,建立臺賬,實行清單化管理。嚴(yán)格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場防塵措施,配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫,建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,并保持防塵設(shè)施的正常使用,嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。

(七)打好秋冬季污染治理硬仗。

26.開展關(guān)中地區(qū)秋冬季攻堅行動。關(guān)中地區(qū)各市制訂并實施重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,聚焦重點領(lǐng)域,將攻堅目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實到行業(yè)、落實到企業(yè),著力降低PM25濃度和減少重污染天氣。統(tǒng)籌調(diào)配全省環(huán)境執(zhí)法力量,實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦,確保各項措施落實到位。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與)

27.夯實應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合執(zhí)法檢查情況及時修訂應(yīng)急減排清單,細(xì)化應(yīng)急減排措施并落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理。在重污染天氣預(yù)警期間,水泥粉磨站實施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與)

四、強(qiáng)化7項保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣、區(qū)要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制訂具體實施方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,防止脫離實際層層加碼,確保各項工作有力有序完成。省級各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),制訂配套措施,落實“一崗雙責(zé)”。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省級各有關(guān)部門參與)

(二)加大環(huán)境執(zhí)法力度。按照大氣污染季節(jié)特征,統(tǒng)籌安排大氣污染防治專項執(zhí)法檢查,在春季開展揚(yáng)塵和工業(yè)無組織排放、夏季開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等為重點的專項執(zhí)法工作,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。強(qiáng)化持證排污管理,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,夯實排污者責(zé)任,促進(jìn)自覺守法。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳等參與)

(三)深入開展大氣污染專項督察巡查。將大氣污染防治作為省級環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容,針對重點區(qū)域統(tǒng)籌安排專項督察。建立排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。對大氣污染防治工作不力、重點任務(wù)未按期完成、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市,開展機(jī)動式、點穴式專項督察,強(qiáng)化督察問責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(四)加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系,加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省人力資源社會保障廳參與)

(五)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,加密建設(shè)縣(市、區(qū))空氣自動站,建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)自動站。關(guān)中地區(qū)所有縣(市、區(qū))全面開展降塵監(jiān)測。關(guān)中地區(qū)各市開展顆粒物組分手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

強(qiáng)化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。按照《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》,將石油煉制加工、化工、煤化工、表面涂裝、包裝印刷業(yè)等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點源,以及關(guān)中地區(qū)排氣口高度超過45米的高架源納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄。督導(dǎo)重點排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(六)強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨部門科研資源,不斷完善關(guān)中地區(qū)“一市一策”駐點跟蹤研究工作機(jī)制,深入分析重污染天氣污染成因,開展污染物輸送路徑、重點行業(yè)與污染物排放管控、大氣污染控制、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒、氨排放與控制等技術(shù)研究。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。(省科技廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省氣象局等參與)

(七)嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,對考核不合格的市,省生態(tài)環(huán)境廳報請省政府公開約談其政府主要負(fù)責(zé)人,并實行區(qū)域環(huán)評限批,取消省級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū),由上級生態(tài)環(huán)境部門公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省委組織部等參與)