新能源生產(chǎn)資質(zhì)"高門檻"下 新勢力眾生相

日前,車和家擬斥資6.5億元收購力帆旗下整車資質(zhì)一事,讓業(yè)界的目光再次聚焦于新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。眾所周知,相較于其他的行業(yè),汽車具有很強(qiáng)的技術(shù)要求,國家層面對此也設(shè)置了較高的“門檻”,而這也成為造車新勢力們難以繞過的難題。

按照現(xiàn)行的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》要求,新建車企要想獲得純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì),首先需獲得發(fā)改委對該項(xiàng)目的審批核準(zhǔn),在發(fā)改委審批之后,獲批企業(yè)還要通過工信部《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的考核,直到列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》才算正式獲得了純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。

由此可知,新興車企們邁過造車的第一道門檻便是獲得發(fā)改委的項(xiàng)目審批。然而,現(xiàn)實(shí)情況是,自2017年5月22日江淮大眾獲得第15張生產(chǎn)資質(zhì)后,發(fā)改委便關(guān)閉了資質(zhì)審批大門,至今已將近一年半的時(shí)間尚未放開。

而在已獲得發(fā)改委核準(zhǔn)的15家企業(yè)中,僅有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長江汽車、前途汽車、合眾新能源、奇瑞新能源、金康新能源、國能新能源以及河南速達(dá)這11家企業(yè)獲得了工信部的產(chǎn)品準(zhǔn)入;仍有敏安汽車、萬向新能源、陸地方舟和江淮大眾還在排隊(duì)等候。?

可以想見,新興車企想要獨(dú)立申請資質(zhì)顯然不是件易事。然而,面對新車量產(chǎn)交付的日益迫近,且資質(zhì)審批大門短期內(nèi)又重啟無望,造車新勢力不得不另辟蹊徑,或選擇代工生產(chǎn),或選擇收購生產(chǎn)資質(zhì)。

代工合法但優(yōu)質(zhì)資源稀缺

目前,相繼有蔚來、小鵬、新特等企業(yè)選擇代工方式,以此加快產(chǎn)品的量產(chǎn)進(jìn)程,搶占市場先機(jī)。現(xiàn)在,蔚來江淮工廠已經(jīng)迎來了第10000輛量產(chǎn)車型ES8的下線,且第二款量產(chǎn)車型ES6已經(jīng)上市未來仍由江淮代工生產(chǎn);選擇海馬代工的小鵬汽車,在今年雙二十期間正式交付了其首款量產(chǎn)車型G3;新特首款車型DEV 1已經(jīng)在一汽轎車長春工廠下線并開始批量交付……

需要指出的是,此前一直游離在“灰色地帶”的代工生產(chǎn),近期取得了合法地位。12月6日,工信部官網(wǎng)發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(第50號令),其中第二十八條規(guī)定:“允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)、允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。”

《辦法》的出臺,正式明確了代工生產(chǎn)的合法性,這對于絕大多數(shù)尚未獲得資質(zhì)的新興造車企業(yè)而言,無疑將是一項(xiàng)重大利好。有業(yè)內(nèi)專家分析指出,工信部此次明確了代工生產(chǎn),勢必將影響到一些企業(yè)的決策,但同時(shí)需要注意,代工生產(chǎn)雖然成本低、投產(chǎn)快,但是高水平的工廠資源已經(jīng)非常稀缺,一些具備規(guī)模的整車廠,要么早已被造車新勢力“瓜分”,要么根本不愿意為造車新勢力代工生產(chǎn)。?

獲得資質(zhì)并非一勞永逸

除了代工外,亦有不少新勢力選擇收購“殼資源”來獲得生產(chǎn)資質(zhì),最早采用此法的是威馬汽車。2018年1月,威馬將其100%間接控股的中順汽車的生產(chǎn)資質(zhì),從遼寧轉(zhuǎn)移到其溫州自建工廠,關(guān)于這項(xiàng)收購并沒有具體金額流出,作為參考,威馬控股子公司2017年2月從曙光股份收購黃海汽車100%股權(quán),交易總價(jià)為11.8億元。

