《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》發(fā)布 明年6月起施行（附解讀）

電車資源訊：

電車資源了解到,12月6日,工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》。《辦法》共七章四十七條,簡化了企業(yè)和產(chǎn)品類型,優(yōu)化了準入管理流程,建立了開放的檢驗檢測制度、針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度、貨車委托生產(chǎn)管理制度,完善了監(jiān)督檢查措施,明確了法律責任?！掇k法》將自2019年6月1日起施行。

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理,維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條國家對從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機動車輛產(chǎn)品實行分類準入管理。

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類?？蛙囶惖缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為整車類和改裝類。

本辦法所稱道路機動車輛,是指由動力裝置驅(qū)動或牽引,上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛,不包括汽車列車、無軌電車、有軌電車、輪式專用機械車、拖拉機及拖拉機運輸機組。

第三條工業(yè)和信息化部負責全國道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門依照本辦法規(guī)定配合工業(yè)和信息化部實施本行政區(qū)域內(nèi)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入和監(jiān)督管理有關工作。

第四條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應當按照道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的內(nèi)容組織生產(chǎn),承擔道路機動車輛產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責任。

第二章 申請和受理

第五條 申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格;

(二)按照國家有關投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)并建設完成;

(三)有與從事生產(chǎn)活動相適應的場所、資金和人員等;

(四)有與從事生產(chǎn)活動相適應的產(chǎn)品設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務保障能力等;

(五)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 申請道路機動車輛產(chǎn)品準入的,應當具備下列條件:

(一)取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入;

(二)生產(chǎn)的道路機動車輛產(chǎn)品能夠滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術標準以及工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的安全技術條件;

(三)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的,應當向工業(yè)和信息化部提交下列材料:

(一)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入申請書(示范文本由工業(yè)和信息化部制作并公布);

(二)根據(jù)國家有關投資管理規(guī)定辦理完成投資項目手續(xù)的文件;

(三)加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(四)企業(yè)法定代表人簽署的依法開展道路機動車輛產(chǎn)品生產(chǎn)承諾書。

第八條 申請道路機動車輛產(chǎn)品準入的,應當向工業(yè)和信息化部提交下列材料:

(一)道路機動車輛產(chǎn)品及類別、特點、技術功能等情況說明;

(二)道路機動車輛產(chǎn)品主要技術參數(shù),包括表征道路機動車輛產(chǎn)品基本特征的參數(shù),與道路機動車輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能相關的參數(shù)和圖片等;

(三)道路機動車輛產(chǎn)品檢驗資料,包括檢驗項目統(tǒng)計表、樣車情況說明、檢驗檢測機構出具的檢驗報告等(列入強制性產(chǎn)品認證目錄的道路機動車輛產(chǎn)品零部件檢驗報告可以由強制性產(chǎn)品認證證書替代);

(四)合法使用道路機動車輛產(chǎn)品商標的說明材料(僅在首次申請包含該商標的道路機動車輛產(chǎn)品準入時提供)、道路機動車輛產(chǎn)品依法進行環(huán)保信息公開情況等其他資料。

第九條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)有權自主選擇依法取得相關資質(zhì)認定的檢驗檢測機構開展道路機動車輛產(chǎn)品檢驗;開展整車檢驗的,應當選擇取得國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心資質(zhì)的檢驗檢測機構。

送檢的道路機動車輛產(chǎn)品應當由申請人制造,相關技術參數(shù)應與申請準入的道路機動車輛產(chǎn)品一致。

第十條 工業(yè)和信息化部收到道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入申請后,應當依法進行審查,對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;對于申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,應當予以受理。

第三章 審查和決定

第十一條 工業(yè)和信息化部委托技術服務機構組織專家對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入申請進行技術審查。

第十二條技術服務機構應當客觀、公正實施技術審查,如實向工業(yè)和信息化部報告審查結(jié)果。

第十三條 技術服務機構不得泄露因?qū)彶榛顒又さ纳虡I(yè)秘密,開展技術審查不得向申請準入的企業(yè)收取任何費用。

第十四條 工業(yè)和信息化部應當對符合準入條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公示,公示期為五個工作日。

