石家莊發(fā)布藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃 扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

電車資源訊：

電車資源獲悉,石家莊市人民政府發(fā)布了《石家莊市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》,計劃提到,將培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持,強化要素保障,重點建設(shè)奇瑞石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地、中車石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地等項目,建設(shè)華北地區(qū)新能源汽車制造基地。同時,依托中博汽車、河北瑞騰等重點企業(yè),加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持精進電動、德澳科技等企業(yè),加快發(fā)展電機、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,滿足新能源汽車配套需求。

同時還將積極推廣新能源汽車。促進新能源汽車規(guī)模應(yīng)用,原則上全市新增及更換的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車;鐵路貨場和機場等新增及更換的作業(yè)車輛和作業(yè)機械主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。2020年底前,城市建成區(qū)公交車全部更換為綠色能源汽車,大力推進環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送新能源汽車的使用。2018年,在市直機關(guān)開展新能源汽車公務(wù)用車分時租賃推廣工作;2019年,各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)推廣應(yīng)用;2020年,推動鼓勵機關(guān)事業(yè)單位采用租賃和完善充電設(shè)施等措施購買使用新能源汽車。對可識別的新能源汽車,不實行限行措施。

配套設(shè)施方面，將加快城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢,完善新能源汽車配套基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展電機、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。簡化審批流程,加快在大型公共建筑、公園景區(qū)、駐車換乘站、居民小區(qū)、公交場站、行政事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,充分滿足全市新能源汽車的充電需求。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足電動汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。

此外,將大力淘汰老舊車輛。采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟補償、嚴格超標排放監(jiān)管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。

石家莊市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)

為貫徹落實國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)、《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》(冀政發(fā)〔2018〕18號),全面響應(yīng)中央和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的重要指示和安排部署,大力推進大氣污染治理工作,加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,全面完成國家和省委、省政府下達的大氣污染治理目標和任務(wù),實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和“保底線、退后十”的目標,結(jié)合石家莊市實際,制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的決策部署。以保障人民群眾身心健康為根本出發(fā)點,以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標,樹立新發(fā)展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治。堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,突出問題導向和目標導向,精準治理,依法治理,鐵腕治理,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),切實改善石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、基本原則

1、堅持問題導向,形成倒逼機制。大氣污染防治工作要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、科學解決問題。針對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點任務(wù)和重點時段等方面,科學設(shè)定任務(wù)目標和空氣質(zhì)量改善目標,集中優(yōu)勢兵力開展專項整治。細化工作措施,強化專項督察,嚴格執(zhí)法檢查,保障目標落實。提高治霾的科學性和精準性,建立問題清單、措施清單、責任清單,建立目標倒逼和績效考核機制,倒推任務(wù)措施,倒排工程工期,倒查突出問題,倒逼責任落實。

2、堅持履職盡責,突出壓力傳導。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,明確地方黨委、政府以及各級職能部門的工作任務(wù)、完成時限和主體責任,確保把治理任務(wù)、工作責任精準落實到“點”,做到層層有人抓,事事有人管。強化監(jiān)管執(zhí)法的利劍作用,建立和完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,全面實行在線監(jiān)管、屬地監(jiān)管、點對點監(jiān)管,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,始終保持高壓態(tài)勢。

3、堅持綜合施策,強調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)動。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段,采取污染治理、達標排放、總量減排、重污染應(yīng)急等措施,強調(diào)主體責任,強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善政府主導、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作的工作推進機制,以質(zhì)量改善作為評判大氣環(huán)境保護工作的最終標尺,統(tǒng)籌推進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

4、堅持標本兼治,著力治本攻堅。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,培育發(fā)展新動能;深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進多種清潔能源替代利用,減少煤炭消費,打造清潔能源體系;持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),提升鐵路運輸比例,發(fā)展多式聯(lián)運,打造綠色物流;調(diào)整用地結(jié)構(gòu),減少揚塵污染,提高城市精細化管理水平。

5、堅持集中攻堅,實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。緊盯秋冬時段大氣污染防治重點任務(wù),突出抓好揚塵、工業(yè)、燃煤、揮發(fā)性有機物、機動車污染治理和秸稈禁燒等重點領(lǐng)域,開展專項整治,大力攻堅。建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制,分級發(fā)布預警信息,強化錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急運輸響應(yīng)聯(lián)動,科學、有效應(yīng)對重污染天氣,最大限度實現(xiàn)“縮時削峰”,著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

6、堅持統(tǒng)籌推進,緊盯薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)用空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價空氣質(zhì)量,既突出PM2.5濃度下降又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的降低。對六項污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達標的污染物,分析源頭癥結(jié),采取有效的控制措施,實現(xiàn)主要污染物濃度持續(xù)下降和城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的同步改進。

7、堅持全民共治,匯聚治污合力。以政府為主體,強化政策引導、目標引導和統(tǒng)籌兼顧,加強政策解讀和信息公開;強調(diào)企業(yè)減排責任,倡導公眾參與,逐步構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

三、工作目標

(一)總體目標

到2020年,全市全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,持續(xù)增加優(yōu)良天數(shù),明顯減少重污染天數(shù),不斷增強人民的藍天幸福感。

到2020年,全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%;城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降33%以上;城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年增加17%以上。提前完成目標任務(wù)的縣(市、區(qū)),要保持和鞏固改善成果,確保每年空氣質(zhì)量持續(xù)改善,避免出現(xiàn)不降反升現(xiàn)象,力爭退出全國169個重點城市空氣質(zhì)量排名后十位。

(二)年度目標

2018年,全市PM2.5平均濃度不高于74微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達到164天以上,優(yōu)良率在45%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過45天。

2019年,全市PM2.5平均濃度不高于67微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達到176天以上,優(yōu)良率在48%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過40天。

2020年,全市PM2.5平均濃度不高于60微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達到191天以上,優(yōu)良率在52%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過36天。

*目標等相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)修改單和國家、省相關(guān)要求適時調(diào)整。

四、主要任務(wù)

(一)著力優(yōu)化功能布局,推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1、科學規(guī)劃城區(qū)功能

優(yōu)化城市空間布局。推動建設(shè)城市通風廊道,形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局,提升大氣的自凈能力。2020年底前,完成石家莊市通風廊道管控的相關(guān)規(guī)劃,控制一級通風廊道寬度在1000米以上,二級通風廊道寬度在100米以上。

牽頭部門:市氣象局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

推進“三線一單”編制工作。2019年底前,完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作。加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委

嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入,新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項目。

牽頭部門:市行政審批局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴格控制新增燃煤項目建設(shè)。所有改建、擴建耗煤項目(包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料,進行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項目),新增燃煤項目地區(qū)系數(shù)按省最高標準執(zhí)行,并且排污強度達到國內(nèi)先進水平。

牽頭部門:市行政審批局、市發(fā)改委

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

推進傳統(tǒng)行業(yè)兼并重組。在堅定不移去產(chǎn)能的同時,大力推進兼并重組、轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化。按照市場化原則,支持優(yōu)勢鋼鐵、水泥企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,提高鋼鐵、水泥產(chǎn)能集中度。

