新能源汽車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施 推動(dòng)光伏儲(chǔ)能等技術(shù)發(fā)展

3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。

在2019年的補(bǔ)貼政策中，續(xù)航里程小于250公里的新能源汽車將不再享受補(bǔ)貼，而其他車型的補(bǔ)貼幅度也大幅縮水，對(duì)車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。在3個(gè)月的過(guò)渡期結(jié)束后，地方將不再對(duì)新能源汽車給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而將資金用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施。

制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，是使用環(huán)節(jié)的種種障礙，如充電基礎(chǔ)設(shè)施的便利程度，以及現(xiàn)有的城市管理法規(guī)對(duì)于新能源汽車發(fā)展的制約等。鑒于此，政府減少補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而將資金用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足新能源汽車發(fā)展的需求。

中國(guó)電力以煤為主，那么依靠電力的電動(dòng)汽車可有效促進(jìn)環(huán)保。事實(shí)上，即使用火電來(lái)給電動(dòng)汽車充電，電動(dòng)汽車可以促使交通領(lǐng)域的污染由人口密度較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到人口密度較低的地區(qū)。每一輛傳統(tǒng)燃油汽車就是一個(gè)獨(dú)立的污染源，如果火電廠將成為污染源，集中治理污染和減排比分散治理更容易，可以降低污染治理成本。而使用清潔能源電力作為電動(dòng)汽車的動(dòng)力，其環(huán)保效用更是不言而喻。

另外，新能源汽車白天使用，夜晚充電，如果達(dá)到一定規(guī)模，可以有電力系統(tǒng)削峰調(diào)谷的作用，提高整體電力使用效率。目前中國(guó)居民用電量是總電力消費(fèi)量的13％左右，而美國(guó)的居民消費(fèi)用電超過(guò)40％。隨著生活水平提高，中國(guó)居民用電量還將大幅提升，意味著削峰調(diào)谷的經(jīng)濟(jì)意義越來(lái)越大。

據(jù)估計(jì)，中國(guó)一些地區(qū)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)已低于平均銷售電價(jià)，可再生能源對(duì)化石能源大規(guī)模替代已經(jīng)開(kāi)始具備經(jīng)濟(jì)上的可行性。但是，風(fēng)電光伏的間歇性和波動(dòng)性特點(diǎn)提高了電網(wǎng)消納成本。根據(jù)現(xiàn)在的儲(chǔ)能系統(tǒng)成本和光伏成本，分布式光伏＋儲(chǔ)能的供電成本已經(jīng)與一般工商業(yè)電價(jià)相近。未來(lái)隨著成本繼續(xù)下降，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)更為明顯。

目前，許多企業(yè)已著手布局光儲(chǔ)充一體化服務(wù)，如元一能源光儲(chǔ)充產(chǎn)品，通過(guò)對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用，解決風(fēng)電、光伏的出力不穩(wěn)定問(wèn)題，同時(shí)使用儲(chǔ)能電池為電動(dòng)車提供充電服務(wù)，解決了在有限場(chǎng)地內(nèi)資源配置的問(wèn)題，并通過(guò)智能分配及優(yōu)化設(shè)計(jì)，平衡用能負(fù)荷，最大化減小大量充電設(shè)備對(duì)電網(wǎng)的沖擊，整合多種用能場(chǎng)景，提高能源使用效率。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的城市能源系統(tǒng)，可能以光伏＋電動(dòng)汽車＋儲(chǔ)能為主導(dǎo)，而電池儲(chǔ)能將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。由于電動(dòng)汽車發(fā)展是儲(chǔ)能電池發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，這也是中國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車的一個(gè)重要方面。

去年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確推廣使用新能源汽車。指出2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬(wàn)輛左右；2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。緊隨其后，各省市也紛紛相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，下達(dá)新能源汽車“推廣令”，新能源汽車成為十三五末期關(guān)注熱點(diǎn)。

綜合來(lái)看，明確具體推廣目標(biāo)的15個(gè)省市區(qū)累計(jì)推廣新能源汽車將超過(guò)240萬(wàn)輛，即便扣除2018年以前已經(jīng)推廣的數(shù)量，十三五后三年仍將有較大的市場(chǎng)空間。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)新能源汽車保有量將達(dá)到500萬(wàn)輛。

隨著新能源汽車的快速發(fā)展與普及，大量電動(dòng)汽車也可成為可觀的電力系統(tǒng)儲(chǔ)能設(shè)施，從而為電力系統(tǒng)提供輔助服務(wù)并提升可再生能源消納規(guī)模。由國(guó)家發(fā)改委能源研究所、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)、中關(guān)村儲(chǔ)能聯(lián)盟合作撰寫的《電動(dòng)汽車儲(chǔ)能應(yīng)用潛力及成本分析》指出，電動(dòng)汽車可通過(guò)有序充電、車電互聯(lián)（V2G）、電池更換、退役電池儲(chǔ)能等方式直接或間接參與電力系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與儲(chǔ)能相同或相似的系統(tǒng)應(yīng)用價(jià)值。

盡管電動(dòng)汽車儲(chǔ)能具有巨大發(fā)展?jié)摿?，但其本身卻也存在消費(fèi)者意愿、成本和技術(shù)路線等方面的障礙。第一，電動(dòng)汽車主要目的是為了出行方便，一旦電動(dòng)汽車儲(chǔ)能影響到車輛的正常使用，這顯然難以被消費(fèi)者接受。第二，目前動(dòng)力電池續(xù)航能力依然相對(duì)較為有限，而電動(dòng)汽車儲(chǔ)能必然將犧牲部分電池循環(huán)壽命，這也會(huì)制約電動(dòng)汽車儲(chǔ)能的推廣。第三，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池技術(shù)路線也將最終影響電動(dòng)汽車儲(chǔ)能效果。

目前，在充電基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)了世界體量最大的充電網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月底，我國(guó)已建成的充電樁達(dá)72．8萬(wàn)個(gè)，其中公共類充電樁29萬(wàn)個(gè)。2018年前11個(gè)月，全國(guó)共新建成充電樁28．2萬(wàn)個(gè)，其中公共類充電樁7．6萬(wàn)個(gè)，在以國(guó)家電網(wǎng)為首的企業(yè)牽頭帶動(dòng)下，一直困擾新能源車主的充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度低的問(wèn)題有望得到大幅改善。

隨著儲(chǔ)能技術(shù)不斷成熟、系統(tǒng)成本持續(xù)下降以及相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制逐漸完善，電動(dòng)汽車儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性也將會(huì)慢慢體現(xiàn)出來(lái)。因此，隨著國(guó)家對(duì)清潔能源和節(jié)能減排的要求的不斷提高，電動(dòng)汽車儲(chǔ)能也有望像如今的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能和用戶側(cè)儲(chǔ)能一樣迎來(lái)爆發(fā)。