工信部首次明確代工合法：汽車投資熱回歸理性？

電車資源訊：

12月6日,工信部公布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》第四章第二十八條中明確指出,鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作,允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

這意味著,工信部第一次正式明確了汽車“代工”生產(chǎn)的地位。

“顯然,國家正在鼓勵(lì)更多造車新勢(shì)力以代工的生產(chǎn)方式進(jìn)入市場,造車的門檻降低了,但也意味著真正由市場來決定一家新造車企業(yè)是否能夠活下去?！?2月7日,一位造車新勢(shì)力CEO在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

代工模式被認(rèn)可,各方資源將得到有效的整合利用,對(duì)受到資質(zhì)約束的造車新勢(shì)力的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。“新《辦法》是與時(shí)俱進(jìn)的政策管理的調(diào)整,有利于造車新勢(shì)力發(fā)展,有利于充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能,也利于企業(yè)降低管理成本等等。”全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹表示。

距離今年5月25日國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》已有半年,征求意見階段早已結(jié)束,新的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》即將出臺(tái)?！墩髑笠庖姼濉分赋?新建純電動(dòng)汽車企業(yè)生產(chǎn)門檻將提高,同時(shí)鼓勵(lì)新舊合作、盤活傳統(tǒng)車企產(chǎn)能、防止資本逐利。

“新《辦法》允許代工,與《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》是有承接性的,鼓勵(lì)新舊企業(yè)的合作和盤活傳統(tǒng)車企的產(chǎn)能,代工是很重要的一種形式?！鄙鲜鯟EO對(duì)記者表示。

有利于避免產(chǎn)能泛濫

此前,汽車代工的模式一直處于政策的“灰色地帶”。

盡管蔚來、電咖、小鵬、奇點(diǎn)等造車新勢(shì)力,走的就是代工生產(chǎn)的路線,不過在政策層面,代工從未被明確認(rèn)可。因此,為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并確保產(chǎn)品能夠穩(wěn)定落地,造車新勢(shì)力往往以“合作生產(chǎn)”的名義與傳統(tǒng)車企達(dá)成合作,進(jìn)行新能源汽車生產(chǎn)。

一直以來,造車資質(zhì)都是困擾造車新勢(shì)力發(fā)展的一大難題。根據(jù)此前的規(guī)定,必須獲得由發(fā)改委審批的新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì),并通過工信部的產(chǎn)品目錄,才有資格生產(chǎn)銷售新能源汽車。

2016年至今,僅有北汽新能源、前途汽車、云度汽車等15家車企獲批發(fā)改委的生產(chǎn)資質(zhì),僅10家新建純電動(dòng)車企通過了工信部的產(chǎn)品準(zhǔn)入,也是這10家獲得了發(fā)改委和工信部的“雙資質(zhì)”。

“新《辦法》將造車的審批流程簡化了,允許了更多具有研發(fā)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入到造車領(lǐng)域。同時(shí),通過代工,也有利于控制新能源汽車的產(chǎn)能,避免投資的泛濫。”12月7日,一位造車新勢(shì)力CEO對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

事實(shí)上,代工的模式已經(jīng)被造車新勢(shì)力廣泛采納。目前,由江淮代工的蔚來汽車ES8已經(jīng)交付近萬臺(tái);小鵬汽車由海馬汽車(2.680, 0.24, 9.84%)代工的G3將于12月12日正式上市;由東南汽車代工的電咖汽車和由一汽代工的新特,旗下的首款車型均已量產(chǎn);奇點(diǎn)汽車也宣布將在北汽新能源的工廠生產(chǎn)。而隨著代工模式被官方認(rèn)可,有分析認(rèn)為,將有更多新造車企業(yè)通過代工的模式進(jìn)入市場。

對(duì)造車新勢(shì)力而言,通過代工,可以降低因?yàn)榻◤S所耗費(fèi)的資金;同時(shí),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跨界造車的企業(yè)而言,傳統(tǒng)車企也可以為其提供生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),加快投產(chǎn)的速度。

“新勢(shì)力造車企業(yè)由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新和技術(shù)突破較快,但對(duì)傳統(tǒng)車的生產(chǎn)制造能力相對(duì)偏弱,導(dǎo)致新產(chǎn)品設(shè)計(jì)到投放的速度被放緩。”崔東樹表示。

他認(rèn)為,新《辦法》同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)車企的轉(zhuǎn)型升級(jí)給予很好的線路機(jī)會(huì)。一些處境艱難的傳統(tǒng)車企可以通過代工的模式,緩解經(jīng)營上的壓力。