牽頭部門:市工信局

配合部門:市發(fā)改委、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

3、堅定不移化解過剩產(chǎn)能

推進重點行業(yè)產(chǎn)能壓減。圍繞削減煤炭消費,重點推進鋼鐵、水泥、焦化、火電等行業(yè)壓減產(chǎn)能,嚴防封停設(shè)備死灰復燃,嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。2018年,壓減水泥產(chǎn)能350萬噸;2019年,壓減水泥產(chǎn)能260萬噸;2020年按省淘汰辦工作安排做好全市水泥去產(chǎn)能工作。逐步完成焦爐淘汰工作,2018年,壓減焦炭產(chǎn)能130萬噸;2019年、2020年按省焦調(diào)辦工作安排做好全市壓減焦炭產(chǎn)能工作。

牽頭部門:市工信局、市發(fā)改委

配合部門:市應(yīng)急管理局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

4、“散亂污”企業(yè)綜合整治

繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)排查動態(tài)管理和專項整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、工商、安全、能耗等要求,制定“散亂污”企業(yè)綜合整治標準。實行拉網(wǎng)式排查,加大執(zhí)法檢查力度,落實排查整改責任,建立問題清單、責任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群,按照“先停后治”原則,實施分類處置。對列入關(guān)停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備);對列入整合搬遷類的,要按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則,督促企業(yè)提升裝備水平,完善治污設(shè)施,合法合規(guī)發(fā)展,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;對列入升級改造類的,樹立行業(yè)標桿,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。2018年,全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。2019年,進一步鞏固“散亂污”整治成果,開展排查整治追責問責專項行動,實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

5、實施工業(yè)企業(yè)退城搬遷

堅持把主城區(qū)重污染企業(yè)作為退城搬遷的重中之重,合理布局、科學選址,分批分期實施關(guān)停搬遷。推進縣城建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)有序退出。對已明確的退城企業(yè)建立臺賬,實施清單化管理,明確時間表;對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。2018年底前完成10家企業(yè)搬遷改造,2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造,2020年底前完成3家企業(yè)搬遷改造。積極配合省政府推進石家莊市鋼鐵有限責任公司搬遷改造工作,督促石鋼按時完成搬遷。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

化工、建材、鑄造、機械加工、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)企業(yè)逐步進入工業(yè)園區(qū)。到2020年底,各縣(市、區(qū))形成特色鮮明產(chǎn)業(yè)定位,區(qū)域功能明顯提升;新增重大產(chǎn)業(yè)項目按主導功能入園,入園率達到100%。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度,禁止新增化工園區(qū)。

牽頭部門:市投促局、市科技局

配合部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

6、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展新動能。積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持,強化要素保障,重點建設(shè)奇瑞石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地、中車石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地等項目,建設(shè)華北地區(qū)新能源汽車制造基地。同時,依托中博汽車、河北瑞騰等重點企業(yè),加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持精進電動、德澳科技等企業(yè),加快發(fā)展電機、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,滿足新能源汽車配套需求。

牽頭部門:市工信局

配合部門:市發(fā)改委、市科技局、市行政審批局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),打造清潔化能源體系

7、構(gòu)建清潔取暖體系

擴大集中供熱覆蓋范圍。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),深入排查居民供暖需求,推動富余供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時,未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣(市、區(qū)),要根據(jù)當?shù)責嵩礂l件和居民實際供暖需求,鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、地熱、電能等清潔能源供暖方式。到2020年,在市區(qū)基本形成以電廠廢熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱為主要熱源,以天然氣、電能等為補充的供熱能源結(jié)構(gòu)。2018年底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達到85%以上;2019年10月底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上;2020年10月底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱基本實現(xiàn)全覆蓋。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市發(fā)改委

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

有序推進工業(yè)集中供熱。到2020年現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)全部實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造,將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍,淘汰工業(yè)園區(qū)分散燃煤供熱鍋爐,力爭實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。對于用氣用熱負荷分散、規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的專業(yè)園區(qū),優(yōu)先選用燃氣集中供熱鍋爐房,通過推進現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實現(xiàn)集中供熱;在集中供熱和燃氣管網(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),進一步推進電網(wǎng)升級改造,積極推進電鍋爐供熱。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快清潔能源供熱熱源建設(shè)。積極推進供熱新技術(shù),大力發(fā)展可再生能源(空氣源、水源、地熱)、電能等清潔能源供熱方式,調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu),提高清潔能源占比。加強需求側(cè)管理,制定燃氣“壓非保民”方案,細化應(yīng)急預案清單。按照《石家莊市城市集中供熱專項規(guī)劃修編》(2016-2020)。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市發(fā)改委、市住建局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強農(nóng)村清潔能源供暖。落實國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》和《河北省冬季清潔取暖實施方案》。堅持從實際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬;堅持因地制宜,合理確定改造技術(shù)路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅持突出重點,要根據(jù)散煤治理任務(wù)需求,合理分配天然氣氣量;堅持先立后破,對于以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設(shè)施不予拆除。2019年底,全市平原地區(qū)基本完成散煤替代,暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)推廣使用潔凈型煤。完成散煤替代的地區(qū),防止散煤復燒。2019年,在保障能源供應(yīng)的前提下,全市域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖的縣(市、區(qū))達到60%左右,平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖達到60%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理全面完成。2020年,在保障能源供應(yīng)的前提下,全面取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)分散燃煤,全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”,山壩等邊遠地區(qū)農(nóng)村分散燃煤實現(xiàn)清潔燃料覆蓋。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

8、削減煤炭消費總量

嚴控煤炭消費總量。采取綜合減煤措施,在壓減煤炭消費總量的前提下,重點壓減非電用煤,逐年降低非電煤消耗占比,削減煤炭消費總量。到2020年,全市煤炭消費量較2015年下降15%。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

有序壓減電廠用煤。優(yōu)化燃煤電廠運行調(diào)度。在保障電力安全運行的前提下,最大限度減少純凝機組發(fā)電量。實行發(fā)電企業(yè)發(fā)電量和控制煤炭消耗掛鉤機制,對燃煤消耗超過煤耗控制目標的,協(xié)調(diào)省電力調(diào)度機構(gòu)核減其發(fā)電量計劃。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴格進行高污染燃料禁燃區(qū)管理。禁燃區(qū)范圍為市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域,鹿泉區(qū)獲鹿鎮(zhèn)、鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內(nèi)的部分區(qū)域,藁城區(qū)和欒城區(qū)的部分區(qū)域以及正定新區(qū)起步區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(煤焦油、重油和渣油等)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料、不符合標準的潔凈顆粒型煤以及其他國家規(guī)定的高污染燃料。不得新批準建設(shè)高污染燃料的燃用設(shè)施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施不得擴大規(guī)模建設(shè),2020年底前,拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”,除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市發(fā)改委、市行政審批局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

推進煤炭清潔利用。加強煤炭質(zhì)量監(jiān)管,嚴格落實省、市燃煤質(zhì)量標準,全市禁止生產(chǎn)、銷售灰分劣質(zhì)煤。嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃煤發(fā)電企業(yè)使用的煤炭要符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》標準。

牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市發(fā)改委、市工信局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

