嚴(yán)格規(guī)范 進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)召回管理

2019年3月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品召回管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），通知指出，有關(guān)生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)、銷(xiāo)售或進(jìn)口的新能源汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故，應(yīng)立即組織調(diào)查分析，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。

通知要求，自3月15起，有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)者（含在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及從中國(guó)境外進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品到境內(nèi)銷(xiāo)售的企業(yè)）獲知其生產(chǎn)、銷(xiāo)售或進(jìn)口的新能源汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故，應(yīng)按照《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，立即組織調(diào)查分析，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。

而從2018年1月1日至通知印發(fā)前發(fā)生的火災(zāi)等事故，有關(guān)生產(chǎn)者應(yīng)逐一調(diào)查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報(bào)告。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將建立新能源汽車(chē)火災(zāi)事故深度調(diào)查分析機(jī)制，及時(shí)對(duì)相關(guān)投訴和事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，組織開(kāi)展缺陷技術(shù)會(huì)商與調(diào)查、缺陷判定和召回效果評(píng)估。

同時(shí)，加強(qiáng)新能源汽車(chē)召回監(jiān)督和違法違規(guī)行為調(diào)查，強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作與信息共享。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定備案有關(guān)信息或召回計(jì)劃、不配合缺陷調(diào)查、隱瞞缺陷和未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回等違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法處理。

加強(qiáng)三電零部件的召回管理

新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃油車(chē)的車(chē)身結(jié)構(gòu)最大差異在于電池、電機(jī)、電控，也就是“三電”系統(tǒng)，因此也是新能源汽車(chē)產(chǎn)生特殊缺陷的主要部位。2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)頻繁的自燃事件不無(wú)關(guān)系。以自燃事件密集發(fā)生的2018年8月份為例，當(dāng)月電動(dòng)車(chē)起火事件多達(dá)10起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)發(fā)生的電動(dòng)車(chē)起火事故超過(guò)30起，涉及乘用車(chē)、客車(chē)、物流車(chē)等不同車(chē)型。具體來(lái)看，電動(dòng)車(chē)自燃的場(chǎng)景主要包括充電時(shí)、行駛或放置過(guò)程中、碰撞翻車(chē)引發(fā)和涉水浸泡后引起，而多起事故的矛頭都指向了電池“熱失控”問(wèn)題。

通知的第二條規(guī)定指出，動(dòng)力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車(chē)可能存在缺陷的，應(yīng)按照《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告，并通報(bào)生產(chǎn)者。同時(shí)，配合缺陷調(diào)查、召回實(shí)施等相關(guān)工作。

完善新能源車(chē)召回的管理制度

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量從2013年的1．8萬(wàn)輛發(fā)展至2108年的125．6萬(wàn)輛，已經(jīng)為全世界最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。但隨著新能源汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)缺陷頻發(fā)，主要包括非正向設(shè)計(jì)的整車(chē)制造、電池管理系統(tǒng)存在不足以及電池自身的問(wèn)題。事實(shí)上，2018年我國(guó)新能源汽車(chē)召回次數(shù)已有增加的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，截至2018年10月底，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)召回涉及5個(gè)企業(yè)、24個(gè)車(chē)型，共3．56萬(wàn)輛缺陷車(chē)輛，缺陷原因多為電控和機(jī)械故障。結(jié)合保有量統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)召回率達(dá)到1．5％，也就是說(shuō)每賣(mài)出100輛，就有1．5輛被召回。

在新能源汽車(chē)市場(chǎng)愈加開(kāi)放的環(huán)境下，完善新能源汽車(chē)召回的管理制度迫在眉睫。此次通知的第三條規(guī)定指出，新能源汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)按照相關(guān)召回文件的要求，建立健全新能源汽車(chē)可追溯信息管理制度，落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

此外，通知的第四條規(guī)定指出，各相關(guān)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)等單位獲知與新能源汽車(chē)安全相關(guān)的缺陷問(wèn)題及違法違規(guī)行為，要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告。

將新能源汽車(chē)納入這些規(guī)定，是一種與時(shí)俱進(jìn)，不過(guò)對(duì)于消費(fèi)者而言，車(chē)輛的召回和三包服務(wù)終究只是一種彌補(bǔ)措施。新能源汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品升級(jí)和安全保障，才是消除消費(fèi)者信心危機(jī)最根本的方式。