今年7月,電咖汽車也選擇通過10億元收購西虎,以獲得生產(chǎn)資質(zhì)。但在11月份工信部發(fā)布公告中顯示,西虎汽車工業(yè)有限公司被正式暫停新能源產(chǎn)品申報(bào),電咖通過收購獲得生產(chǎn)資質(zhì)一事暫時(shí)受阻。

今年9月底,拜騰汽車以1元價(jià)格從一汽夏利手中獲得其全資子公司一汽華利100%股權(quán),雖然收購價(jià)僅為1元,但拜騰汽車需承擔(dān)一汽華利8.55億元債務(wù)及職工薪酬,即相當(dāng)于支付了8.55億來獲得生產(chǎn)資質(zhì)。

12月17日,力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司發(fā)布公告稱,將以6.5億元向“重慶新帆機(jī)械設(shè)備有限公司”出售旗下重慶力帆汽車有限公司100%股權(quán)。而重慶新帆的實(shí)際控制方正是車和家,法人則是車和家聯(lián)合創(chuàng)始人沈亞楠。這即意味著,車和家將斥資6.5億元收購力帆旗下整車資質(zhì)。在發(fā)布出售力帆汽車的同時(shí),力帆實(shí)業(yè)還發(fā)布了另一個(gè)公告,表示將與車和家開展進(jìn)一步的合作,初步合作內(nèi)容包括増程式純電動(dòng)動(dòng)力模塊、車載人機(jī)交互系統(tǒng)共同研發(fā)、網(wǎng)約車定制車型的共同研發(fā)、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、后市場服務(wù)模式探討研發(fā)6個(gè)部分。

從上述幾例收購案不難發(fā)現(xiàn),購買生產(chǎn)資質(zhì)往往需要花費(fèi)一定的資金代價(jià),但是對于時(shí)間緊迫的新勢力車企而言,這是快速解決其生產(chǎn)資質(zhì)的一條捷徑,但同時(shí)這條道路也存在著不確定性,目前不少在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無生產(chǎn)進(jìn)展的車企正面臨資質(zhì)被撤銷的風(fēng)險(xiǎn),這也給曲線獲得資質(zhì)的造車新勢力敲了一記警鐘。

新政門檻“又抬高”

值得注意的是,在車和家收購力帆公告發(fā)出后的第二天(12月18日),發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了一則重大消息,即宣布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》已經(jīng)通過發(fā)改委主任辦公室審議,予以發(fā)布,自2019年1月10日起施行。《規(guī)定》對投資新建燃油車和純電動(dòng)車項(xiàng)目的管理辦法進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)整,其中,最重要的調(diào)整是純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目的審批,由此前必須經(jīng)過發(fā)改委核準(zhǔn),改為到省級發(fā)改委等部門進(jìn)行備案管理。

在不少人看來,中央核準(zhǔn)權(quán)力的下放和項(xiàng)目審批難度的降低是純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)門檻的逐步放寬,造車新勢力們獨(dú)立獲得資質(zhì)的難度也將同步降低,甚至讓剛剛以6.5億元收購力帆資質(zhì)的車和家莫名成了“冤大頭”。

對于新規(guī)的出臺,車和家CEO李想在朋友圈發(fā)表了如下評論:“新的政策執(zhí)行后,還沒有獲得生產(chǎn)資質(zhì)的新造車企業(yè),只允許先代工生產(chǎn)30,000臺,才有資格申請資質(zhì),建設(shè)工廠。建設(shè)工廠的前提條件是,所在省市的產(chǎn)能是飽和的。主要還是擔(dān)心目前嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩的問題,其次是鼓勵(lì)在市場上跑出來的企業(yè),比如蔚來和特斯拉?！?/p>

李想的言下之意或可以理解為,車和家是搶在新政劃定的門檻前,通過收購方式解決資質(zhì)問題,從而繞過“售出3萬臺車或銷售額30億元”的申請門檻,按照既定時(shí)間表來推進(jìn)新產(chǎn)品的量產(chǎn)進(jìn)程。

正如乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹所言,“投資管理權(quán)限下放到地方,并非是簡單的權(quán)利下放,而是誰主管誰監(jiān)管,誰審批誰監(jiān)管,地方政府在負(fù)責(zé)審批的同時(shí),也將肩負(fù)更大的責(zé)任,這樣可以有效制衡地方政府的投資沖動(dòng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管?！?/p>