漳州發(fā)布打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃 推廣使用新能源汽車

電車資源訊：

電車資源獲悉,漳州市人民政府發(fā)布了《漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,方案提到,將推廣使用新能源車,加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2018年,將全市2011—2013年購入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新置換為純電動(dòng)公交車;到2020年,全市城市公交全部更新為新能源汽車,適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運(yùn)車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%,城市出租車電動(dòng)化率高于全國平均水平,環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%,分時(shí)租賃車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%。

漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),是黨的十九大作出的重大決策部署,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重,事關(guān)人民日益增長的美好生活需要,事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè),事關(guān)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),事關(guān)“田園都市、生態(tài)之城”富美新漳州建設(shè)。當(dāng)前,我市大氣污染形勢依然嚴(yán)峻,特別是顆粒物和臭氧問題凸顯,成為制約我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的突出因素。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感,根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(閩政〔2018〕25號)和市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(漳委發(fā)〔2018〕18號),制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,正確處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的原則,將綠色發(fā)展理念融入發(fā)展全過程,堅(jiān)持顆粒物和臭氧協(xié)同控制,持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策,以落實(shí)中央、省委省政府環(huán)保督察整改工作為契機(jī),堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)富美新漳州建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(二)目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過三年努力,持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

到2020年,全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,保持優(yōu)良水平,各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高,達(dá)到省、市級考核要求;六項(xiàng)污染物指標(biāo)優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn),顆粒物濃度持續(xù)下降,市區(qū)PM2.5濃度力爭降到28微克/立方米,臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制;全市二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到2700噸、10720噸,揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量較2015年下降10%以上。龍海、平和空氣質(zhì)量力爭擺脫全省58個(gè)縣級城市排名靠后的不利局面。

(三)重點(diǎn)區(qū)域范圍。市區(qū)大氣污染傳輸通道區(qū)域,包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、漳州開發(fā)區(qū),漳州臺商投資區(qū)角美鎮(zhèn),龍海市九湖鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)、石碼鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、港尾鎮(zhèn)、東泗鄉(xiāng)、隆教畬族鄉(xiāng),平和縣文峰鎮(zhèn)、黃井工業(yè)園區(qū),南靖縣靖城鎮(zhèn)、南靖高新區(qū),長泰縣武安鎮(zhèn)、官山工業(yè)區(qū),華安縣豐山鎮(zhèn)、豐山開發(fā)區(qū)(以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件,重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。臭氧污染相對突出的薌城、龍文、龍海、漳浦、云霄、詔安、東山、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū),嚴(yán)格控制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋、家具制造等高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè);相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū),新建煉化項(xiàng)目應(yīng)符合我市石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià),應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局參與〕

2.加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整,推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、冶煉、化工等大氣重點(diǎn)防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級改造,實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平?？刂菩略龌@區(qū),加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè),要明確時(shí)間表,逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。各地應(yīng)針對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)(如龍海家具、漳浦皮革等)制定整治提升方案,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,制定計(jì)劃每年取締一批,使行業(yè)得到整治提升、有序發(fā)展?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(五)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

1.嚴(yán)格源頭預(yù)防。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭,市環(huán)保局等參與〕

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實(shí)工信部、國家發(fā)展改革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號),以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點(diǎn),完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與〕

(六)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治

全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),按照“先停后治”的原則,各地應(yīng)按照《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》(漳政辦〔2018〕46號)文件要求實(shí)施分類處置。各地應(yīng)于2019年6月前全面完成轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)整治,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,掛賬銷號,全面“清零”。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、安監(jiān)局等參與〕

(七)深化工業(yè)污染治理

1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā);未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號)及省、市的實(shí)施方案,全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為,加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,督促企業(yè)及時(shí)整改,徹底解決問題,對問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的,由地方人民政府依法責(zé)令關(guān)閉;選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施,通過重點(diǎn)帶動(dòng)一般,力爭到2019年底,各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放,環(huán)境治理體系更加健全,環(huán)境守法成為常態(tài)。根據(jù)省里部署要求,組織對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭〕

2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。組織實(shí)施工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)相關(guān)行業(yè)實(shí)施污染治理升級改造。根據(jù)省里部署要求,堅(jiān)決執(zhí)行新建鋼鐵、火電、水泥、有色、化工、石化及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;重點(diǎn)控制區(qū)繼續(xù)落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(公告2013年14號);新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和敏感區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)根據(jù)省里統(tǒng)一要求,執(zhí)行更嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上使用天然氣。2020年底前,平和基本完成建筑陶瓷業(yè)“煤改氣”工程?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與〕

