河南發(fā)布打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案 大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

電車資源訊：

電車資源獲悉,河南省人民政府辦公廳發(fā)布了《河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》,方案提到,將大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

2020年年底前建成具有較強(qiáng)競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于50%。此外,還將完善動力電池產(chǎn)業(yè)鏈,加快新型動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;推動新能源汽車整車及核心零部件跨越提升,大力發(fā)展新能源汽車整車及動力總成;加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施,完善配套設(shè)施和運(yùn)營服務(wù)體系。同時積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備,原則上全省新增公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動化。

河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治

攻堅戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕19號)和《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》,切實打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和省委十屆六次全會決策部署,立足能源原材料大省實際,牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念,牢牢把握“綠色減量、創(chuàng)新提質(zhì)”轉(zhuǎn)型方向,推行更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),著力壓減過剩和低效產(chǎn)能,著力推進(jìn)智能化、綠色化改造,著力發(fā)展先進(jìn)制造,著力推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換,加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

(二)總體目標(biāo)。到2020年年底,全省規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23%以上,單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上,VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放總量比2015年下降10%以上,工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實,污染物排放總量大幅減少,重點行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實施,工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升,工業(yè)綠色制造體系初步形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.時間節(jié)點:2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務(wù):

(1)嚴(yán)格落實能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)、污染物排放等總量控制要求,加強(qiáng)重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評,調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目。

(2)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,有序退出與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。

(3)修訂河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,不得承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實。

(二)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和重污染企業(yè)搬遷改造。

1.時間節(jié)點:2020年年底前基本完成中小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作。2022年年底前城市建成區(qū)重污染企業(yè)分類完成就地改造、退城入園或關(guān)閉退出任務(wù)。

2.主要任務(wù):

(1)指導(dǎo)各省轄市、省直管縣(市)按照國務(wù)院和省政府總體部署,深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,實行“一企一策一檔”分類推進(jìn)。對就地改造企業(yè)實施技術(shù)改造,全面提升安全、環(huán)保水平;對異地遷建企業(yè)逐步搬遷進(jìn)入省定涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),積極支持企業(yè)向省外轉(zhuǎn)移;對關(guān)閉退出企業(yè),2018年年底前要切斷工業(yè)用水、用電和清除原料、產(chǎn)品,2020年年底前清除生產(chǎn)設(shè)備并進(jìn)行土壤修復(fù)。

(2)深入推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造,2018年年底前,各省轄市、省直管縣(市)政府要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,制定建成區(qū)重污染企業(yè)對標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計劃并向社會公開,對未按計劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產(chǎn)。對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造,要加強(qiáng)政策支持引導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)主體作用,分步分類,明確范圍、時序和方式,積極有序推進(jìn)。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、省政府國資委配合落實。

(三)大力推動重點行業(yè)布局調(diào)整。

1.時間節(jié)點:2020年年底前基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

2.主要任務(wù):

(1)支持各省轄市、省直管縣(市)深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,按照“有所為有所不為”原則科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局,改變“小、散、亂”狀況,加快企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

(2)鼓勵鋼鐵企業(yè)積極參與全國鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改造升級、省外搬遷等方式推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,全省整合建設(shè)2個大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),發(fā)展一批“專、精、特”且規(guī)模適中的鋼鐵企業(yè)。

(3)依托洛陽、鞏義、長葛市等鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展鋁精深加工、再生利用,建設(shè)有影響力的千億級鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。

(4)以河南能源化工集團(tuán)為主體,建設(shè)濮陽、鶴壁、永城、義馬市4個國內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工基地;以合成氨骨干企業(yè)為主體,打造河南晉開化工、昊華駿化、心連心化工、金山化工4個以多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的標(biāo)桿企業(yè)。

(5)支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺,利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組,主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。

(6)支持各省轄市、省直管縣(市)大力推動焦炭、鑄造、炭素、耐火材料、鐵合金、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整合,加快集中集群集約發(fā)展。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委配合落實。

三、加大過剩和落后產(chǎn)能壓減力度

(一)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

1.時間節(jié)點:2020年年底前全省原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)項目,禁止新增化工園區(qū)。

