山東加強(qiáng)對低速電動車的管理 嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能

電車資源訊：

電車資源獲悉,山東發(fā)布了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理工作的實(shí)施意見》,意見從開展低速電動車生產(chǎn)企業(yè)清理整頓、嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能、整治道路交通秩序、加強(qiáng)生產(chǎn)銷售監(jiān)督執(zhí)法、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核五大方面徹底根治低速電動車亂象。其中清理整頓分三階段，第一階段調(diào)查摸底(2018年12月至2019年1月)，第二階段督促整改(2019年2月至3月)，第三階段清理整頓(2019年4月至2019年年底)。

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理工作的實(shí)施意見

魯政辦字〔2018〕241號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短,電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低,用于載客或載貨的三輪、四輪電動機(jī)動車(包括老年代步車等)。多數(shù)低速電動車屬于道路機(jī)動車輛,但生產(chǎn)和使用未納入機(jī)動車管理體系,其制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),存在生產(chǎn)經(jīng)營無序、車輛無牌上路、駕駛?cè)藷o證駕駛等問題,引發(fā)了大量道路交通安全事故,嚴(yán)重影響了城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為加強(qiáng)我省低速電動車管理工作,按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》(工信部聯(lián)裝〔2018〕227號)要求,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)制定如下實(shí)施意見:

一、開展低速電動車生產(chǎn)企業(yè)清理整頓

各市政府是加強(qiáng)低速電動車管理的直接責(zé)任主體,要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任,扎實(shí)做好生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作。清理整頓分三個階段:

第一階段調(diào)查摸底(2018年12月至2019年1月)。許可部門開展全面調(diào)查摸底,摸清全省從事低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立時間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況,工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)調(diào)查《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)企業(yè)情況;(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé),各市政府配合)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查非公路用旅游觀光車生產(chǎn)企業(yè)及未取得營業(yè)執(zhí)照和無任何生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)情況。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé),各市政府配合)2019年1月底前完成全省調(diào)查摸底情況匯總。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

第二階段督促整改(2019年2月至3月)。各市政府相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,對借用《公告》或非公路用旅游觀光車許可名義生產(chǎn)的企業(yè),責(zé)令制定整改計(jì)劃,停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。對拒不整改的,上報工業(yè)和信息化部依法暫停其《公告》資質(zhì),或上報市場監(jiān)管總局依法注銷、吊銷觀光車生產(chǎn)資質(zhì);(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))無營業(yè)執(zhí)照和任何車輛生產(chǎn)資質(zhì)的,依法取締查封。(省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé))

第三階段清理整頓(2019年4月至2019年年底)。各市政府要研究制定本市低速電動車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案,設(shè)定工作目標(biāo),落實(shí)部門責(zé)任,嚴(yán)格督辦落實(shí)。待《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動車規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后,按照明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施,制定實(shí)施本市清理整頓專項(xiàng)計(jì)劃,依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可及未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的低速電動車。(省政府有關(guān)部門、各市政府負(fù)責(zé))

引導(dǎo)有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升質(zhì)量水平,申請國家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),或通過轉(zhuǎn)型升級、并購重組等方式與現(xiàn)有機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)合作,生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)向汽車零部件配套領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局配合,各市政府負(fù)責(zé))

二、嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能

各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于機(jī)動車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī),停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展的相關(guān)政策和準(zhǔn)入條件;停止注冊登記低速電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè);停止核準(zhǔn)或備案低速電動車投資項(xiàng)目,停止新建低速電動車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目,停止新增低速電動車車型;已制定發(fā)布相關(guān)政策的市,應(yīng)立即停止執(zhí)行,正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正,確保低速電動車產(chǎn)能不增長,待國家出臺規(guī)范管理政策及規(guī)定后按相關(guān)要求進(jìn)行管理。(各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

各級投資主管部門要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,對已立項(xiàng)建設(shè)的新能源汽車項(xiàng)目進(jìn)行核查,確保批建內(nèi)容一致;不允許以新能源汽車或零部件的名義核準(zhǔn)備案項(xiàng)目后,實(shí)際生產(chǎn)低速電動車。已核準(zhǔn)建設(shè)或已投產(chǎn)的新能源汽車項(xiàng)目,實(shí)際生產(chǎn)低速電動車的,要停產(chǎn)整頓。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé))

三、整治道路交通秩序

將低速電動車納入道路交通安全執(zhí)法檢查重點(diǎn),依據(jù)清理整頓的時間節(jié)點(diǎn),分步驟劃定禁、限行區(qū)域,嚴(yán)查闖禁行、無牌無證等交通違法行為,努力減少交通安全事故的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)載客行為,堅(jiān)決取締非法營運(yùn)載客的四輪和三輪電動車。制定在用車輛處置辦法,設(shè)置三年過渡期,鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加速淘汰在用低速電動車。由省公安廳牽頭,省有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)制定交通管理具體辦法并組織實(shí)施。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、各市政府負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)生產(chǎn)銷售監(jiān)督執(zhí)法

國家標(biāo)準(zhǔn)出臺三個月后,全省禁止銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低速電動車產(chǎn)品。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查,督促銷售企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,嚴(yán)厲查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低速電動車產(chǎn)品行為,維護(hù)市場秩序。(省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé))建立長效監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應(yīng)產(chǎn)品,嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動車產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核

省政府成立低速電動車規(guī)范管理工作專班,辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。工作專班下設(shè)交通秩序整治、生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)、市場質(zhì)量監(jiān)管三個專項(xiàng)工作組,分別由省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局牽頭,全面推進(jìn)低速電動車管理工作。工作專班和專項(xiàng)工作組成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、通力協(xié)作,認(rèn)真組織開展相關(guān)工作。各市政府要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、必要性和復(fù)雜性,科學(xué)制定工作方案,切實(shí)抓好落實(shí)。本意見下發(fā)后,各市每月10日前將工作進(jìn)展情況報省工業(yè)和信息化廳,省工業(yè)和信息化廳匯總后報省政府。

各市、各有關(guān)部門要及時妥善處理相關(guān)風(fēng)險及工作開展過程中可能帶來的社會矛盾,既保證低速電動車治理工作有序進(jìn)行,也要保護(hù)合法合規(guī)非公路用旅游觀光車、殘疾人輪椅車等生產(chǎn)、銷售、使用的正當(dāng)權(quán)益。要加強(qiáng)政策宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),通過報紙、電視、廣播和各類新媒體,廣泛宣傳駕乘不符合安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車的危害,曝光損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為,扶優(yōu)汰劣,為切實(shí)加強(qiáng)低速電動車管理營造良好的輿論氛圍。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé))

省政府將組成由有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組,適時對低速電動車清理整頓、加強(qiáng)管理情況進(jìn)行檢查,對工作不積極、不作為、不到位、問題突出的市和有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé),確保規(guī)范管理工作取得實(shí)效。(省政府辦公廳負(fù)責(zé))

附件:

山東省加強(qiáng)低速電動車管理工作專班成員名單.pdf

山東省加強(qiáng)低速電動車管理工作專項(xiàng)組成員名單.pdf

山東省人民政府辦公廳

2018年12月15日

(此件公開發(fā)布)

抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年12月16日印發(fā)