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理清單。對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。2020年底前基本完成?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭〕

4.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱。有條件的裝備制造、電機(jī)生產(chǎn)、家具制造、工藝品制造等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委牽頭,市環(huán)保局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局等參與〕

(八)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),增加新的增長動(dòng)能。推動(dòng)綠色環(huán)保裝備制造、工程技術(shù)咨詢、監(jiān)測服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔高效能源體系

(九)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

結(jié)合我市實(shí)際,積極穩(wěn)妥發(fā)展新能源和可再生能源,安全高效發(fā)展核電,優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局,不斷提高清潔能源比重,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);同時(shí),清潔高效發(fā)展煤電,合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)序,大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱,促進(jìn)煤炭清潔高效利用。在具備資源條件的地方,鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度。到2020年,一次能源消費(fèi)量控制在2600萬噸標(biāo)煤,年均增長18.5%。2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比重從2015年的67.5%下降到44.6%,非化石能源消費(fèi)比重占6.4%,清潔能源比重占11%。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M(fèi)總量控制,以2017年為基準(zhǔn),煤炭消費(fèi)總量力爭實(shí)現(xiàn)零增長?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì),市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭〕

(十)加快推進(jìn)天然氣利用

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善天然氣價(jià)格機(jī)制,在工業(yè)燃料、交通和民用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈,逐步將天然氣培育成為我市現(xiàn)代清潔能源的主體能源之一。全市天然氣消費(fèi)量力爭保持15%以上的年均增長速度,使天然氣在我市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例得到明顯提高。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì),市經(jīng)信委、發(fā)改委、住建局牽頭,市環(huán)保局、財(cái)政局等參與〕

(十一)推進(jìn)電能替代

以交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快推進(jìn)電能替代工作,至2020年,電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到國家、省級考核要求。除工藝需求外,淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯,電制茶、電烤煙全市覆蓋率達(dá)到國家、省級考核要求;50%以上已建的集裝船、客滾、郵輪、3000千噸級以上客運(yùn)和5萬噸級以上散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,同時(shí)加快完善有關(guān)岸電建設(shè)、使用、管理和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)措施;建成充電站約90座、充電樁約2500個(gè)?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì),市經(jīng)信委、發(fā)改委、國網(wǎng)漳州供電公司牽頭,市環(huán)保局、住建局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、廈門港口管理局漳州分局等參與〕

(十二)深化燃煤鍋爐綜合整治

1.加大小火電機(jī)組淘汰力度。制定專項(xiàng)方案,大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo),允許進(jìn)行交易或置換,可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì),市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭,市環(huán)保局等參與〕

2.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造,鼓勵(lì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造、城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。2019年6月底前,重點(diǎn)區(qū)域每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐應(yīng)全部完成淘汰?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、住建局等參與〕

3.大力推進(jìn)集中供熱。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供,接受工業(yè)園區(qū)集中供熱的企業(yè)原則上不再建設(shè)自備電廠。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐,已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后6個(gè)月內(nèi)關(guān)停,現(xiàn)有集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年底前全部依法關(guān)停。薌城金峰開發(fā)區(qū)和龍文藍(lán)田開發(fā)區(qū)應(yīng)于2020年底前完成集中供熱建設(shè),其余地區(qū)應(yīng)綜合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局,加快推進(jìn)實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中供熱?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十三)提高能源利用效率

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制、單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)等約束。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點(diǎn)工程,大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大綠色建筑推廣力度,引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系,持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革,推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十四)加強(qiáng)禁燃區(qū)管理

加強(qiáng)對現(xiàn)有禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管,將禁燃區(qū)監(jiān)管納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,加大檢查力度,嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。同時(shí),根據(jù)區(qū)域空氣質(zhì)量改善要求,優(yōu)化禁燃區(qū)設(shè)置,依法劃定并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市直有關(guān)部門參與〕

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

(十五)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式

1.提升鐵路貨運(yùn)比例。充分發(fā)揮漳州作為福建鐵路樞紐優(yōu)勢,推進(jìn)鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸,逐步提高大宗散貨鐵路運(yùn)輸占比。同時(shí),大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),加快港尾、古雷等疏港鐵路建設(shè),集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。力爭早日完成港尾鐵路并通車運(yùn)營?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、鐵路辦、廈門港口管理局漳州分局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司漳州車務(wù)段牽頭〕