2.主要任務(wù):

(1)各省轄市、省直管縣(市)要加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,按要求完成“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、裝備、工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。

(2)全省原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造、鋁用炭素等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目,禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)。

(3)全省禁止新增化工園區(qū),一律不批在園區(qū)外新建化工企業(yè),對園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)一律不批新改擴(kuò)建化工項目。

(4)對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實施省內(nèi)產(chǎn)能置換,可根據(jù)需要實施骨干企業(yè)內(nèi)部改造升級的裝備大型化置換。

3.責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳配合落實。

(二)加大產(chǎn)能壓減力度。

1.時間節(jié)點:2020年年底前全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.主要任務(wù):

(1)依法制訂更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn),全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

(2)淘汰未按時完成超低排放改造的鋼鐵產(chǎn)能,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

(3)加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度,在全省范圍內(nèi)淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦?fàn)t,實施大氣污染防治重點區(qū)域“以鋼定焦”,力爭到2020年年底煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。

(4)退出中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能,淘汰單廠規(guī)模20萬噸/年以下產(chǎn)能。

(5)淘汰不符合環(huán)保、安全要求的獨(dú)立炭素企業(yè),退出10萬噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)。

(6)淘汰固定床間歇式煤氣化爐,退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。

(7)淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線,直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

(8)實施棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造等高排放行業(yè)達(dá)標(biāo)整治,對不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、改造升級無望的企業(yè),依法依規(guī)實施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別落實。

(三)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.時間節(jié)點:2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。

2.主要任務(wù):

(1)貫徹國家“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動,采取關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等方式開展分類整治。

(2)支持列入整合搬遷、整改提升范圍的“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施升級改造,堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè);限期治理能夠達(dá)標(biāo)改造的企業(yè),逾期一律依法關(guān)停。

(3)建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

3.責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、自然資源廳、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳配合落實。

(四)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

1.時間節(jié)點:2020年年底前不斷深化差異化錯峰生產(chǎn),嚴(yán)禁“一刀切”。

2.主要任務(wù):

(1)全面落實《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》,加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)禁采取“一刀切”方式實施錯峰生產(chǎn)。對評為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的,原則上不再實施錯峰生產(chǎn)。

(2)各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況,針對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實施差異化錯峰生產(chǎn),將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,并在排污許可證上注明。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè),要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別落實。

四、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排

(一)實施工業(yè)企業(yè)煤炭減量替代。

1.時間節(jié)點:2020年年底前力爭全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降15%左右。

2.主要任務(wù):

(1)統(tǒng)籌煤炭消費(fèi)減量短期和長期目標(biāo),重點壓減焦炭、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)低效產(chǎn)能,大幅削減煤炭消費(fèi)量。

(2)嚴(yán)格落實《河南省耗煤項目煤炭消費(fèi)替代管理辦法(暫行)》,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。對重點城市實行1.5倍減量替代,對上一年度空氣質(zhì)量排名后3位的省轄市、省直管縣(市)實行2倍減量替代。對未完成上年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的省轄市、省直管縣(市),實施耗煤項目區(qū)域限批。

(3)新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3.責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實。

(二)開展工業(yè)窯爐治理專項行動。

1.時間節(jié)點:2020年年底前基本取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。

2.主要任務(wù):

(1)制定工業(yè)窯爐綜合整治實施方案,開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)窯爐管理清單。

(2)按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn),按時按要求淘汰不符合規(guī)定的工業(yè)窯爐。

(3)凡不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯,一律依法實施停產(chǎn)整治。鼓勵工業(yè)窯爐使用電力、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。

3.責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局配合落實。

(三)實施重點企業(yè)深度治理專項行動。

1.時間節(jié)點:2019年年底前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭完成超低排放改造。

2.主要任務(wù):

(1)加大鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁等行業(yè)超低排放改造實施力度,重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

(2)完成鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的無組織排放治理,建立管理臺賬;實現(xiàn)對易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料的密閉儲存,對達(dá)不到要求的堆場依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。

(3)開展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無組織廢氣排放污染治理,確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合落實。

