2018年新能源產(chǎn)業(yè)重大政策匯總

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2018年11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成17．3萬輛和16．9萬輛，比上年同期分別增長36．9％和37．6％；1－11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成105．4萬輛和103萬輛，比上年同期分別增長63．6％和68％。2018年全年銷量預(yù)計(jì)120萬輛。目前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)增速下滑甚至負(fù)增長，在此背景下，新能源汽車前11個(gè)月銷量已超過年初預(yù)期的100萬輛，依然保持高增長趨勢。

近三年新能源汽車產(chǎn)量：

（數(shù)據(jù)來源：Wind，開源證券研究所）

近三年新能源汽車銷量：

（數(shù)據(jù)來源：Wind，開源證券研究所）

另一方面，據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，11月份新能源狹義乘用車銷量12．9萬輛，同比增長57．8％，環(huán)比增長10．7％；1至11月累計(jì)銷量84．5萬輛，同比增長89．3％。前11個(gè)月乘用車銷量占新能源汽車?yán)塾?jì)銷量82％，與往年相比，乘用車的銷量占比進(jìn)一步提升。

新能源乘用車歷年銷量表現(xiàn)：

（數(shù)據(jù)來源：乘聯(lián)會、開源證券研究所）

隨著政策的支持，近幾年來各路資本大量流入新能源汽車行業(yè)。傳統(tǒng)車企和新勢力車企均不斷進(jìn)軍新能源汽車領(lǐng)域，但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展過程中也存在一定問題，行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。據(jù)開源證券數(shù)據(jù)顯示，我國有250多家企業(yè)具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但2017年產(chǎn)量超過1萬輛的只有18家，70多家產(chǎn)量為零，行業(yè)集中度低，“小、散、亂”問題不容忽視。

為此，國家相繼出臺各項(xiàng)政策，例如12月發(fā)改委正式發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，將于2019年1月10日施行，旨在防范盲目新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。為了更好的了解今年新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，臨近年末，SMM對今年以來所有的新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。

時(shí)間：2月8日

工信部：《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》

為落實(shí)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（2017年第172號）等相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》管理，建立健全動態(tài)管理機(jī)制，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局研究形成《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》。

文件指出，要加強(qiáng)《目錄》動態(tài)管理，凡2017年1月1日及以后列入“新能源汽車免征購置稅目錄”的車型，進(jìn)入《目錄》后12個(gè)月內(nèi)若無產(chǎn)量，經(jīng)公示5個(gè)工作日無異議后，將從《目錄》中予以撤銷。

時(shí)間：2月13日

財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布：《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

通知明確，新政策從2月12日起實(shí)施，2月12日－6月11日為過渡期，過渡期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0．7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0．4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。此外，從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。

日期：3月2日

工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商 務(wù) 部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家能源局七部委聯(lián)合發(fā)布：《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，3月2日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

建設(shè)若干再生利用示范生產(chǎn)線，建設(shè)一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目，培育一批動力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出促進(jìn)動力蓄電池回收利用的政策措施。實(shí)施方案指出，充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。

充分發(fā)揮市場化機(jī)制作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場需求和資源利用價(jià)值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)營模式，推動形成動力蓄電池梯次利用規(guī)?；袌觥９膭?lì)新能源汽車、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計(jì)；開展廢舊動力蓄電池余能檢測、殘值評估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)在余能檢測、殘值評估等階段適當(dāng)引入第三方評價(jià)機(jī)制。另外，實(shí)施方案明確了試點(diǎn)范圍：在京津冀、長三角、珠三角、中部區(qū)域等選擇部分地區(qū)，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。支持中國鐵塔公司等企業(yè)結(jié)合各地區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，開展動力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。