2.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。依托已建成或在建的高速公路互通、公路貨運(yùn)場站、鐵路貨站等,規(guī)劃建設(shè)若干貨運(yùn)樞紐及其配套的物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū),建立與主體交通設(shè)施能力相適應(yīng)的貨物集散和中轉(zhuǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)多種交通方式合理接駁和聯(lián)合運(yùn)輸。積極引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集,形成交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)集群。到2020年,力爭在沈海高速、廈蓉高速等主干線高速公路沿線和具備貨運(yùn)功能的干線鐵路建設(shè)貨運(yùn)樞紐及其配套的物流集中區(qū)。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、鐵路辦、廈門港口管理局漳州分局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司漳州車務(wù)段牽頭〕

(十六)加快車船結(jié)構(gòu)升級

1.推廣使用新能源車船。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2018年,將全市2011—2013年購入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新置換為純電動(dòng)公交車;到2020年,全市城市公交全部更新為新能源汽車,適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運(yùn)車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%,城市出租車電動(dòng)化率高于全國平均水平,環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%,分時(shí)租賃車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、發(fā)改委牽頭,市財(cái)政局、住建局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司漳州車務(wù)段等參與〕

2.推進(jìn)船舶更新升級。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市交通運(yùn)輸局牽頭,市環(huán)保局、經(jīng)信委、廈門港口管理局漳州分局參與〕

3.大力淘汰老舊車輛。各地采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新,有序推進(jìn)采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v淘汰。各地制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、公安局牽頭,市經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局等參與〕

(十七)提升油品質(zhì)量

1.加快油品升級。2019年1月1日起,全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市發(fā)改委牽頭,市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等參與〕

2.加大油品質(zhì)量檢查和抽測力度。依法嚴(yán)厲查處銷售不合格油品的行為,開展打擊非法生產(chǎn)油品、非法銷售油品等專項(xiàng)行動(dòng);持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢,依法查處違法行為。鼓勵(lì)推廣車用尿素,在省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、商務(wù)局牽頭,市公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局參與〕

(十八)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。根據(jù)省里部署,建立全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫,追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端,并與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的地區(qū)定期更換出租車三元催化裝置。加強(qiáng)上路行駛機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管,積極開展路檢路查、停放地抽測,嚴(yán)厲打擊柴油貨車等各類機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。按照省里部署要求,在詔安、平和等省際主要道路出入口安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)并檢定合格的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備,加大對入閩排放不達(dá)標(biāo)車輛的查處打擊力度?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局牽頭,市公安局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等參與〕

2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。各地開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,2020年底前完成摸底調(diào)查和劃定等工作。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰,全市港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械原則上優(yōu)先采用清潔能源或新能源。我市沿海重點(diǎn)港口按國家、省里要求時(shí)限納入船舶排放控制區(qū)管理,船舶靠港期間使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造,加強(qiáng)顆粒物排放控制,開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)業(yè)局,漳州海事局、廈門港口管理局漳州分局牽頭〕

3.加快繞城外環(huán)路建設(shè)。加快中心城區(qū)繞城外環(huán)道路建設(shè),實(shí)現(xiàn)重中型運(yùn)輸車輛繞城通行。適時(shí)調(diào)整中心城區(qū)大貨車(重中型)禁行區(qū)域。具備建設(shè)環(huán)城公路條件的縣(市)要積極推進(jìn)繞城公路建設(shè)?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市交通運(yùn)輸局、公安局牽頭〕

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)面源污染治理

(十九)加強(qiáng)綠色規(guī)劃引領(lǐng)。各地根據(jù)城市地形、氣候特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)對城市通風(fēng)廊道的研究,在城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí),充分考慮氣候變化中長期影響,避免在城市通風(fēng)廊道密集建設(shè)高層建筑群,減輕城市“熱島效應(yīng)”,增強(qiáng)城市大氣污染物的擴(kuò)散能力,促進(jìn)城市空氣質(zhì)量的改善。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭,市氣象局等參與〕

(二十)推進(jìn)國土綠化和森林質(zhì)量提升

充分挖掘造林潛力,科學(xué)拓展造林綠化空間,確保各類跡地得到及時(shí)更新。在做好面上造林的同時(shí),按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求,突出抓好“三帶一區(qū)”建設(shè),鞏固提升我市生態(tài)優(yōu)勢。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠,逐步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,積極探索“生態(tài)+”模式,延展“生態(tài)+”效益?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市林業(yè)局牽頭,市住建局、國土資源局參與〕