9、加強散煤綜合治理

加強散煤綜合治理。持續(xù)開展市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級散煤治理專項檢查行動,依法嚴厲打擊銷售劣質(zhì)散煤行為。依托現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系,健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級配送機制。依托交通運輸治超站,對入市煤炭實施質(zhì)量檢查,卡口管控。建立燃煤經(jīng)營、使用單位或企業(yè)監(jiān)管清單,對銷售、燃用不符合質(zhì)量標準煤炭的,依法嚴格處罰。散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100%,杜絕劣質(zhì)煤流入市場。保障優(yōu)質(zhì)煤品供應(yīng),建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤源經(jīng)營運銷體系和產(chǎn)需銜接平臺。

牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交管局、市交通運輸局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

10、火電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施禁煤區(qū)發(fā)電企業(yè)關(guān)停。2019年5月底前,石家莊熱電廠九期完成2臺453MW燃氣機組清潔能源替代,電煤壓減80萬噸;2020年,關(guān)停高新熱電,電煤壓減32萬噸。

牽頭部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

提高接收外送電比例。積極推進1000千伏雄安(北京西)～邢臺(石家莊)特高壓交流工程以及500千伏錦界、府谷電廠送出工程建設(shè),增加外購電比例。強化電網(wǎng)綠色環(huán)保調(diào)度,從特高壓及500千伏外購電通道引入外電。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴格治理自備電廠。對于違法違規(guī)建設(shè)的燃煤自備電廠,予以關(guān)停;對其他自備電廠,能耗和污染物排放不符合要求的限期整改,整改后仍不達標的予以關(guān)停;對城市建成區(qū)燃煤自備電廠強制實施天然氣替代,對其他區(qū)域燃煤自備電廠鼓勵實施背壓機改造或清潔能源替代。2020年底前,完成自備電廠治理任務(wù)。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。實行燃煤電廠和燃煤機組排放績效管理,對燃煤機組排放績效進行評估排名,堅決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。到2020年,按需完成60萬千瓦等級純凝機組供熱改造,大容量、高參數(shù)比重達到90%以上。全面淘汰地方熱電廠中溫中壓及以下參數(shù)機組。20萬千瓦等級及以下供熱機組實施背壓機組改造或超臨界機組等容量替代。鼓勵開展非供熱燃煤自備機組清潔替代試點。按照國家有關(guān)要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業(yè)積極參加電力直接交易。在保障供電、供熱可靠的前提下,按計劃削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。加快關(guān)停設(shè)計壽命期滿、平均供電標準煤耗高于331克/千瓦時以及未實現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機組。

牽頭部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:國網(wǎng)石家莊供電公司、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

11、推進可再生能源利用

提高清潔能源使用比重,積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng),加大可再生能源消納力度,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),基本解決棄風、棄光問題,積極開展地熱、風電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點項目建設(shè)。在具備資源條件的地方,鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)?；镔|(zhì)天然氣。到2020年,非化石能源占能源消費總量比重達到5%。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

積極開發(fā)太陽能資源。充分利用城市公共建筑、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂?shù)葏^(qū)域,推廣應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強可再生能源建筑應(yīng)用,強力推廣太陽能光熱建筑一體化技術(shù)。全市范圍內(nèi)所有新建居住建筑和實行熱水集中供應(yīng)的醫(yī)院、學校、飯店、游泳池、公共浴室(洗浴場所)等熱水消耗大戶必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。

牽頭部門:市住建局、市發(fā)改委

配合部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

科學合理利用地熱能資源。根據(jù)《河北省地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》,各縣(市、區(qū))要制定熱能供暖利用專項方案,提高地熱能在供暖能源中的比例。重點推進淺層、中深層地熱能供暖的開發(fā)利用,并結(jié)合熱泵技術(shù),實現(xiàn)地熱能梯級利用。加強地熱尾水回灌,保障地熱資源可持續(xù)開發(fā)利用。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局

配合部門:市發(fā)改委、市水利局、市住建局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

12、加強清潔能源供應(yīng)保障

加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。保障天然氣供應(yīng),以管道天然氣資源為主的保供能力進一步提高,LNG向非管網(wǎng)區(qū)域和邊緣區(qū)域覆蓋,有效補充管道氣供應(yīng)余缺。進一步完善天然氣管線管網(wǎng),形成以干線為支撐,支線與城鎮(zhèn)管線互聯(lián)互通,鄉(xiāng)村管線網(wǎng)絡(luò)化、智能化的供氣格局。布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲氣調(diào)峰設(shè)施,力爭建成不少于5萬立方米(水容積)LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施。到2019年,滿足全年采暖季日均3天用氣需求。到2020年全市管道氣源輸送能力達55億立方米以上,LNG利用量滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快大容量高參數(shù)電源,爭取平均每縣(市、區(qū))擁有2座以上220千伏變電站。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,增強供電可靠性。制定實施工作方案,加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造,供電公司要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè),“以需定供、以電定改”,滿足居民采暖用電需求。

牽頭部門:國網(wǎng)石家莊供電公司

配合部門:市發(fā)改委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

13、提高能源利用效率

實施能源消耗總量和強度雙控行動。從工藝技術(shù)、主要用能設(shè)備、節(jié)能措施等方面切實加強項目單耗先進性審查,新建高能耗項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達到國際先進水平,用能設(shè)備達到國家一級能效標準。對未能通過能評審查的項目,有關(guān)部門不得批準開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,有關(guān)單位不得供電、供水。

牽頭部門:市行政審批局、市發(fā)改委

配合部門:市住建局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強重點能耗行業(yè)節(jié)能。加強技術(shù)節(jié)能,重點推廣中高溫余熱余壓利用、低溫煙氣余熱深度回收、空氣源熱泵供暖等節(jié)能低碳技術(shù),推進能量系統(tǒng)優(yōu)化,提升能源利用效率。按照省要求開展重點企業(yè)能效、水效對標和能效“領(lǐng)跑者”行動。加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管,燃煤工業(yè)鍋爐運行效率達到國家要求,到2020年新投入使用燃煤鍋爐效率不低于80%,燃氣鍋爐效率不低于92%。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市水利局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市行政審批局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

積極推進建筑節(jié)能。嚴格落實《河北省綠色建筑促進條例》,全市繼續(xù)嚴格執(zhí)行新建居住建筑75%節(jié)能標準,公共建筑65%節(jié)能標準,實現(xiàn)新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范,加快被動式低能耗建筑示范建設(shè),推進供熱系統(tǒng)智能化改造,鼓勵有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。到2020年,城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高至50%。大力推廣裝配式建筑,促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年,力爭全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到30%以上。

牽頭部門:市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(三)積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

14、優(yōu)化調(diào)整道路貨運結(jié)構(gòu)

根據(jù)河北省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案,出臺全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案,以推動貨物公路運輸轉(zhuǎn)鐵路運輸為重點,積極協(xié)調(diào)和配合長途大宗貨物鐵路運輸,改善道路貨運結(jié)構(gòu),提高鐵路貨運能力和比例。鼓勵鋼鐵、電力等重點企業(yè)和大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散地新建或改擴建鐵路專線;積極推進企業(yè)自建鐵路專用線對外開放共用。鼓勵企業(yè)對既有鐵路專用線進行擴能改造,設(shè)備升級,探索新建連接物流園區(qū)與大型工礦企業(yè)的鐵路專用線,實現(xiàn)點到點鐵路運輸。2018-2020年,指導建設(shè)河北遠鵬物流鐵路專線、石家莊市欒城區(qū)潤豐物流園區(qū)鐵路專用線,新建敬業(yè)集團鐵路專用線。

