河南:四項(xiàng)行動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)出租車(chē)私人小客車(chē)安全管理

電車(chē)資源訊：

電車(chē)資源了解到,河南省發(fā)布了《河南省交通運(yùn)輸廳河南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘安全管理的緊急通知》,通知指明,將通過(guò)開(kāi)展行業(yè)安全大檢查;加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)和順風(fēng)車(chē)平臺(tái)合規(guī)化核查;嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,健全完善投訴報(bào)警和快速反應(yīng)機(jī)制;開(kāi)展打擊非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)河南省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘安全管理。

河南省交通運(yùn)輸廳河南省公安廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和

私人小客車(chē)合乘安全管理的緊急通知

豫交文419

各省直轄市、省直管縣(市)交通運(yùn)輸局(委),公安局:

今年以來(lái),網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))非法營(yíng)運(yùn)、私人小客車(chē)合乘(也稱(chēng)順風(fēng)車(chē)、拼車(chē))惡性刑事案件有發(fā)生,為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘安全管理的緊急通知》,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí),消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘安全管理有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:

一、立即開(kāi)展行業(yè)安全大檢查。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要立即組織對(duì)本地運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合安全大檢查,全面排查行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),督促相關(guān)企業(yè)采取有效措施對(duì)存在的安全隱患予以整改,在未完成隱患整改前,無(wú)限期停止私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)。

二、加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)和順風(fēng)車(chē)平臺(tái)合規(guī)化核查。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好出租汽車(chē)駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)工作的通知》(交辦運(yùn)〔2018〕32號(hào)文件)和《河南省交通運(yùn)輸廳 河南省公安廳關(guān)于切實(shí)做好我省出租汽車(chē)駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)工作的通知》(豫交文〔2018〕303號(hào)文件)要求,對(duì)在當(dāng)?shù)貜氖禄蛏暾?qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員進(jìn)行背景核查,確保網(wǎng)約車(chē)駕駛員符合《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào))和當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則規(guī)定的條件,督促相關(guān)車(chē)輛和駕駛員合規(guī)經(jīng)營(yíng),不得接入未經(jīng)許可的車(chē)輛和人員。相關(guān)平臺(tái)公司要嚴(yán)格規(guī)范派單管理,不得向未經(jīng)背景核查的駕駛員派單,并運(yùn)用技術(shù)手段,保證線上注冊(cè)的車(chē)輛和駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員一致;要定期隨機(jī)抽查線下運(yùn)營(yíng)車(chē)輛及駕駛員,核查注冊(cè)信息與實(shí)際情況一致性,防止“修牌改號(hào)”、“冒名頂替”等問(wèn)題。2018年12月31日前全面清退不符合條件的車(chē)輛和駕駛員,并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員合規(guī)化。私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)平臺(tái)要參照出租汽車(chē)駕駛員背景核查和監(jiān)管有關(guān)要求,對(duì)從事或申請(qǐng)從事私人小客車(chē)合乘服務(wù)的駕駛員進(jìn)行背景核查。