(二十一)加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理

1.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染防治,嚴(yán)格按照《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(DBJ/T13-275-2017)等文件要求,進(jìn)一步開展施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治,強(qiáng)化施工揚(yáng)塵主體責(zé)任。市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國資委等主管部門應(yīng)編制完成本行業(yè)文明施工管理要求。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國資委及各地政府(管委會(huì))應(yīng)督促各自負(fù)責(zé)監(jiān)管的施工工地、拆遷工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。各地政府(管委會(huì))按照屬地管理原則,分片包干,一一對應(yīng),落實(shí)到具體責(zé)任人,并于2018年12月底前將轄區(qū)內(nèi)建筑施工、拆遷工地及對應(yīng)責(zé)任人名單報(bào)市污染防治攻堅(jiān)辦,若轄區(qū)內(nèi)有新增工地,應(yīng)及時(shí)上報(bào)。推進(jìn)建筑施工工地安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),建筑面積5萬平米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng),并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將是否安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)列入省級標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目“一票否決”項(xiàng)。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,大力推廣裝配式建筑,到2020年前,全市實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到20%以上?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國資委牽頭〕

2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),提高道路機(jī)械化清掃率,減少道路二次揚(yáng)塵,到2020年底前,市區(qū)建成區(qū)快速路、主次干道達(dá)到70%以上,縣城建成區(qū)快速路、主次干道達(dá)到60%以上;加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理,渣土運(yùn)輸車輛必須全部安裝密閉裝置,加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),確保車輛按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛,嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒行為。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市住建局牽頭〕

3.加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理,1000噸級以下(不含)碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造,推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲和裝卸、裝運(yùn)。建立港口管理和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報(bào)制度?！藏?zé)任單位:龍海市、漳浦縣、云霄縣、詔安縣、東山縣政府,漳州開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì);市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局漳州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市環(huán)保局等參與〕

(二十二)推進(jìn)露天礦山綜合整治

開展露天礦山綜合整治,全面完成露天開采礦山摸底排查。在采露天礦山,應(yīng)按照地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、水土保持方案、植被恢復(fù)方案等要求加強(qiáng)修復(fù)綠化,減塵抑塵;對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。對責(zé)任主體滅失的廢棄露天礦山,要按照“以自然恢復(fù)為主,與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則,對人口集中區(qū)可視范圍內(nèi)視覺污染及水土流失嚴(yán)重、且易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的廢棄礦山,以人工修復(fù)為主,對其他部位的廢棄礦山,加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強(qiáng)矸石山治理。新建露天礦山必須符合《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(漳政綜〔2018〕169號)要求,限制開采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)露天開采小型以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán);鐵路、高速公路、普通國省道線性工程安全距離至一重山范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周圍一重山范圍內(nèi),禁止露天開采礦產(chǎn)資源?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市國土資源局牽頭,市環(huán)保局等參與〕

(二十三)加大餐飲油煙及露天焚燒處罰力度,加強(qiáng)氨排放控制

1.加大餐飲油煙及露天焚燒處罰力度。加強(qiáng)城區(qū)餐飲企業(yè)油煙排放監(jiān)管,督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置,對未安裝油煙凈化裝置或未定期維護(hù)油煙凈化裝置超標(biāo)排放餐飲油煙的餐飲企業(yè)依法予以處罰;加強(qiáng)對城區(qū)露天燒烤攤位監(jiān)管,入店經(jīng)營的燒烤設(shè)備必須配備油煙凈化設(shè)施,城區(qū)夜間嚴(yán)禁露天燒烤,全面取締城區(qū)露天燒烤攤位。各地城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部要嚴(yán)格禁止露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市城管執(zhí)法局牽頭,市環(huán)保局等參與〕

2.加強(qiáng)秸稈禁燒管控。各地要通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、推動(dòng)循環(huán)利用、推廣適用機(jī)具、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推廣成熟模式等措施,推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用,2020年底前,全市綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,全面禁止秸稈焚燒,各地政府(管委會(huì))應(yīng)確定監(jiān)督管理部門落實(shí)秸稈焚燒的日常執(zhí)法檢查,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級履行屬地監(jiān)管責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé),及時(shí)制止并依法查處焚燒秸稈行為。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長、減量化。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu),改進(jìn)施肥技術(shù),不斷提高化肥利用率。至2020年,全市化肥、農(nóng)藥使用量均比2016年減少10%。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。至2020年,全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)98%以上。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭〕

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng),大幅降低污染排放

(二十四)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治

全面落實(shí)工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號),鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造,加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用,加快涂料水性化進(jìn)程,從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市經(jīng)信委、財(cái)政局牽頭〕