牽頭部門:市交通運輸局、市發(fā)改委

配合部門:市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交管局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快物流運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。大力發(fā)展全市“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。進一步鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的物流服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展,提升物流供需匹配效率,實現(xiàn)物流業(yè)“降本增效”。深入推進“無車承運人”試點工作,2020年,完成河北快運集團、中外運河北有限公司、河北敬業(yè)集團沃車港信息科技有限公司三家企業(yè)納入交通部“無車承運人”試點驗收工作。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯(lián)運和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運,完善正定機場周邊集疏運通道。開展集裝箱運輸和甩掛運輸,降低貨物運輸空載率。完成河北快運集團甩掛運輸試點項目,到2020年,甩掛運輸車輛達到300輛。

牽頭部門:市交通運輸局、市發(fā)改委

配合部門:市商務(wù)局、市郵政局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加大繞城公路建設(shè)力度,促進重型載貨汽車遠端繞行,完善城區(qū)環(huán)路通行條件。2018-2020年,煤炭運輸過境車輛通行運煤通道線路比例分別達到75%、80%和90%。

牽頭部門:市交通運輸局

配合部門:市交管局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

15、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

加強在用柴油車排放檢測。發(fā)展清潔貨運,實施清潔柴油車、清潔運輸和清潔油品行動,降低污染排放總量。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。

依托超限超載檢查站點,開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達標情況等監(jiān)督抽查,高限處罰超標車輛用車企業(yè)或車主。開展高排放車后處理改造升級工作,具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR),配備實時排放監(jiān)控裝置,并與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。按照國家相關(guān)制度規(guī)定,對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證;加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度,嚴格落實“一超四罰”,到2020年,公路超限超載率控制在2%以內(nèi)。

嚴格落實重點用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責任,督促其建立機動車環(huán)保達標保障體系,并定期向當?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達標情況,鼓勵使用新能源車,嚴禁使用不達標車輛。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所,采取“雙隨機、一公開”等方式開展入戶車輛排放監(jiān)督抽測,同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。

實現(xiàn)全年及秋冬季攻堅期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測的柴油車占柴油車保有量的50%以上,檢查排放檢驗機構(gòu)達到100%。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市交管局、市交通運輸局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

大力淘汰老舊車輛。采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟補償、嚴格超標排放監(jiān)管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,不予辦理其相關(guān)業(yè)務(wù),公告機動車牌證作廢。同時,加大路查路檢力度,對發(fā)現(xiàn)達到強制報廢標準車輛實際仍在繼續(xù)使用的,責令強制報廢,消除安全隱患。2019年底前,對城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標排放老舊車輛進行全面整治,分類予以淘汰、更新和改造。按時完成省政府下達的老舊車淘汰任務(wù)。

牽頭部門:市交管局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

16、加快推廣應(yīng)用新能源汽車

積極推廣新能源汽車。積極推廣新能源汽車。促進新能源汽車規(guī)模應(yīng)用,原則上全市新增及更換的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車;鐵路貨場和機場等新增及更換的作業(yè)車輛和作業(yè)機械主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。2020年底前,城市建成區(qū)公交車全部更換為綠色能源汽車,大力推進環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送新能源汽車的使用。2018年,在市直機關(guān)開展新能源汽車公務(wù)用車分時租賃推廣工作;2019年,各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)推廣應(yīng)用;2020年,推動鼓勵機關(guān)事業(yè)單位采用租賃和完善充電設(shè)施等措施購買使用新能源汽車。對可識別的新能源汽車,不實行限行措施。

牽頭部門:市工信局

配合部門:市交管局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)石家莊供電公司、河北機場管理集團有限公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢,完善新能源汽車配套基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展電機、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。簡化審批流程,加快在大型公共建筑、公園景區(qū)、駐車換乘站、居民小區(qū)、公交場站、行政事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,充分滿足全市新能源汽車的充電需求。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足電動汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、國網(wǎng)石家莊供電公司、市行政審批局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市園林局、市交管局、市文化廣電和旅游局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

17、強化機動車監(jiān)管和尾氣治理

強化機動車源頭管控。全市嚴格執(zhí)行現(xiàn)階段機動車尾氣排放標準要求,認真做好新增機動車檢驗監(jiān)管工作,嚴格新車環(huán)保裝置檢查,加強對新車銷售、檢驗、登記環(huán)節(jié)的環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不達標車輛等違法行為,確保在全市在銷機動車排放達標。2019年7月1日起提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。定期更換出租車三元催化裝置。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市交管局

配合部門:市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

完善在用車輛監(jiān)管體系。加強在用機動車排放控制,進一步規(guī)范、完善排放檢驗制度,嚴格監(jiān)管檢驗機構(gòu),推進建立“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制,對上路行駛的超標排放機動車實行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”。推行市、縣、鄉(xiāng)三級機動車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制,加強機動車污染監(jiān)管力量建設(shè),落實機動車污染防治屬地管理責任。構(gòu)建全市機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫,追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等,實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。2018年底前,完成10套固定垂直式和1套移動遙感監(jiān)測設(shè)備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前,建成全市遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、市交管局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

全面規(guī)范社會化機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的運行管理。開展打擊環(huán)保檢驗機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)造假行動,通過隨機抽檢、遠程監(jiān)控等方式加強對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管,做到年度全覆蓋,重點核查超標車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等,嚴厲打擊弄虛作假行為,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市交管局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

18、加強專項作業(yè)車輛和非道路移動機械污染防治

開展全市專項作業(yè)車輛、工程機械、農(nóng)用機械、農(nóng)用運輸車和鐵路機車等非道路移動機械摸底調(diào)查和監(jiān)管試點工作。2018年底前,建立全市專項作業(yè)車治理機制和非道路移動機械使用備案制度,逐步完善準入、檢查、監(jiān)測和處罰等標準體系。2019年底前,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域,嚴格管控高排放非道路移動機械。2020年底前,完成工程機械實時定位和排放監(jiān)控裝置安裝、排放監(jiān)控平臺建設(shè)。針對冒黑煙工程機械開展專項整治,推進排放不達標專項作業(yè)車輛、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等清潔化改造和淘汰。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市交通運輸局、市交管局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

19、加快油品質(zhì)量升級

全面完成車用油品質(zhì)量提升,加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油。自2019年1月1日起,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油并軌。堅決取締、嚴厲打擊黑加油站(點),根據(jù)省市推進成品油市場整治系列方案要求,對黑加油站(點)查處取締工作進行督導。

牽頭部門:市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

強化油品質(zhì)量監(jiān)管。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。2018年底前,全市加油站(點)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。加強對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站的常態(tài)化監(jiān)督檢查。

牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強油氣回收治理。全面加強汽油儲運銷售油氣排放控制,減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。加大儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度,建立清單臺賬,實行分級管理,加強油氣回收設(shè)施監(jiān)管,嚴格控制油品儲、運、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”,確保油氣綜合回收效率達到100%全覆蓋。每年抽查覆蓋率不低于全市加油站(點)總數(shù)的50%,暢通信息舉報途徑,依法向社會公布油品質(zhì)量抽查結(jié)果。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站全部安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。管理部門要求經(jīng)營單位做好本單位相關(guān)油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護以及外觀檢測和儀器檢測,推動社會第三方參與油氣回收裝置維保,確保油氣回收系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進面源污染治理

20、推進露天礦山綜合整治

強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。2018年底,全面完成露天礦山摸底排查。原則上禁止露天礦山建設(shè)項目,對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責令停產(chǎn)整治,整治完成經(jīng)達標驗收后恢復生產(chǎn)。督導礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉,到2019年底仍不達標的依法實施關(guān)閉。對環(huán)保不達標的有證露天礦山持續(xù)實施停產(chǎn)整治,不達標一律不得生產(chǎn),合法生產(chǎn)的露天礦山全部實現(xiàn)環(huán)保措施落實、污染物達標排放,規(guī)范開采。

牽頭部門:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市公安局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快礦山修復綠化。加強尾礦(矸石)資源化利用和綜合治理。推進重點區(qū)域責任主體滅失礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則進行修復綠化。2018年完成12處(面積1468畝)責任主體滅失礦山跡地修復綠化任務(wù);2019年完成61處(面積4172畝)責任主體滅失礦山跡地修復綠化任務(wù);2020年完成79處(面積4206畝)責任主體滅失礦山跡地修復綠化任務(wù)。2020年底前,責任主體滅失礦山跡地綜合治理率達50%以上。

牽頭部門:市自然資源和規(guī)劃局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市公安局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

21、加強揚塵綜合治理

深化建筑揚塵整治。結(jié)合網(wǎng)格員管理體系,2019年底前,各縣(市、區(qū))建立網(wǎng)格揚塵源清單,明確治理任務(wù)目標、分包領(lǐng)導、責任人員,實施動態(tài)管理。針對建筑施工工地、拆遷工地,建立詳細的動態(tài)管理檔案。實現(xiàn)房屋建筑工地“六個百分百”,5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前實現(xiàn)建筑工地揚塵整治達標率100%。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”,構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。

牽頭部門:市住建局

責任部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強道路揚塵綜合整治,大力推進道路機械化清掃保潔作業(yè),推行“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式,加強對城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2018年,縣城及縣級城市主干道機械化清掃率達到90%;2019年,縣城及縣級城市主干道機械化清掃率達到95%;2020年,縣城及縣級城市主干道機械化清掃率達到100%。強大公路揚塵治理。加大對繞城高速公路、國省干線公路、工業(yè)園區(qū)周邊道路的機械化清掃保潔力度,繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次,繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1-2次。到2020年,全市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段全部實現(xiàn)機械化清掃,公路路面范圍內(nèi)達到路露本色、無浮土。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴格管控渣土運輸。運輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng),嚴查散料貨物運輸車輛遺撒。落實各縣(市、區(qū))屬地主體責任,加強建設(shè)工地的管理,實行24小時盯守責任制,指導、監(jiān)督建設(shè)和施工單位落實管理要求,簽訂《建筑工程渣土運輸承諾書》,認真履行“三聯(lián)單”制度;督導建設(shè)單位在出入口安裝車輛沖洗裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備。在市區(qū)主要出入口進行路面巡查、重要路段設(shè)卡檢查,對違規(guī)運輸行為進行頂格處罰。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市交管局、市住建局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強工業(yè)料堆場管理。全面強化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施,對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚塵的物料密閉管理,不能密閉的,設(shè)置高于堆放物高度20%以上的嚴密圍擋,并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染;粉狀物料實行封閉式儲存和運輸;加強廠區(qū)內(nèi)物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。2018年底前,全市鋼鐵、焦化、建材(含水泥、玻璃、陶瓷、石灰)、石化、化工、鑄造等行業(yè)企業(yè)料堆場按照河北省《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)地方標準存儲要求,實現(xiàn)規(guī)范管理。2019年底前,全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理;對重點區(qū)域的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控100%覆蓋。

牽頭部門:市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

建立揚塵污染相關(guān)的培訓交流制度。定期組織縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員進行學習培訓,邀請知名專家對揚塵污染防治形勢和相關(guān)政策要求進行宣講解讀。成立企業(yè)管理者培訓班,加強環(huán)保知識培訓,組織企業(yè)負責人赴水平先進的企業(yè)參觀學習。針對不同行業(yè)成立員工培訓班,對員工進行環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和指導。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

22、推進裸露土地管控和環(huán)境綠化

實施城市土地硬化和復綠,按規(guī)劃對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地實行硬化和綠化;對建筑工地未及時清運的渣土實行遮蓋,對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面實行復綠控塵治理。推進農(nóng)村裸露土地治理,各村安排人員逐村逐組排查空閑地塊,對適宜種植的空閑地塊,動員農(nóng)戶種植農(nóng)作物;對不適宜種植農(nóng)作物的貧瘠裸露土地,加強管理,保護現(xiàn)有植被,嚴禁各類違法取土、采石行為,防止產(chǎn)生新的揚塵污染源。綠化國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)的裸露地,建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強、綜合效益高的綠色長廊和防護林帶,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

23、大規(guī)模開展國土綠化行動

提高森林覆蓋率和濕地面積。圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐,全面提升國土綠化水平,進一步修復重點區(qū)域森林生態(tài)功能,提升森林生態(tài)承載力。2018-2020年,每年完成人工造林面積不低于30萬畝,全市森林覆蓋率每年增加0.7%,實現(xiàn)2020年全市森林覆蓋率達到42%以上,人工和沼澤濕地面積不少于18萬畝。

牽頭部門:市林業(yè)局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

24、完善降塵監(jiān)測和考評體系

制定統(tǒng)一的監(jiān)測標準和規(guī)范,進行監(jiān)測和考核。每月對各縣(市、區(qū))建成區(qū)進行降塵監(jiān)測,實行考核排名。各縣(市、區(qū))的平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。2019年,全市平均降塵量控制在8噸/月·平方公里以內(nèi)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

25、嚴禁垃圾露天焚燒

完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系,推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式,強化生活垃圾分類、資源化利用工作。開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾(含工業(yè)下腳料)集中整治攻堅行動,嚴厲打擊露天焚燒行為。

開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動,因地制宜選取治理模式和治理技術(shù),完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制,現(xiàn)有垃圾處理場覆蓋范圍內(nèi)的村莊,應(yīng)采取“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的模式;對不具備城鄉(xiāng)一體化條件的,按照“適當集中、連片治理、區(qū)域共享”的原則,可采取“村收、村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))處理”或“村收村運村處理”的模式,建立長效運行機制。2020年底前,形成設(shè)施配套、投入保障、機制完善、運行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系,基本實現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理,有效截斷垃圾焚燒隱患。