新勢(shì)力要“兩條腿走路”

對(duì)造車新勢(shì)力而言,盡管代工生產(chǎn)具有不少優(yōu)勢(shì),但是高水平的工廠非常稀缺。具有優(yōu)質(zhì)資源的傳統(tǒng)車企,要么已經(jīng)與頭部的造車新勢(shì)力達(dá)成合作,要么就根本不愿意為造車新勢(shì)力代工生產(chǎn)。

并且,代工生產(chǎn)雖然可以讓這些造車新勢(shì)力實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營,但是其弊端也很明顯,但靠著別人的工廠來生產(chǎn)很被動(dòng),無法自己完全掌控生產(chǎn)的節(jié)奏,而受限于代工企業(yè)的制造水平,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工廠品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的管控。

與代工相比,自建工廠將利于新造車企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)把控。實(shí)際上,無論是江淮蔚來工廠還是海馬小鵬工廠,蔚來和小鵬均參與了工廠的相關(guān)建設(shè),并投入了大量資金。此外,除了代工之外,蔚來和小鵬的自建工廠也都已經(jīng)開始動(dòng)工建設(shè)。

顯然,在更多造車新勢(shì)力眼中,代工模式只是早期的過渡階段。

“新勢(shì)力企業(yè)最好先找傳統(tǒng)車企合作,在產(chǎn)品上市、打造出品牌影響力之后,基本上也就能判斷出未來前景。現(xiàn)在很多造車新勢(shì)力沒必要去承擔(dān)建廠的風(fēng)險(xiǎn),也沒有那個(gè)實(shí)力。也有可能工廠還沒生產(chǎn)出產(chǎn)品,就已經(jīng)先被淘汰了,造成資源的浪費(fèi)?！庇袠I(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,汽車制造與其他行業(yè)存在根本區(qū)別,自建工廠非常必要。威馬汽車對(duì)于自建工廠的態(tài)度非常堅(jiān)定。此前,威馬汽車董事長沈暉曾經(jīng)坦言:“如果選擇代工生產(chǎn),我會(huì)天天睡不著覺。”在他看來,只有自己建廠,才能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行最好的把控。

然而,從去年年中開始,國家發(fā)改委便暫停了新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目的審批。而《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,新能源汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的審批也將隨即重啟。不過根據(jù)《征求意見稿》,新建純電動(dòng)項(xiàng)目審批條件將更加嚴(yán)苛,同時(shí),對(duì)于僵尸企業(yè)的資質(zhì)轉(zhuǎn)移也更嚴(yán),一紙資質(zhì)也變得更具價(jià)值。

為搶占時(shí)間窗口期,對(duì)未獲得生產(chǎn)資質(zhì)的造車新勢(shì)力而言,除了代工之外,另一種加快產(chǎn)品推出的方式是,是通過收購或控股有資質(zhì)的企業(yè)來獲取資質(zhì)。通過該方式能夠較快獲得資質(zhì),但需花費(fèi)大量資金。此前,拜騰“1元收購華利”,拜騰除了支付1元費(fèi)用以外,還需要在規(guī)定期限內(nèi)償還華利汽車8億元負(fù)債和5462萬元的職工薪酬。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,通過收購“僵尸車企”,曲線獲得造車資質(zhì)的方式或?qū)⒉辉俦蛔放?。“資質(zhì)變得不值錢了。”12月7日,一家造車新勢(shì)力的CEO表示。

他認(rèn)為,既然代工模式獲得了認(rèn)可,資質(zhì)將不再是必備選項(xiàng),造車新勢(shì)力沒有必要為了獲得資質(zhì)而花費(fèi)大量資金。從某種程度上來說,代工讓汽車準(zhǔn)入門檻降低,但不代表最后市場就會(huì)泛濫,這會(huì)讓資本趨于理性,可以通過代工生產(chǎn)的產(chǎn)品,以及新創(chuàng)公司的企業(yè)風(fēng)格,來衡量是否值得繼續(xù)投資。

“新《辦法》將抑制地方盲目拉項(xiàng)目投資擴(kuò)產(chǎn)。地方政府發(fā)展汽車的熱情極高,形成很多的無效新產(chǎn)能。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)能的升級(jí)利用,給新勢(shì)力機(jī)會(huì),也使浪費(fèi)土地等資源發(fā)展新能源車的機(jī)會(huì)減少,有利于產(chǎn)業(yè)的理性發(fā)展?！贝迻|樹最后表示。