嚴(yán)格落實(shí)《福建省臭氧污染防治工作方案》(閩環(huán)保大氣〔2018〕8號)及《漳州市臭氧污染防治工作方案》(漳政辦〔2017〕241號)文件要求,各地應(yīng)制定年度VOCs綜合整治實(shí)施方案,深入推進(jìn)石化、化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工程,全市每年實(shí)施一批VOCs精準(zhǔn)治污減排重點(diǎn)工程;石化、煤化工行業(yè)全面實(shí)施LDAR(泄漏檢測與修復(fù)),制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨等行業(yè)逐步推廣LDAR。嚴(yán)格限制建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。開展典型行業(yè)VOCs最佳可行技術(shù)案例篩選,設(shè)立治理示范項(xiàng)目,推廣適用控制技術(shù)。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),依托大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格等技術(shù),嚴(yán)厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位,公布名單,實(shí)行聯(lián)合懲戒,扶持培育專業(yè)化規(guī)模化龍頭VOCs治理和服務(wù)企業(yè)。2020年,全市VOCs排放總量較2015年下降10%以上?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局等參與〕

(二十五)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

加快制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案,統(tǒng)籌油、路、車治理,實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng),確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、工商局牽頭,市經(jīng)信委、商務(wù)局、發(fā)改委等參與〕

(二十六)開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)國家、省要求,加快制定實(shí)施我市工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案,開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱?；咎蕴瓱犭娐?lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。將工業(yè)爐窯治理作為日常檢查執(zhí)法的重點(diǎn),凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應(yīng)對錯(cuò)峰生產(chǎn)管理重點(diǎn)對象。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與〕

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對污染天氣

(二十七)建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制

借鑒京津冀等區(qū)域大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)做法,以市區(qū)及周邊地區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,建立健全空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,明確控制目標(biāo)和重點(diǎn)防控措施,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治”的原則,開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、經(jīng)信委、氣象局等參與〕

(二十八)加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對

1.強(qiáng)化分析研判。健全環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形勢的分析研判,進(jìn)一步提升污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對機(jī)制,打通從監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判、污染管控、督查落實(shí)到評估提升的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、無縫銜接、有效應(yīng)對,提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì),市環(huán)保局牽頭,市氣象局、經(jīng)信委、住建局、公安局等參與〕

2.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。各地要以污染源排放清單為基礎(chǔ),逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源,摸清污染排放實(shí)際情況,制定具體可行的減排措施,夯實(shí)輕微污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取“一廠一策”,進(jìn)一步降低主要污染物排放濃度和排放總量,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排要求。原則上削減VOCs:NOx比例大于2:1,臭氧污染天氣響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì),市環(huán)保局牽頭〕

3.鼓勵(lì)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度,根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、臭氧污染情況的研判、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的需求,充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等,及時(shí)組織實(shí)施調(diào)控措施,引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。以夏秋季節(jié)為重點(diǎn),以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè),以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐(每小時(shí)20蒸噸以上)等為NOx排放重點(diǎn)行業(yè),研究提出錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案,鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或者應(yīng)急應(yīng)對期間限產(chǎn)停產(chǎn),降低對空氣質(zhì)量的影響。鼓勵(lì)將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局、經(jīng)信委按職責(zé)分工落實(shí))

八、健全法律法規(guī)體系,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

(二十九)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

探索制定漳州市大氣污染防治相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章。修訂生態(tài)功能區(qū)域等一系列基礎(chǔ)規(guī)定,完善大氣污染防治規(guī)定辦法。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市法制辦、質(zhì)監(jiān)局等參與〕

(三十)拓寬投融資渠道

各級財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。重點(diǎn)區(qū)域要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù),推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券,募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期,核算準(zhǔn)許成本?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市財(cái)政局、發(fā)改委牽頭,市環(huán)保局等參與〕

(三十一)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

1.建立健全正向激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施差別化的政策引導(dǎo)。市直有關(guān)部門要利用現(xiàn)有資金渠道,對各地改善空氣質(zhì)量等給予正向激勵(lì),調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評價(jià)制度,強(qiáng)化“守信激勵(lì)、失信懲戒”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià),支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口岸基供電,降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策,支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市財(cái)政局、發(fā)改委牽頭,市經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、物價(jià)局、廈門港口管理局漳州分局等參與〕

2.加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實(shí)對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理,符合條件并經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)降本減負(fù)的增值稅政策,對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市財(cái)政局、稅務(wù)局牽頭,市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、經(jīng)信委、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司漳州車務(wù)段等參與〕