牽頭部門:市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局

配合部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

26、加強秸稈綜合利用

嚴格管控秸稈焚燒。強化各級政府秸稈禁燒主體責任,按照“標本兼治、疏堵結(jié)合,屬地管理、源頭控制,及時處置、嚴厲打擊”的原則,建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制。在平原涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng),實現(xiàn)對行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高對秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力,構(gòu)建“預防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機制,避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為,依法依規(guī)予以處罰并實施責任追究。完善考評體系,將秸稈禁燒工作納入各級政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容,嚴格落實獎懲,實現(xiàn)全市秸稈露天焚燒火點逐年大幅減少。提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。加強秸稈禁燒和綜合利用宣傳,引導農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用。到2018年,全市秸稈綜合利用率達到96%;到2019年,全市秸稈綜合利用率達到97%;到2020年,全市農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化利用水平有較大提升,秸稈綜合利用率達到98%。

牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市公安局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

27、控制農(nóng)業(yè)源氨排放

大力推進種植業(yè)肥藥減量增效。以測土配方施肥和有機肥推廣為重點,減少化肥、農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量,實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負增長。2018年,氮肥利用率提高到38%以上;2019年,氮肥利用率提高到39%以上;2020年,氮肥利用率提高到40%以上。

牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加大畜禽糞污資源化利用。加快畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)。到2019年底,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%,畜禽糞污綜合利用率達到75%;到2020年底,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到80%。

牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(五)深化重點行業(yè)污染治理,推動企業(yè)綠色升級

28、持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放

全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理,建立完善“一廠一策一檔”制度。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。實施重點行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進工業(yè)企業(yè)“持證排污”、“按證排污”,推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強制性披露和環(huán)境信用評價制度。2018年底前,完成屠宰及肉類加工行業(yè)、陶瓷制品制造工業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造行業(yè)、水泥石灰和石膏制造行業(yè)、玻璃品制造行業(yè)、玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造行業(yè)、汽車摩托車等修理與維護行業(yè)、水處理9個行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。2020年底前,完成所有《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定的行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局、市行政審批局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

29、大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會環(huán)境保護部令第38號),實現(xiàn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋,加快推進規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄,自愿開展清潔生產(chǎn)審核。各重點行業(yè)、重點企業(yè)單位產(chǎn)品物耗、能耗和水耗等清潔生產(chǎn)指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

牽頭部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

30、推進各類園區(qū)綜合治理

對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業(yè)集聚區(qū)污染。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代各企業(yè)獨立噴涂工序。發(fā)展專業(yè)化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導企業(yè)重組整合,構(gòu)建分工協(xié)作、綠色低碳、智能高效的先進制造體系,提高產(chǎn)品集中度和生產(chǎn)集約化水平。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市投促局、市科技局

配合部門:市發(fā)改委、市工信局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

31、加快重點行業(yè)超低排放改造

加強工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理,深入實施工業(yè)企業(yè)排放達標計劃。按照“典型示范、對標先進、分步實施”的原則,嚴格執(zhí)行鋼鐵、焦化、石化、化工、有色(不含氧化鋁)大氣污染物特別排放限值。以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點,對標世界一流水平,全面實施超低排放改造。全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降40%以上。

有序推進鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造,鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產(chǎn)工序(轉(zhuǎn)爐一次煙塵、鋼渣處理廢氣、廢酸除外)分別不高于10、50、150毫克/立方米;焦化企業(yè)焦爐煙囪煙氣在基準含氧量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別參照不高于10、30、100毫克/立方米(7米以下焦爐NOx外排濃度參照不高于130毫克/立方米);精煤破碎、焦炭破碎、篩分及轉(zhuǎn)運、焦爐裝煤、推焦、硫銨結(jié)晶干燥、干熄焦和燃用焦爐煤氣的粗苯管式爐、氨分解爐工序顆粒物排放濃度參照不高于10毫克/立方米。建立治理工程項目清單,全面實施超低排放改造。對城市建成區(qū)內(nèi)焦爐實施加罩封閉,并對廢氣進行收集處理。到2020年10月,全市焦化行業(yè)全部完成深度治理,達到超低排放標準;全市符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達到超低排放標準;符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市發(fā)改委、市工信局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

32、實施燃煤電廠深度治理

開展電力行業(yè)深度減排專項行動,在原有燃煤機組超低排放基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化運行管理,完善治污設(shè)施,提高去除效率,實施電廠有色煙羽治理。2018年,結(jié)合機組檢修計劃,有序開展城市主城區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點工程;2019年,全市繼續(xù)推進具備深度減排改造條件的燃煤機組完成有色煙羽的深度治理,達到相關(guān)標準要求;到2020年,全市火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達到世界領(lǐng)先水平。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市發(fā)改委

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

33、加快鍋爐綜合整治

淘汰小型燃煤鍋爐。拆除集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐,2020年底前,城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和農(nóng)村地區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐和燃油(醇基燃料)鍋爐,35蒸噸/小時以上生物質(zhì)和燃油鍋爐達到超低排放標準。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市行政審批局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

推進燃煤鍋爐超低排放改造。2018年底前,基本完成全市65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐(除層燃爐、拋煤機爐等)超低排放改造,達到《燃煤電廠大氣污染物排放標準》(DB13/2209-2015)表1排放標準(煙塵≤10毫克/立方米、SO2≤35毫克/立方米、NOx≤50毫克/立方米)。2019年底前,35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐基本完成超低排放改造,煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。開展?jié)穹摿蛴猩珶熡鸷褪嘤昝摮卫?加裝煙氣換熱器(MGGH),配置煙氣余熱利用系統(tǒng),鼓勵加裝濕式電除塵器去除煙氣中硫酸和硝酸鹽顆粒,2019年底前,全市35蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成煙羽治理工程。保留的35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐要求安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS系統(tǒng)),實時監(jiān)控污染物排放情況。

加大生物質(zhì)鍋爐和燃油(醇基燃料)、燃氣鍋爐深度治理。2020年6月底前,現(xiàn)有燃氣鍋爐應(yīng)完成低氮燃燒改造,煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過5毫克/立方米、10毫克/立方米、30毫克/立方米;現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐要使用專用生物質(zhì)鍋爐并配備高效除塵設(shè)施,煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過20毫克/立方米、30毫克/立方米、150毫克/立方米;現(xiàn)有燃油(醇基燃料)鍋爐完成低氮燃燒改造,煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過10毫克/立方米、20毫克/立方米、80毫克/立方米,其中20蒸噸/小時以上燃油和生物質(zhì)鍋爐達到超低排放標準并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2020年10月底前,城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

34、開展工業(yè)爐窯專項治理

制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案,全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點,對涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金,銅、鋁、鉛、鋅冶煉以及再生,水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料,焦化、化肥、無機鹽、電石等行業(yè),按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(爐)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類,開展拉網(wǎng)式排查,結(jié)合第二次污染源普查工作,分類建立工業(yè)爐窯管理清單。

嚴格排放標準要求,加大對不達標工業(yè)爐窯的淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實的前提下,鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。加大工業(yè)爐窯治理力度,確保穩(wěn)定達標排放。凡不能達標排放的工業(yè)爐窯,依法一律實施停產(chǎn)整治。2019年底前,在氣源保障的前提下,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。完成化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改。2020年底前,取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。

實施工業(yè)爐窯深度治理。有行業(yè)污染物排放標準的工業(yè)爐窯,嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定;鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制,按鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準執(zhí)行;暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯,按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行,自2019年1月1日起達不到相關(guān)要求的,實施停產(chǎn)整治。