公示期內(nèi)社會公眾提出異議的,工業(yè)和信息化部可以委托技術服務機構組織專家進行復核。

第十五條 工業(yè)和信息化部應當自受理準入申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準入或者不予準入的決定。決定準入的,應當以公告形式向社會發(fā)布;決定不予準入的,應當書面通知申請人并說明理由。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準,可以延長十個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

技術審查、復核所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),所需時間應當書面告知申請人。

第十六條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關準入后方可生產(chǎn)、銷售相應的道路機動車輛產(chǎn)品。

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應當持續(xù)保持準入條件。

第十七條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更法定代表人、企業(yè)名稱、注冊地址、注冊商標、股權結(jié)構的,應當在依法完成變更登記手續(xù)后及時報工業(yè)和信息化部備案。

報送備案應當提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件等材料,涉及辦理投資項目手續(xù)的還應當提交相關的投資項目文件。

第十八條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更道路機動車輛產(chǎn)品技術參數(shù)的,應當符合相關技術標準及道路機動車輛同一型號命名等技術規(guī)范要求,并在道路機動車輛產(chǎn)品投入生產(chǎn)前報工業(yè)和信息化部備案。

報送備案應當提交申請變更道路機動車輛產(chǎn)品型號、名稱、類別,變更的原因及內(nèi)容,符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等相關技術標準、技術條件的聲明,以及相關檢驗項目統(tǒng)計表、檢驗報告等。

第十九條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)地址的,應當按照本辦法第七條的規(guī)定向工業(yè)和信息化部提交有關材料。工業(yè)和信息化部應當依照本辦法的規(guī)定進行審查。

第二十條 工業(yè)和信息化部對符合本辦法規(guī)定條件的變更事項以公告形式發(fā)布。

第二十一條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)按照本辦法規(guī)定變更企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、注冊商標、道路機動車輛產(chǎn)品技術參數(shù)等的,可以在工業(yè)和信息化部發(fā)布變更公告后的六個月內(nèi)繼續(xù)銷售按照原準入事項生產(chǎn)的庫存道路機動車輛產(chǎn)品,但國家政策、標準另有規(guī)定的除外。

第二十二條 依法取得的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入,不得出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第二十三條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應當建立道路機動車輛產(chǎn)品出廠合格證明(以下簡稱合格證)管理制度,規(guī)范合格證制作、發(fā)放、傳送、追溯、備案等工作,實時填報、傳送合格證電子信息,在道路機動車輛產(chǎn)品檢驗合格準予出廠后隨車配發(fā)合格證。

合格證載明的信息應當與獲得準入的道路機動車輛產(chǎn)品技術參數(shù),以及道路機動車輛產(chǎn)品實際的技術參數(shù)一致。合格證不得涂改、復制、買賣、偽造和抵押。

第四章 特別規(guī)定

第二十四條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行技術創(chuàng)新。因采用新技術、新工藝、新材料等原因,不能滿足本辦法規(guī)定的準入條件的,企業(yè)在申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入時可以提出相關準入條件豁免申請。

工業(yè)和信息化部應當評估其必要性、充分性,根據(jù)技術審查和評估結(jié)果,作出是否準入的決定。決定準入的,工業(yè)和信息化部可以設置準入有效期、實施區(qū)域等限制性措施。

第二十五條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)實施企業(yè)集團化管理。

符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗;成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團內(nèi)部取得同類別道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準入的道路機動車輛產(chǎn)品;工業(yè)和信息化部可以簡化其成員企業(yè)的準入審查要求。

第二十六條 工業(yè)和信息化部推行道路機動車輛產(chǎn)品系族管理,鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)按照系族提出道路機動車輛產(chǎn)品準入申請。

第二十七條 工業(yè)和信息化部優(yōu)化平板、倉柵、廂式、自卸貨車管理。

貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以委托上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)。貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)生產(chǎn)的底盤進行上裝生產(chǎn)的平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品進行統(tǒng)一道路機動車輛產(chǎn)品準入申請,承擔產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責任。

第二十八條 鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作,允許符合規(guī)定條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

鼓勵道路機動車輛研發(fā)設計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入。

第二十九條 特別規(guī)定事項的具體管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 工業(yè)和信息化部應當加強對道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的監(jiān)督管理,建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。對于社會反映集中、問題性質(zhì)嚴重的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,工業(yè)和信息化部應當組織開展專項監(jiān)督檢查。

