低調(diào)完成政策界定，部分已上牌車型將面臨拿不到補貼風(fēng)險！

昨晚，一則來自新能源汽車國家監(jiān)測與管理中心（以下簡稱大數(shù)據(jù)中心）的通知引發(fā)了行業(yè)的關(guān)注。通知原文如下：

為保障各企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)對接“國家溯源管理平臺”的工作順利完成，茲定于2019年3月15日（周五）上午9:00-12:00在新能源汽車國家監(jiān)測與管理中心（海淀區(qū)西三環(huán)北路甲2號，國防科技園5號樓2樓）第六會議室開展“國家溯源管理平臺”接口聯(lián)調(diào)會。

注: 因會議室容量限制，本次會議人數(shù)控制為30人。以報名先后順序為準。請有意愿的單位報名參加。另“國家溯源管理平臺”接口聯(lián)調(diào)交流會將不定期開展，請及時關(guān)注通知。

顯然，根據(jù)上述通知，快速將國內(nèi)已推廣新能源汽車接入管理平臺，通過對已上牌新能源汽車數(shù)據(jù)的及時監(jiān)控，準確掌握車輛運營信息及零部件數(shù)據(jù)，為下一步補貼清算提供依據(jù)，已然成為了這次會議將要解決的核心問題。

然而，對大多數(shù)整車企業(yè)和相關(guān)數(shù)據(jù)接入單位而言，并未對此次會議的中心思想開展進一步解讀。作為國家指定的新能源汽車數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，大數(shù)據(jù)中心將在接下來的日子里，逐步承擔(dān)起過往補貼清算及新能源汽車下一步補貼發(fā)放核準的職責(zé)。

貿(mào)易問題導(dǎo)致補貼停止？不會吧！

就在昨日，一則流傳于網(wǎng)絡(luò)的稿件，將新能源汽車2019補貼政策暫未發(fā)放的消息與中美貿(mào)易談判聯(lián)系在了一起，并引發(fā)了行業(yè)輿論對新能源汽車補貼發(fā)放問題的持續(xù)關(guān)注。而事實上，在這則稿件發(fā)布的一周前，春節(jié)假期剛過，電車匯團隊隨即收到了諸多企業(yè)的詢問，大家紛紛對補貼政策的發(fā)放時間十分關(guān)注。

據(jù)電車匯了解，在隨后的一周內(nèi)，以宇通客車為首的商用車企業(yè)，和以吉利汽車、長安汽車為首的乘用車企業(yè)，紛紛表示暫不關(guān)注補貼政策發(fā)布事宜，全力“搶單”，2019補貼政策目前何時發(fā)布尚無通知，不同部委間因補貼標準、補貼清算機制還沒形成最終一致共識，給區(qū)區(qū)補貼政策的發(fā)放扣上中美貿(mào)易問題的帽子，顯然不符合事實。

不過，對于此前已推廣并完成上牌的新能源汽車，工信部已開始集中整治。春節(jié)前后，第316《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和第317批《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的相繼發(fā)布；工信部第39號令《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的落地執(zhí)行，以及本文開頭提到的監(jiān)控平臺的接入要求，已為新能源汽車的補貼清算套上了“緊箍咒”。

2019年，中央財政給予新能源汽車的補貼預(yù)算，僅150萬輛，而根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，目前尚有2017年近68萬輛、2018年近90萬輛新能源汽車尚未申報并清算國家購車補貼。如此數(shù)據(jù)，可以預(yù)測的是，若2019年根據(jù)2017-2018的補貼缺口開展清算工作，2019年上牌的新能源汽車，將推遲至2020年才可獲得補貼，因此，工信部種種政策發(fā)布毫無疑問說明了一個事實：政府將在2019年補貼中，全力規(guī)避粗制濫造甚至歷史遺留車型違規(guī)獲得補貼，部分沒有達到約定標準的已推廣車型，將無緣補貼。

在電車匯看來，2019年后補貼清算的核準，都會通過對應(yīng)車輛的實際運營效果來界定，而從目前來看，已經(jīng)有三大清算限制標準需從車型實際運營數(shù)據(jù)中核定：

1、2萬公里里程達標的時間限制（2年）

早在2016年12月29日，工信部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》要求，非私人用戶購買的新能源汽車累計行駛里程要超過3萬公里才能領(lǐng)取國家補貼，并于2017年1月1日起實施。

隨著2018年補貼政策（財建〔2018〕18號）發(fā)布，里程要求終于降至2萬公里。不過隨著2020年后補貼取消的時間點逼近，2019年或?qū)⑿略觥?年內(nèi)完成2萬公里運營里程”的時間要求。這也意味著，目前未達標、運營異常的車輛，如果沒有切實措施，幾乎不可能再拿到補貼。

2、申報清算補貼的車輛規(guī)模要求

為減少清算、核查等工作的成本和工作量，2019年或?qū)⑼瞥錾陥笄逅阊a貼的車輛規(guī)模要求，具體來看，乘用車清算車輛要求大于10000臺、客車清算車輛要求大于2000臺、專用車清算車輛要求大于2000臺。以此來看，推廣規(guī)模不達標的車企顯然基本無緣補貼清算。

3、出現(xiàn)重大安全事故的車企，取消補貼資格

有目共睹的是，2018年新能源汽車安全事故密集出現(xiàn)，工信部也于去年9月相繼對客車、乘用車、載貨汽車開展安全隱患專項排查工作（詳見《查出問題直接斷補！工信部對新能源乘用車、物流車開展安全隱患專項排查》），而這一安全監(jiān)管思路同樣體現(xiàn)在2019年補貼政策新增條款之中。出現(xiàn)重大安全事故的車企，取消補貼資格的同時甚至追回已下發(fā)的補貼資金。

基于以上政策背景及現(xiàn)狀，在補貼清算過程中如何界定新能源車輛是否達到相關(guān)要求，據(jù)電車匯了解，這一布局早在2016年就已經(jīng)開展。2016年11月29日，工信部組織相關(guān)單位在北京市中國科技會堂召開了新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作宣貫會，時任工信部裝備工業(yè)司副司長的瞿國春強調(diào)，建立健全國家、地方、企業(yè)三級監(jiān)測平臺的監(jiān)管體系。目前這一監(jiān)管體系已經(jīng)建成。

新能源汽車國家監(jiān)管平臺官方數(shù)據(jù)顯示，截止2018年12月，平臺累計接入新能源汽車156.25萬輛，其中乘用車占接入總量75.8%，客車占接入總量12.6%，專用車占接入總量11.6%。

未來一段時間，整車企業(yè)想要申請國家補貼，必須要經(jīng)過據(jù)新能源汽車國家監(jiān)測平臺的檢測實際數(shù)據(jù)才可申報；另外一方面，隨著補貼逐步退坡并向運營端轉(zhuǎn)變，未來恒定新能源汽車運營效果并給予運營補貼的相關(guān)事宜，也將由監(jiān)控中心出具第三方認證。與此同時，隨著財政補貼資金退出時間點一步步臨近，部分已推廣達標車型也將無處遁尋。