三、嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,健全完善投訴報(bào)警和快速反應(yīng)機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要督促本地網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任。相關(guān)平臺(tái)公司要強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)路線行駛偏移、不合理長(zhǎng)時(shí)間停留等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處置;要實(shí)行隨機(jī)派單機(jī)制,禁止駕駛員選擇乘客,允許乘客選擇駕駛員;要建立投訴凍結(jié)機(jī)制,對(duì)乘客投訴未核查處理的,不得向被投訴駕駛員派單;要限制順風(fēng)車(chē)接單數(shù)量,防止以合乘名義從事非法網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù);要加強(qiáng)乘客信息保護(hù),關(guān)閉順風(fēng)車(chē)平臺(tái)社交功能,屏蔽乘客信息,防止泄露個(gè)人隱私;要規(guī)范車(chē)輛安全要求,車(chē)窗透光率要符合出租汽車(chē)要求,確保車(chē)內(nèi)情況可視,車(chē)輛運(yùn)行期間不得開(kāi)啟兒童鎖,便于乘客遇有突發(fā)情況緊急逃生。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要采取多種方式,大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)乘客的安全防范教育提醒。要督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)平臺(tái)在APP啟動(dòng)首頁(yè)設(shè)置安全提示界面,提示乘客110報(bào)警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式,在生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)要立即撥打110報(bào)警求助,同時(shí)要在APP顯著位置設(shè)置“一鍵報(bào)警”,方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時(shí)及時(shí)向平臺(tái)預(yù)警。相關(guān)平臺(tái)公司要依法向公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)接口、實(shí)時(shí)推送平臺(tái)司機(jī)、車(chē)輛注冊(cè)數(shù)據(jù)及車(chē)輛位置、行駛軌跡、乘客信息等數(shù)據(jù)。要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全管理和應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì),在接到預(yù)警后第一時(shí)間甄別處置,視情立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要通過(guò)本單位門(mén)戶網(wǎng)站或開(kāi)通投訴電話等方式,主動(dòng)接受并快速核查處置社會(huì)各界涉及網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)的各類(lèi)投訴。各地公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和相關(guān)平臺(tái)公司要建立網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)違法犯罪快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制,公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后,要組織警力快速反應(yīng)、有效處置,交通運(yùn)輸主管部門(mén)和相關(guān)平臺(tái)公司要全力提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)支持。對(duì)阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)、拒不向公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持的相關(guān)平臺(tái)公司及其直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員,要嚴(yán)格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《反恐怖主義法》和《刑法》的規(guī)定,追究其法律責(zé)任。

四、開(kāi)展打擊非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。非法營(yíng)運(yùn)行為威脅乘客的人身安全和合法權(quán)益,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。自即日起至12月31日,在全省范圍組織開(kāi)展打擊非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要高度重視,充分發(fā)揮各自職能作用,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格查處未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、線上線下車(chē)輛及駕駛員不一致、以私人小客車(chē)合乘名義從事非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的,要加大對(duì)平臺(tái)公司等企業(yè)的處罰力度,對(duì)限期整改不到位的平臺(tái)企業(yè)將責(zé)令停業(yè)整頓、直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證,并根據(jù)國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(交辦運(yùn)〔2018〕68號(hào)文件)規(guī)定,啟動(dòng)提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等處置措施。對(duì)阻礙交通運(yùn)輸主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。行動(dòng)分三個(gè)階段推進(jìn):

(一)安排部署階段(自即日起至 10月31日)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化宣傳,闡明打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的重要意義,廣泛宣傳從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)和乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的危害,教育引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站,鼓勵(lì)探索建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司,加快清理網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上不合規(guī)的車(chē)輛和駕駛員。

(二)集中整治階段(2018年11月1日至12月20日)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合等方法實(shí)施整治,嚴(yán)格查處未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、線上與線下車(chē)輛及駕駛員不一致、以私人小客車(chē)合乘名義開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)等行為。要加大網(wǎng)約車(chē)線上監(jiān)管力度,定期對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司進(jìn)行檢查,加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)不合規(guī)車(chē)輛和駕駛員的排查和研判,突出重點(diǎn),提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,在早晚客運(yùn)高峰、惡劣天氣、重要節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和各城市樞紐站場(chǎng)、商圈、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,并利用夜間執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、定點(diǎn)執(zhí)法等措施嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)行為。

(三)總結(jié)鞏固階段(2018年12月21日至12月31日)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要總結(jié)推廣取得的工作經(jīng)驗(yàn)及成效,探索規(guī)范出租汽車(chē)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效措施,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、交通運(yùn)輸和公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法,鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果,防止非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈。

各省轄市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)于2019年1月10日前將本轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況及成果報(bào)送省道路運(yùn)輸管理局,并抄報(bào)省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法總隊(duì)、省公安廳交警總隊(duì)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間,省交通運(yùn)輸廳、公安廳將對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系人:馬俊杰 13903869707

侯則行 18135675753

電子郵箱:sygjczc@126.com

省公安廳聯(lián)系人: 宋 春 13903711060

電子郵箱:21184257@qq.com

河南省交通運(yùn)輸廳 河南省公安廳

2018年10月16日