第三十一條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)應當加強自查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的道路機動車輛產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴重問題的,應當立即停止相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,采取措施進行整改,并及時向工業(yè)和信息化部及所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門報告。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準入條件、生產(chǎn)一致性發(fā)生重大變化或者有其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的,應當及時向工業(yè)和信息化部報告。

第三十二條道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準入條件,生產(chǎn)的道路機動車輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等隱患的,工業(yè)和信息化部應當責令停止生產(chǎn)、銷售相關產(chǎn)品,并責令立即改正。

第三十三條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)買賣、偽造合格證,合格證載明的信息與獲得準入的道路機動車輛產(chǎn)品技術參數(shù)不一致或者與道路機動車輛產(chǎn)品實際的技術參數(shù)不一致,或者有其他違反合格證管理規(guī)定的,工業(yè)和信息化部應當責令限期整改,視情節(jié)輕重暫停道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)合格證電子信息傳送。

第三十四條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的,工業(yè)和信息化部應當予以特別公示。特別公示前,應當書面告知道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè),并聽取申辯意見。

經(jīng)特別公示的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè),工業(yè)和信息化部在公示期間不予辦理準入變更。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)申請移出特別公示的,工業(yè)和信息化部應當對其保持道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件情況進行核查。

不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營是指:連續(xù)兩年年均乘用車產(chǎn)量少于2000輛、貨車產(chǎn)量少于1000輛、客車(整車類)產(chǎn)量少于1000輛、客車(改裝類)產(chǎn)量少于100輛、摩托車產(chǎn)量少于5000輛、通用貨車掛車產(chǎn)量少于100輛。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)整有關產(chǎn)量數(shù)值。

第三十五條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)、自愿終止道路機動車輛生產(chǎn),或者存在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的,工業(yè)和信息化部應當依法撤銷、注銷相關的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入。

第三十六條承擔道路機動車輛產(chǎn)品檢驗的檢驗檢測機構應當在完成道路機動車輛產(chǎn)品檢驗后的三個月內(nèi)保證檢驗樣品的可追溯性,六年內(nèi)保證檢驗記錄、試驗圖像、影像資料等數(shù)據(jù)資料的可追溯性。工業(yè)和信息化部對檢驗檢測機構開展道路機動車輛產(chǎn)品準入檢驗情況進行檢查。

第三十七條工業(yè)和信息化部建立信用記錄制度,將道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構失信行為記入信用檔案。

第六章 法律責任

第三十八條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的,工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入,并給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的,工業(yè)和信息化部應當撤銷道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入;申請人在三年內(nèi)不得再次申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)準入擅自生產(chǎn)、銷售道路機動車輛產(chǎn)品的,工業(yè)和信息化部應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定,在報送備案時隱瞞有關情況、提供虛假材料的,工業(yè)和信息化部不予備案或者撤銷備案,并給予警告。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定,出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的,工業(yè)和信息化部給予警告,并責令立即改正。

第四十二條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假資料,或者不接受工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督檢查的,工業(yè)和信息化部給予警告。

第四十三條 檢驗檢測機構出具虛假檢驗報告或者檢驗結(jié)果存在重大失誤的,工業(yè)和信息化部向檢驗檢測機構資質(zhì)管理部門進行通報。

第四十四條 工業(yè)和信息化部工作人員在道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入審查要求,工業(yè)和信息化部另行制定。

第四十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理適用本辦法,相關規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本辦法自2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》(原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第43號)同時廢止。

解 讀

11月27日,工業(yè)和信息化部公布了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號)。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》,工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責同志對《辦法》進行了解讀。

問:制定《辦法》的背景是什么?

