各國(guó)自動(dòng)駕駛政策概況及特征

        近年來(lái)，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將自動(dòng)駕駛技術(shù)作為交通未來(lái)發(fā)展的重要方向，在技術(shù)研發(fā)、道路測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策等方面為自動(dòng)駕駛及其載體——智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展提供政策支持，加快自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)政產(chǎn)學(xué)研各層面也在積極行動(dòng)，為更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)和測(cè)試創(chuàng)造條件，夯實(shí)基礎(chǔ)。
 
        一、美國(guó)自動(dòng)駕駛政策走在世界前列
 
        在國(guó)家層面，早在2013年，美國(guó)高速公路交通安全管理局就發(fā)布了“對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛管制政策的初步意見(jiàn)”，并制定了自動(dòng)駕駛測(cè)試相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用于支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和推廣。2016年9月，美國(guó)交通運(yùn)輸部頒布《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車(chē)政策》，為自動(dòng)駕駛安全部署提供政策監(jiān)管框架，從而為有效利用技術(shù)變革提供指導(dǎo)意見(jiàn)；2017年9月，又發(fā)布了升級(jí)版的自動(dòng)駕駛政策《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)：安全愿景2.0》，該政策不僅被行業(yè)視為自動(dòng)駕駛汽車(chē)研發(fā)的規(guī)則手冊(cè)，還代表了聯(lián)邦政府對(duì)自動(dòng)駕駛的態(tài)度；今年10月，最新發(fā)布《準(zhǔn)備迎接未來(lái)的交通：自動(dòng)駕駛汽車(chē)3.0》，指出美國(guó)交通部將努力消除阻礙自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展的政策法規(guī)，支持將自動(dòng)駕駛車(chē)輛納入整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)。2017年9月，美國(guó)眾議院一致通過(guò)《自動(dòng)駕駛法案（SELF DRIVE ACT，H.R.3388）》，為美國(guó)順利開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)的創(chuàng)新、研發(fā)、測(cè)試以及安全部署提供了重要支持。
        在州層面，美國(guó)部分州政府還自行制定允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及上路的政策法案。內(nèi)華達(dá)州于2011年率先啟動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法，以解決自動(dòng)駕駛汽車(chē)在該州高速公路上的道路測(cè)試問(wèn)題。2012年9月，加利福尼亞州出臺(tái)了更為寬松的自動(dòng)駕駛汽車(chē)法規(guī)，確立了“促進(jìn)和保障無(wú)人駕駛汽車(chē)安全”的立法理念，力爭(zhēng)為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展掃清障礙。隨后，佛羅里達(dá)州、哥倫比亞特區(qū)、密歇根州等十多個(gè)州（特區(qū)）先后出臺(tái)了幾十條針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的交通政策法規(guī)，全面推動(dòng)美國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)及人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

         二、德國(guó)是自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)展最快的國(guó)家之一
 
        由于德國(guó)加入的《維也納道路交通公約》規(guī)定駕駛員必須時(shí)刻掌控交通工具，德國(guó)自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試工作一直在海外進(jìn)行。直到2016年3月，聯(lián)合國(guó)修訂并生效了《維也納道路交通公約》，對(duì)第八條進(jìn)行了補(bǔ)充，允許“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在符合要求且駕駛?cè)四茈S時(shí)接管車(chē)輛的情況下控制車(chē)輛行駛”，德國(guó)汽車(chē)企業(yè)才具備了自動(dòng)駕駛本土化測(cè)試的條件。2017年6月，德國(guó)頒布了全球首個(gè)關(guān)于自動(dòng)駕駛的相關(guān)法律《道路交通法修訂案》，允許自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在特定條件下代替人類(lèi)駕駛汽車(chē),極大地推動(dòng)了自動(dòng)駕駛技術(shù)在德國(guó)道路測(cè)試的進(jìn)展。為此，德國(guó)率先開(kāi)放了A9高速公路的部分路段進(jìn)行自動(dòng)駕駛技術(shù)測(cè)試。另外，德國(guó)還公布了全球首個(gè)針對(duì)自動(dòng)駕駛的道德標(biāo)準(zhǔn)，為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)、倫理道德研究提供有力的支撐。
 
        三、英國(guó)高度重視自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用及安全問(wèn)題
 
        2014年，英國(guó)政府建立了2億英鎊的專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)推動(dòng)英國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與部署工作。該基金2015年起的3年內(nèi)，在英國(guó)的四個(gè)城市（米爾頓凱恩斯、格林威治、布里斯托、南格洛斯特郡）同期推進(jìn)三個(gè)自動(dòng)駕駛示范項(xiàng)目：Autodrive、GATEway和Venturer，試圖解決自動(dòng)駕駛的技術(shù)、商業(yè)模式、法律、保險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等問(wèn)題。2017年2月，英國(guó)政府頒布《汽車(chē)技術(shù)和航空法案》，從保險(xiǎn)法規(guī)的角度保障民眾安全，減輕自動(dòng)駕駛汽車(chē)制造商和軟件開(kāi)發(fā)商的壓力，加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)發(fā)展，使英國(guó)成為超低排放、智能網(wǎng)聯(lián)及自動(dòng)駕駛車(chē)輛的全球研發(fā)地。2017年8月，英國(guó)運(yùn)輸部和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心發(fā)布《聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵原則》，內(nèi)容涉及個(gè)人數(shù)據(jù)安全、遠(yuǎn)距離汽車(chē)控制等各項(xiàng)技術(shù)的基礎(chǔ)原則，確保智能汽車(chē)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及制造過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全。