新報(bào)廢車回收法有可能使再制造產(chǎn)業(yè)走上康莊大道

        2019年春節(jié)前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）。
        2月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南等介紹了《辦法》的有關(guān)情況，并回答了記者的提問(wèn)。

         王炳南介紹，原《報(bào)廢汽車回收管理辦法》是2001年6月由國(guó)務(wù)院發(fā)布的，在防止報(bào)廢車和拼裝車上路行駛、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用，但其中的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新的情況，需要進(jìn)行修訂。
        此次修訂，重點(diǎn)修改了五個(gè)方面的內(nèi)容：
        一是落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)報(bào)廢回收行業(yè)環(huán)境保護(hù)。新修改的《辦法》要求企業(yè)在存儲(chǔ)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護(hù)要求。同時(shí)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，加大了對(duì)有關(guān)環(huán)境違法行為的處罰力度。
        二是適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要，允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值。新《辦法》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)。這項(xiàng)規(guī)定將明顯提升報(bào)廢汽車回收利用價(jià)值，提高車主報(bào)廢舊車的積極性。
        三是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”要求，完善資質(zhì)認(rèn)定制度，簡(jiǎn)化辦事程序。新的《辦法》打破了對(duì)回收企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)布局的傳統(tǒng)管理方式，不再實(shí)行特種行業(yè)管理，按照“先照后證”的要求，企業(yè)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再申請(qǐng)獲取回收資質(zhì)。
        四是創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。按照審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的精神，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，主管部門通過(guò)信息共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，為申請(qǐng)人提供便利條件。建立和完善以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)部門間協(xié)同合作監(jiān)管。
        五是調(diào)整適應(yīng)《道路交通安全法》等法律法規(guī)?！掇k法》作為規(guī)范回收行業(yè)的行政法規(guī)，不再調(diào)整道路交通安全方面的有關(guān)行為。但就報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收程序、違法拼裝機(jī)動(dòng)車、買賣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拼裝車的法律責(zé)任，與道路交通安全法作了有機(jī)的銜接。
        從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上看，允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，對(duì)于相關(guān)再制造企業(yè)實(shí)在是一大利好。如果輔以合理的配套細(xì)則，將在很大程度上解決國(guó)內(nèi)再制造企業(yè)缺乏資源的“入不敷出”現(xiàn)象，使再制造產(chǎn)業(yè)真正走上康莊大道。