(四)實施VOCs專項整治。

1.時間節(jié)點:2020年年底前VOCs排放總量比2015年下降10%以上,完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。

2.主要任務(wù):

(1)加大制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理力度,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。

(2)新建、改建、擴(kuò)建涉VOCs排放項目應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。

(3)禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。

(4)全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè),有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。

3.責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合落實。

(五)強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束。

1.時間節(jié)點:2020年年底前力爭100家企業(yè)(產(chǎn)品)進(jìn)入國家水效、能效“領(lǐng)跑者”名單和節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。

2.主要任務(wù):

(1)嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、節(jié)能監(jiān)察,在鋼鐵、水泥、化工、玻璃、焦化、有色等重點行業(yè)執(zhí)行最新環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行多頻次、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的節(jié)能專項監(jiān)察,實現(xiàn)對重點高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

(2)實施能效“領(lǐng)跑者”制度,開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動,發(fā)布重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單,積極向國家推薦工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)差別化電價政策,鼓勵各省轄市、省直管縣(市)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治攻堅要求,擴(kuò)大差別化電價政策實施范圍,提高實施標(biāo)準(zhǔn)。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合落實。

五、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水

(一)提高企業(yè)用水效率。

1.時間節(jié)點:持續(xù)推進(jìn)。

2.主要任務(wù):

(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),大力推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備,開展水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動,引導(dǎo)和支持重點工業(yè)企業(yè)開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動,持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。

(2)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)應(yīng)加快配套建設(shè)集中供水設(shè)施,工業(yè)園區(qū)內(nèi)不再審批企業(yè)自備井,原有企業(yè)自備井應(yīng)限期關(guān)閉停用。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實。

(二)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。

1.時間節(jié)點:2020年年底前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

2.主要任務(wù):

(1)新建、升級省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理等設(shè)施。

(2)現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域必須實現(xiàn)管網(wǎng)全配套,污水集中處理設(shè)施必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,同時安裝自動在線監(jiān)控裝置;加快推進(jìn)其他各類、各級園區(qū)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)。

(3)排污單位對污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的,應(yīng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。

3.責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實。

六、加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用

(一)推進(jìn)固體廢物處理處置及綜合利用。

1.時間節(jié)點:力爭2020年年底前全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上,年新增工業(yè)固體廢物綜合利用能力2300萬噸。

2.主要任務(wù):

(1)開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用,在濮陽市、平頂山市寶豐縣、南陽市鎮(zhèn)平縣開展靜脈產(chǎn)業(yè)園試點。

(2)建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地,大力推進(jìn)煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。對不能資源綜合利用的,要強(qiáng)化固體廢物環(huán)境污染防治,嚴(yán)格落實“三防”(防揚(yáng)散、防流失、防滲漏)措施,防止對大氣、水體、土壤環(huán)境造成污染。屬于危險廢物的,應(yīng)交由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位進(jìn)行處置利用,切實保障環(huán)境安全。

(3)發(fā)布再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單,大力推進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用和鉛酸蓄電池回收處置工作,推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物示范試點工作。指導(dǎo)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,落實綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

3.責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分別落實。

(二)加強(qiáng)重金屬行業(yè)企業(yè)綜合整治。

1.時間節(jié)點:2020年年底前全省重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降12%。

2.主要任務(wù):加強(qiáng)重金屬企業(yè)排查整治和環(huán)境監(jiān)管,對廢水、廢氣處理設(shè)施逐步進(jìn)行升級改造,切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

3.責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合落實。

七、加快推進(jìn)綠色化智能化改造

(一)以智能制造為引領(lǐng)深入實施“三大改造”。

1.時間節(jié)點:2020年年底前力爭推廣應(yīng)用機(jī)器人20000臺以上,建設(shè)智能化示范生產(chǎn)線1000條以上,全省工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)入全國第一方陣,智能轉(zhuǎn)型走在全國前列。

2.主要任務(wù):

(1)實施智能化改造,引導(dǎo)鋼鐵、化工、有色、建材、生物醫(yī)藥等行業(yè)實施“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造,提升企業(yè)對關(guān)鍵耗能設(shè)備工序、排污治理工序的數(shù)據(jù)智能化采集、分析處理能力和水平。