全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施,水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施,濕法脫硝、微生物法等脫硝設(shè)施。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任部門:市發(fā)改委、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

35、推進工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管

實施工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施分表計電。實施工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施電路改造工程,實現(xiàn)企業(yè)污染物防治設(shè)施分表計電,對企業(yè)污染處理設(shè)施運行情況進行精準管理。2018年底前,完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃等5個行業(yè)電路改造工程;2019年6月底前,完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等6個行業(yè)電路改造工程;到2020年底,各類工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施實現(xiàn)分表計電。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:國網(wǎng)石家莊供電公司

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

36、強化無組織排放控制管理

開展鋼鐵、焦化、建材、火電、有色、鑄造、石化等重點行業(yè)無組織排放排查工作,分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。在安全生產(chǎn)許可條件下,實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)無組織排放治理,2018年底前基本完成。

加強氨逃逸管理。2019年6月1日起,電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市發(fā)改委、市工信局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

37、開展VOCs綜合治理專項行動

加強VOCs排放源頭控制。禁止新、改、擴建生產(chǎn)和使用涉高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無)VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起,汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價,新、改、擴建排放VOCs的項目,應(yīng)從源頭加強控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,配套安裝高效收集、治理設(shè)施。

牽頭部門:市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局、市自然資源和規(guī)劃局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

深化推進重點行業(yè)VOCs治理。結(jié)合第二次污染源普查,對全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)建立清單臺賬,按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫。推進石油化工、焦化、平板玻璃、制藥、有機化工、表面涂裝、木質(zhì)家具、印刷、印染、橡膠和塑料制品、制革、紡織面料鞋生產(chǎn)制造等重點行業(yè)VOCs深化治理工作。對37家制藥企業(yè)已有VOCs治理設(shè)施進行升級改造,提高VOCs去除效率。對列入省重點的企業(yè)涉VOCs排放大戶開展體檢評估工作,對企業(yè)排放情況分為三個等次(A、B、C),按照不同等次對企業(yè)實施科學差異化管理,開展VOCs“一企一策”綜合整治。到2019年6月底前,完成A級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù);2019年12月底前,完成B級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù);2020年6月底前,完成C級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)。

強化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查,包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年底,建立重點行業(yè)VOCs無組織排放治理全口徑清單。推進工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治。

加強工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應(yīng)儲存于密閉儲罐或密閉容器中,并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設(shè)備,干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備,設(shè)備排氣孔排放VOCs應(yīng)收集處理;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。

全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測,并建立臺賬,記錄檢測時間、檢測儀器讀數(shù)、修復時間、修復后檢測儀器讀數(shù)等信息。2018年12月底前,化工行業(yè)全面完成首輪LDAR工作。

加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6千帕的揮發(fā)性有機液體,儲存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐;真實蒸氣壓大于等于5.2千帕且小于76.6千帕的揮發(fā)性有機液體,儲罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設(shè)施的固定頂罐,其中,內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式,外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式,裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。

加強廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下,應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施;含VOCs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉,排氣至VOCs處理設(shè)施;處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強汽車維修行業(yè)VOCs治理。汽車維修行業(yè)噴漆房(車間)實行密閉作業(yè),安裝廢氣凈化設(shè)施,并達標排放。積極推進汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料,2019年1月1日起,汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強服裝干洗行業(yè)VOCs治理。2020年底前,新、改、擴建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機,逐步淘汰開啟式干洗機。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

加強建筑裝飾行業(yè)VOCs治理。嚴格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求,加強建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)督檢測。2020年底前,在建筑裝飾行業(yè)推廣使用低(無)揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品,淘汰溶劑型涂料,建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。

牽頭部門:市住建局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加大餐飲油煙治理力度。加強城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營商戶油煙排放監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))建立餐飲油煙治理工作臺賬,定期開展全市餐飲油煙集中整治行動,對未安裝高效油煙凈化裝置及油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶,責令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年,基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋,并達標排放。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(六)強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對重污染天氣

38、加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動

強化重污染天氣預報預警能力建設(shè),提高重污染天氣預報預警的準確度。完善監(jiān)測預報預警體系,推進區(qū)域形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管的聯(lián)動體系,推動構(gòu)建冀中南大氣聯(lián)防聯(lián)控辦公室。加強與周邊城市,特別是保定、衡水、邢臺等“2+26城市”人民政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),共同構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng),在優(yōu)先控制本地源的基礎(chǔ)上,推動區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,共同制定實施大氣污染控制中長期規(guī)劃。

全面落實全市大氣污染防治協(xié)作機制,完善全市大氣污染防治技術(shù)、管理、執(zhí)法等方面合作機制,落實區(qū)域大氣污染治理措施,并將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預案。健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、城鄉(xiāng)協(xié)同治理等機制。當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時,根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預案或生態(tài)環(huán)境部和省級預報中心發(fā)布的預警信息及時發(fā)布預警。啟動重污染天氣應(yīng)急預警后,采取有效的應(yīng)急相應(yīng)措施,達到應(yīng)急減排目標,起到“削峰降速”的作用。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市氣象局、市工信局、市交通運輸局、市交管局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

39、制定完善重污染天氣應(yīng)急預案

市生態(tài)環(huán)境局負責制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導意見,適時修訂重污染天氣應(yīng)急預案,實現(xiàn)不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等應(yīng)急清單的動態(tài)管理。嚴格落實《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導意見》(冀氣領(lǐng)辦〔2018〕238號),科學制定應(yīng)急減排措施,提高應(yīng)急預案中污染物減排比例,在黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于全社會的10%、20%和30%,VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。要嚴格按照重污染天氣預警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)(除國家要求和重大活動保障任務(wù)需要外),并提前1-2天發(fā)布預警信息。在典型污染過程結(jié)束后,開展應(yīng)急成效后評估工作。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排要優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能高排放行業(yè),對同行業(yè)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控,優(yōu)先對建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施,落實到各工藝環(huán)節(jié),實施清單化管理。指導企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排方案,優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié),并在廠區(qū)顯著位置進行公示不同應(yīng)急級別的停限產(chǎn)措施。采取社會監(jiān)督、電量核查、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段,加強工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實情況的監(jiān)督檢查,核實企業(yè)應(yīng)急減排措施落實情況。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局、市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局、市氣象局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(七)科學實施錯峰生產(chǎn)和運輸

40、實行重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)

按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,科學制定重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)指導計劃,加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥(農(nóng)藥)制造等行業(yè),實施差別化錯峰生產(chǎn),根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結(jié)果,適當調(diào)整錯峰生產(chǎn)時間。

按照《重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見》,制定錯峰生產(chǎn)方案,對依法獲得排污證、污染物能夠穩(wěn)定達標排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),按照績效評價指標進行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn),建立清單,細化落實到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,并明確安全生產(chǎn)措施,防止“一刀切”。對實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進、運輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品高端的企業(yè),不予錯峰生產(chǎn);對部分完成超低排放改造、運輸結(jié)構(gòu)基本合理、產(chǎn)業(yè)中端的企業(yè),錯峰20%-30%;對僅達到現(xiàn)行污染物排放標準、產(chǎn)品低端的企業(yè),錯峰50%-60%;對污染物不能穩(wěn)定達標排放,未達到排污許可管理要求或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的,全面停產(chǎn)治理。