答:制定《辦法》是規(guī)范和完善準入管理的需要。1985年,我國汽車主管部門開始實施車輛生產(chǎn)目錄管理。2004年,經(jīng)國務院批準設立為行政許可事項。該項許可實施以來,有效保證了準入企業(yè)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品一致性,對落實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關要求,引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等起到了重要作用。但同時也存在管理文件分散、效力層級較低等問題,迫切需要通過制定《辦法》,將以文件形式規(guī)定的相關內(nèi)容,結(jié)合管理實踐,梳理提煉,上升為部門規(guī)章,提高管理的精準性。

制定《辦法》是適應新形勢發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。近年來,互聯(lián)網(wǎng)技術、信息通信技術與傳統(tǒng)汽車制造技術深度融合,催生了代工生產(chǎn)、授權制造等新生產(chǎn)方式,對現(xiàn)有管理制度帶來了挑戰(zhàn),迫切需要通過制定《辦法》,打通采用新技術、新工藝、新材料以及新生產(chǎn)方式的企業(yè)及產(chǎn)品準入通道,鼓勵、促進技術創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

問:制定《辦法》的過程中主要開展了哪些工作?

答:按照立法程序,我部主要開展了以下工作:一是在總結(jié)公告管理經(jīng)驗基礎上,按照國務院“放管服”改革要求,多次組織開展專題討論和論證,削減審批過程繁文縟節(jié),減少和簡化審批申報材料,優(yōu)化管理流程,減輕企業(yè)負擔,研究形成了《辦法(草稿)》。二是赴長沙、廣州、上海、北京等地開展立法調(diào)研,召開立法座談會,聽取汽車行業(yè)主管部門、企業(yè)、協(xié)會、專家等對《辦法》的意見。三是書面征求了國務院有關部門、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的意見。通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和部門戶網(wǎng)站向社會公開征求了意見。四是向世貿(mào)組織進行了WTO/TBT通報。在充分研究吸收各方面意見的基礎上,形成了《辦法(草案)》。

2018年10月24日,我部第5次部務會議審議通過了《辦法》。2018年11月27日公布《辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號),自2019年6月1日起施行。

問:《辦法》的主要內(nèi)容包括哪些方面?

答:《辦法》共七章四十七條,主要內(nèi)容如下:

(一)簡化了企業(yè)和產(chǎn)品類型。一是將原來過于細分的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個大的類別,企業(yè)獲得某一個類別的準入后,生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品,無需再次申請企業(yè)準入,大幅減輕了企業(yè)負擔。二是推行車輛產(chǎn)品系族管理,鼓勵企業(yè)對同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請產(chǎn)品準入,大幅減少準入產(chǎn)品型號。

(二)優(yōu)化了準入管理流程。一是減少準入申請要提交的材料。二是推行備案管理,對已經(jīng)取得準入的企業(yè)變更法定代表人、注冊地址等事項以及已經(jīng)取得準入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的,由原先的重新申請公告改為備案管理。

(三)建立了開放的檢驗檢測制度。一是明確具備相應法定資質(zhì),即可承擔車輛產(chǎn)品準入管理的檢驗工作。二是對已經(jīng)實施3C認證的汽車零部件,直接采用認證結(jié)果,無需再提交檢驗報告。三是在企業(yè)集團中試點開展車輛產(chǎn)品自我檢驗。

(四)建立了針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度。一是建立新技術、新工藝、新材料評估制度,為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車等創(chuàng)新技術產(chǎn)品進入《公告》作好鋪墊。二是推行集團化管理改革,簡化集團下屬企業(yè)準入審查要求;允許具有相同生產(chǎn)資質(zhì)的集團成員企業(yè)之間相互代工。三是針對汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、共享化等發(fā)展形勢下產(chǎn)業(yè)鏈分工進一步細化的特點,允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請準入。

(五)建立了貨車委托生產(chǎn)管理制度。一是明確貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成平板、倉柵、廂式、自卸車輛的上裝生產(chǎn)作業(yè),也可以委托其他上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。二是明確由委托企業(yè)(貨車企業(yè))統(tǒng)一進行道路機動車輛產(chǎn)品準入申請,承擔產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責任。

(六)完善了監(jiān)督檢查措施。一是建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。二是建立特別公示制度,對已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入,但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的車輛生產(chǎn)企業(yè),予以特別公示。三是建立信用記錄制度,將道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構失信行為記入信用檔案。

(七)明確了法律責任。為了確?！掇k法》的各項制度落到實處,《辦法》對未經(jīng)準入擅自生產(chǎn)、銷售、申請準入或備案時隱瞞有關情況、提供虛假材料、以出租、出借、買賣或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓準入等行為,規(guī)定了相應的法律責任。