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

(三十二)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

1.加快空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。有條件的地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋,織密大氣監(jiān)測網(wǎng)格。推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在重點(diǎn)城市的大氣傳輸通道、重點(diǎn)化工園區(qū)建設(shè)VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng),加快購置VOCs、顆粒物車載巡測裝置,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),為開展科學(xué)分析、精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。高新區(qū),重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭〕

2.強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,2020年底前基本完成?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭〕

3.加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年底前,力爭建成國家市級遙感監(jiān)測系統(tǒng)并與省級平臺聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置,建設(shè)排放監(jiān)控平臺?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市公安局、交通運(yùn)輸局等參與〕

4.強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量控制。積極配合省級環(huán)境監(jiān)測部門,做好城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維上收工作。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制,健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的,監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭〕

(三十三)強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐

夯實(shí)基礎(chǔ)研究。匯聚跨部門科研資源,組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì),以臭氧、灰霾的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究為重點(diǎn),組織一批環(huán)?？萍贾攸c(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān),強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范;加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā);開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。加快開展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作,摸清本地污染物排放情況,為科學(xué)有效開展大氣污染防治工作提供數(shù)據(jù)支撐,2020年底前完成。持續(xù)推進(jìn)臭氧污染成因分析和防治對策課題研究,進(jìn)一步深化VOCs、NOx污染源調(diào)查,增強(qiáng)精準(zhǔn)管控的科學(xué)性、靶向性?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市科技與知識產(chǎn)權(quán)局、環(huán)保局牽頭,市氣象局等參與〕

(三十四)加大環(huán)境執(zhí)法力度

1.持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的態(tài)勢。持續(xù)組織開展“清水藍(lán)天”等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),保持打擊污染大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持鐵腕治污,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查,推進(jìn)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)和推廣工作,加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市公安局等參與〕

2.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為,落實(shí)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策要求。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法,建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委牽頭,市質(zhì)監(jiān)局等參與〕

3.加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油,堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局牽頭,市商務(wù)局、發(fā)改委等參與〕

(三十五)持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查

建立大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查機(jī)制,采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”,切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府主體責(zé)任。督促各地對問題立查立改;派出巡查組,對督辦問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查,逐一對賬銷號;對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的地區(qū),進(jìn)行通報(bào)、約談?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市污染防治攻堅(jiān)辦牽頭,市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保局等參與〕

十、明確落實(shí)各方責(zé)任,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

(三十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立漳州市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”分指揮部(名單見附件),辦公室掛靠市環(huán)保局。各成員單位應(yīng)于每季度第一個(gè)月的10日前將上季度落實(shí)情況、每年12月10日前將年度工作總結(jié)及明年工作計(jì)劃報(bào)送至市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”分指揮部辦公室。各地各部門要切實(shí)明確任務(wù)分工,落實(shí)工作職責(zé),堅(jiān)持“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰污染、誰治理”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡仍瓌t,進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,健全職責(zé)明晰、分工合理的責(zé)任體系。以屬地為責(zé)任主體,市污染防治攻堅(jiān)辦協(xié)調(diào)推進(jìn),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市直有關(guān)部門參與〕

(三十七)嚴(yán)格考核問責(zé)

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容,做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦牡貐^(qū),由市污染防治攻堅(jiān)辦會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批,取消市授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格,并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū),由市污染防治攻堅(jiān)辦公開約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。制定量化問責(zé)辦法,對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市污染防治攻堅(jiān)辦牽頭,市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保局等參與〕

(三十八)加強(qiáng)環(huán)境信息公開

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開。充分運(yùn)用各級政府門戶網(wǎng)站及各類主流媒體、新媒體等平臺,加強(qiáng)大氣環(huán)境信息公開,每月公布各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量情況。及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目信息,公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單,及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭〕

(三十九)構(gòu)建全民行動(dòng)格局

環(huán)境治理,人人有責(zé)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”,動(dòng)員社會(huì)各方力量,群策群力,群防群治,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念,積極推進(jìn)綠色采購。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任,中央企業(yè)和國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識,納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)布權(quán)威信息,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用,積極宣傳各地大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。要充分利用微信、微博、電視、報(bào)紙等各種宣傳渠道,曝光大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)過程中的典型問題,尤其是露天燒烤、焚燒垃圾等屢禁不止的違法行為,形成全民參與共治的社會(huì)氛圍?！藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì);市環(huán)保局牽頭,市直有關(guān)部門參與〕