(2)實施綠色化改造,對標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價機(jī)制,爭創(chuàng)國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。到2020年年底全省累計創(chuàng)建綠色工廠100家、綠色園區(qū)10個。

(3)實施技術(shù)改造,推動企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè),到2020年年底實現(xiàn)全省2.2萬家規(guī)模以上企業(yè)普遍完成新一輪技術(shù)改造。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合落實。

(二)大力開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。

1.時間節(jié)點:到2020年年底實現(xiàn)重點行業(yè)重點用能企業(yè)強(qiáng)制性清潔審核全覆蓋。

2.主要任務(wù):

(1)全面落實《清潔生產(chǎn)審核辦法》,實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點用能企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)強(qiáng)制性清潔審核全覆蓋,加強(qiáng)造紙、焦化、氮肥、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。

(2)推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

(3)推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。

3.責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分別落實。

八、培育壯大先進(jìn)制造和綠色制造業(yè)

(一)積極壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

1.時間節(jié)點:2020年年底前建成在全國具有重要地位的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省,培育形成20個左右千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.主要任務(wù):

(1)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅,以裝備制造、新型材料制造、電子制造等重點攻堅產(chǎn)業(yè)為抓手,健全“一個行業(yè)、一套工作班子、一個工作方案、一抓到底”工作機(jī)制,分行業(yè)抓好50戶骨干企業(yè)、100戶“專精特新”中小企業(yè)和100個重大項目,強(qiáng)核補(bǔ)鏈、提質(zhì)增效、培育品牌,做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造、食品制造兩大萬億級產(chǎn)業(yè),打造萬億級新型材料制造產(chǎn)業(yè),培育電子制造、汽車制造核心競爭力,建設(shè)在全國具有重要地位的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。

(2)聚焦新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、智能終端、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),結(jié)合推動重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,省市聯(lián)動超前謀劃布局,集中要素資源配置,培育一批具有高成長性、能夠支撐未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳配合落實。

(二)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

1.時間節(jié)點:2020年年底前建成具有較強(qiáng)競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于50%。

2.主要任務(wù):

(1)完善動力電池產(chǎn)業(yè)鏈,加快新型動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;推動新能源汽車整車及核心零部件跨越提升,大力發(fā)展新能源汽車整車及動力總成;加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施,完善配套設(shè)施和運(yùn)營服務(wù)體系。

(2)積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備,原則上全省新增公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動化。

3.責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、事管局配合落實。

(三)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1.時間節(jié)點:2020年年底前培育50家左右十億級重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

2.主要任務(wù):

(1)壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動能。

(2)積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)及河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。

(3)開展綠色交通建設(shè)試點,推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,重點推進(jìn)交通運(yùn)輸廢舊路面材料循環(huán)利用。

(4)積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

3.責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、科技廳配合落實。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策保障

(一)夯實工作責(zé)任。各省轄市、省直管縣(市)政府對本地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際,制定工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案,落實任務(wù)舉措。工業(yè)企業(yè)是實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任主體,要搶抓機(jī)遇、積極主動,嚴(yán)格依法依規(guī)實施綠色化轉(zhuǎn)型。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等省直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo),完善相關(guān)政策措施。

(二)強(qiáng)化政策支持。綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)與國家相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),積極爭取中央財政資金、稅收、綠色信貸、政府采購等支持政策。統(tǒng)籌使用先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展資金和基金,支持企業(yè)實施智能化、綠色化和技術(shù)改造,符合條件的納入示范項目給予支持。對納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造范圍的重點項目,鼓勵各省轄市、省直管縣(市)制定政策,在財政、稅收、資金、土地等方面給予支持。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)激勵。加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型引導(dǎo),推廣有關(guān)省轄市、省直管縣(市)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換典型經(jīng)驗,對綠色化、智能化標(biāo)桿企業(yè)加大宣傳推廣力度。制定推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)責(zé)任清單和考核辦法,考核結(jié)果納入環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)績效考評內(nèi)容。各省直有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣(市)政府分別于每年1月15日、7月15日前將工作落實情況報省環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化廳。

掃一