牽頭部門:市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

41、科學實施錯峰運輸

實施大宗物料錯峰運輸。對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè),制定錯峰運輸方案,納入應(yīng)急預案中,在黃色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保留監(jiān)控記錄三個月以上。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局、市交通運輸局、市交管局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

五、保障措施

42、強化組織領(lǐng)導

石家莊市大氣污染防治領(lǐng)導小組全面負責方案的推進落實,負責工作任務(wù)的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督導調(diào)度、執(zhí)法檢查、考核通報、約談問責等工作。市政府常務(wù)會每季度至少研究一次大氣污染治理工作。各級各有關(guān)部門按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t,部署推進負責領(lǐng)域重點任務(wù),協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。各縣(市、區(qū))政府每月至少研究一次大氣污染治理工作,全面加大污染治理和空氣質(zhì)量保障工作力度。

43、強化經(jīng)濟政策支持

加大資金、政策支持力度,積極爭取上級資金支持,落實相關(guān)稅收政策,加大大氣污染防治資金投入力度,優(yōu)先支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務(wù)實施。發(fā)揮財政資金引導作用,完善高耗能行業(yè)差別化價格政策,加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度,對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè),實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。完善居民取暖用氣用電價格政策和補貼政策。推動環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司參與大氣污染防治工作,提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

牽頭部門:市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市稅務(wù)局、市交管局、市工信局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

44、完善監(jiān)管監(jiān)控體系

完善監(jiān)測監(jiān)控體系。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段,建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。在國控監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上,進一步將省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。2018年底前,全市21個工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全覆蓋,實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量的實時監(jiān)控和定期考核。全市至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點。2018年底前,完成建設(shè)信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學的智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強污染源在線監(jiān)控建設(shè)。2018年底前,排氣口高度超過45米的高架源,全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施;依法確定重點排污單位范圍,擴大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面,到2019年底,納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)(含VOCs排放重點源)全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

深化大氣污染綜合觀測能力建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革,逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測,加強各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法力量建設(shè),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機構(gòu),完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。2018年底前,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站(每個站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項指標),實現(xiàn)全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。2019年,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站增加NOx、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子,實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制,健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。嚴格規(guī)范第三方監(jiān)測市場,嚴厲打擊第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假、環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象,情節(jié)嚴重的,吊銷計量認證合格證書(CMA)。開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動,嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的,監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

45、加強人員隊伍建設(shè)

立足解決突出生態(tài)環(huán)境問題,按照不同層級工作職責配備相應(yīng)工作力量,保障履職需要,確保與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相匹配。制定相關(guān)配套政策和人才發(fā)展規(guī)劃,加強科技人員培訓和國內(nèi)外交流合作,培養(yǎng)和引進一批高層次大氣環(huán)境科技創(chuàng)新人才。同時加強與國內(nèi)科研院所和大專院校的合作,積極發(fā)展大氣污染防治聯(lián)合研究顧問組。組建一支集污染成因研究、重污染過程防控和空氣質(zhì)量保障服務(wù)等功能為一體的穩(wěn)定團隊。

根據(jù)石家莊市大氣污染防治攻堅經(jīng)驗及實際需求,建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作機構(gòu),實現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保所全覆蓋,配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員,完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。進一步加大各級環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè),設(shè)立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)級及工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu),充實各級環(huán)保隊伍力量和執(zhí)法裝備,推動監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等標準化建設(shè)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

46、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

提高大氣環(huán)境管理精細化水平。加強大氣重污染成因與治理跟蹤研究,科學提出大氣污染綜合治理方案,構(gòu)建全面、準確、更新及時的高分辨率城市大氣污染物排放清單,為大氣污染防治政策的制定提供支撐。建立基于污染源排放清單和環(huán)境空氣質(zhì)量模擬的大氣環(huán)境管理推演決策及監(jiān)管綜合平臺,為科學有效開展污染物來源解析、空氣質(zhì)量預報預警、減排方案制訂及減排效果評估等工作提供有力的技術(shù)支撐,切實保障“科學、精準、高效”治污。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

開展環(huán)境容量與承載力研究?？茖W衡量資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力,對大氣環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。實施資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警,對接近或達到警戒線的縣(市、區(qū))實行限制性措施,超過了大氣環(huán)境承載能力的縣(市、區(qū))要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

47、加大督察督辦力度

建立督查督辦機制,加強對轄區(qū)內(nèi)各級各部門大氣污染治理工作的督促檢查,確保有關(guān)治理要求落實到位,切實解決“最后一公里”的問題。深入各縣(市、區(qū))和有關(guān)職能部門調(diào)查研究,督促檢查,及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議,督促各縣(市、區(qū))政府和市直部門落實治污責任。完善“督察、交辦、復查、問責”四步督察督辦工作方式,針對大氣污染防治工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),建立問題清單、責任清單、整改清單和問責清單,對交辦問題整改情況進行掛賬督辦、動態(tài)更新和辦結(jié)銷號管理,對發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的,進行嚴格問責。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市紀委監(jiān)委、市委組織部

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

48、強化執(zhí)法檢查力度

整合執(zhí)法資源,優(yōu)化聯(lián)動機制,統(tǒng)籌市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級環(huán)境執(zhí)法力量,緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段、重點問題等,常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查,保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。嚴格按照法律規(guī)定實施處罰措施,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為,不得降格處罰或簡單給于經(jīng)濟處罰,對涉及刑事犯罪的,及時移交司法機關(guān)追究刑事責任。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院、市法院

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

49、建立健全考核制度

根據(jù)《石家莊市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)環(huán)境空氣質(zhì)量排名及考核辦法(試行)》,以空氣質(zhì)量提升為核心、任務(wù)計劃完成為重點,完善督導考核各項措施,綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責問責等多種手段,督促縣(市、區(qū))政府嚴格落實大氣環(huán)境管理屬地責任。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市紀委監(jiān)委、市委組織部、市人力資源和社會保障局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

50、營造全民共治氛圍

加強宣傳教育和信息公開。充分利用各級媒體,加強新聞宣傳引導,廣泛宣傳報道“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進展和工作成效。曝光突出問題,宣傳攻堅舉措,普及環(huán)保法規(guī),加強全民、全社會大氣污染綜合治理的法治意識。建立宣傳引導機制,發(fā)布權(quán)威信息,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。建立重污染天氣宣傳報道應(yīng)急響應(yīng)機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,主動引導社會預期。

牽頭部門:市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。定期公布各縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的環(huán)境空氣質(zhì)量排名,公開重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急減排措施清單,及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等信息。有條件的企業(yè)單位通過電子顯示屏主動向社會公開環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市委宣傳部

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

利用“一臺一報一網(wǎng)”(即石家莊廣播電視臺、石家莊日報、石家莊市政府網(wǎng)站)大氣治理專欄,及時公開生態(tài)環(huán)境部強化督查、省專項督查和執(zhí)法檢查交辦問題清單及整改落實情況,發(fā)揮群眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部

責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府